各乡（镇）综合保障和技术服务中心，县动物疫病预防控制中心、县动物卫生监督所、县畜牧技术推广站，局畜牧兽医渔业股：

《云南省砚山县2024年粮改饲补助项目实施方案》已经砚山县农业农村和科学技术局党组2024年第11次会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，按相关要求，抓好我县2024年粮改饲补助项目各项工作落实。

砚山县农业农村和科学技术局

2024年8月12日

（此件公开发布）

云南省砚山县2024年粮改饲补助项目实施方案

为‌充分发挥财政资金引导作用，‌调动市场主体收储‌使用优质饲草料的积极性，‌构建种养结合、‌粮草兼顾的新型农牧业结构。根据《云南省农业农村厅办公室关于做好2024年中央支持畜牧业发展政策任务实施工作的通知》《文山州财政局关于提前下达2024年中央农业相关转移支付资金的通知》（文财农〔2023〕120号）、《文山州财政局关于下达2024年中央农业产业发展资金（第二批）的通知》（文财农〔2024〕39号）、《砚山县财政局关于下达2024年中央农业相关转移支付资金的通知》（砚财农〔2024〕11号）《砚山县财政局关于下达2024年中央农业产业发展资金（第二批）的通知》（砚财农〔2024〕52号）等文件要求，结合砚山实际，制定本方案。

一、项目建设指导思想及目标

（一）指导思想。全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣农业供给侧结构性改革工作主线，‌以推进农业结构调整为主攻方向，‌充分发挥农业产业发展资金引导作用，‌调动市场主体收贮‌使用青贮玉米、苜蓿、黑麦草、饲用黑麦、饲用燕麦、饲用高粱、杂交象草等优质饲草料的积极性，‌依靠市场机制拉动种植结构向粮改饲统筹方向转变，‌构建种养结合、‌粮草兼顾的新型农牧业结构，为推进乡村振兴提供坚强保障。‌

（二）总体目标。坚持草畜配套、产销对接，充分发挥财政资金引导作用，调动种养主体收储使用优质饲草的积极性，通过以养带种方式加快推动种植结构调整和现代饲草产业发展，推动饲草品种专用化、生产规模化、销售商品化，提升土地利用效率和草食家畜生产效率，构建种养结合、粮草兼顾的新型农牧业结构，促进草食畜牧业发展和农牧民增产增收。

二、砚山县基本情况

（一）草地资源情况。据草山普查资料显示，全县草地总面积143.73万亩，可利用草地121.46万亩，占全县草地总面积的84.5%。植被类型以热性草丛类、热性灌草丛类、干热稀树草丛类为主，植被覆盖度15%－90%。此类草场无论是灌木还是灌木间生长的牧草，牛羊均喜食，适宜发展牛羊产业。据测，全县生物产草量约10.6亿公斤，理论载畜41万个羊单位。

（二）草食畜牧业发展现状

1．现有基础设施情况：全县有标准化圈舍57360㎡、青贮窖64000m3、贮草棚36900㎡、中型铡草机29台，大型铡草机1台。

2．规模养殖情况：全县具有50-100头以上肉牛存栏的企业、场（合作社）46户；100-200头以上肉牛存栏的企业、场（合作社）6户；200头以上肉牛存栏的企业、场（合作社）6户；具有100-500只肉羊存栏的有13户；500-1000只以上肉羊存栏的有3户。

3．2023年草食畜牧业经济状况：2023年末，全县牛存栏13.76万头，出栏7.09万头；山（绵）羊存栏7.77万只，出栏9.37万只，实现肉类总产量3.12万吨，畜牧业总产值14.67亿元。

（三）县域优质饲料种植情况。全县种植全株青贮玉米1.8万余亩，通过相继实施退牧还草工程、南方现代草地畜牧业发展项目和退耕还草等重点项目，先后建成优质豆科牧草和禾本科牧草混合播种达5.5万亩，鲜草产量1100公斤以上。利用荒山、荒坡种植桂牧一号、巨菌草等杂交象草8860亩，鲜草产量亩均15000公斤以上；每年利用农闲田地种植黑麦草、燕麦、大麦等优质饲草2500余亩，产草量亩均1500公斤以上。

三、项目资金概算、资金筹措与支持环节

（一）资金概算、资金筹措。项目总投资263万元，资金来源于2024年中央农业产业发展（第二批）资金，计划收储优质饲草4.3833万吨。

（二）补助资金支持环节。以落实优质饲草种植面积为基础，以收贮优质饲草环节为重点，以实际完成收储优质饲草数量为核算依据。

四、建设规模与内容

在平远、稼依、维摩、盘龙、江那、蚌峨、者腊、阿猛等8个乡（镇）实施粮改饲1.5万亩，其中：青贮玉米种植1.375万亩，优质饲草种植0.125万亩。收储青贮饲草总量4.3833万吨。具体详见表1。

表1   2024年实施粮改饲补贴项目建设计划表

五、补助对象及标准

（一）补助对象。砚山县境内饲养肉牛10头或养羊50只以上，收储优质饲草5吨以上的草食家畜养殖场（户）、企业、农民合作社；以及专业化饲草收储服务组织等主体。

（二）补助标准。按组织验收时实际收贮总量进行补助，每吨最高补助60元。如超过4.3833万吨，按实际总量折算出每吨应补单价，补完为止；如不到4.3833万吨，窖贮按照1立方米青贮饲料折合0.8吨计算，苜蓿、燕麦等优质干草按干鲜1:3折合为核算依据，青贮袋以实际青贮重量为准。享受过上级相应补助的不得重复补助。

（三）补助品种。青贮玉米、饲用燕麦、黑麦草、饲用黑麦、饲用甜高粱等优质饲草，兼顾本地有饲用需求的杂交狼尾草、小黑麦、杂交象草（包括皇竹草、巨菌草、桂牧一号）等区域特色饲草品种。

（四）补助方式。申请享受补助的草食家畜养殖场（户）、企业、农民合作社以及专业化饲草收储服务组织等，需先填报“优质饲草收储补助资金申请表”交到所在乡（镇）综合保障和技术服务中心处审核，经乡（镇）综合保障和技术服务中心核实验收后，将相关数据报县畜牧技术推广站收集汇总，由县农业农村科学技术局组织复核验收后应补尽补。

六、技术路线

（一）原料准备：备用原料全株玉米、带绿叶玉米秸秆、杂交象草等均可进行青贮调制，其含水量以65%—70%最适宜；

（二）切碎：将原料切碎成1—2厘米的小段备用；

（三）装窖：边装边压实，窖大的可分层压实密封；

（四）密封：一般压实后不高过窖顶50厘米，用塑料薄膜覆盖顶部，周边留50厘米的压边，排除内部空气，用湿土覆盖周边厚30—40厘米、顶部厚10—15厘米。发酵30天即可饲用（注意取料后密封及防止老鼠和人为破坏）。

七、实施进度

（一）建设期限：整个项目5个月建成，即2024年8月-12月。

（二）实施的进度安排

1．2024年8月，拟订方案并按程序报批，形成文件，录入农业农村部转移支付管理平台；

2．2024年8-11月，各项目乡（镇）综合保障和技术服务中心，做好优质饲草收储技术指导，并完成初验，汇总后申请县级验收。

3．2024年12月，项目执行小组根据各乡（镇）上报情况，及时向项目建设领导小组报告全县情况，并按要求组织县级验收，完成项目补助资金兑付；撰写项目工作总结和开展项目绩效评价，并收集整理项目相关资料进行归档保存。

八、保障措施

（一）加强组织领导。为确保砚山县2024年粮改饲项目的顺利实施，成立项目建设领导小组和项目技术执行小组。

1．项目建设领导小组组成人员

组  长：昌继明  局党组书记、局长

副组长：王  赞  局党组成员

成  员：冯由飞  局办公室主任

饶自跃  局畜牧兽医渔业股股长

彭永爱  局办公室副主任、财务人员

张思贵  县畜牧技术推广站站长

卢家彦  县动物疫病预防控制中心主任

杨  锦  县动物卫生监督所所长

主要职责是研究制定畜牧业发展有关政策措施、经费落实、方案拟定和解决项目实施过程中遇到的有关问题、督促项目建设进度以及组织项目验收等工作。领导小组下设办公室于畜牧兽医渔业股，饶自跃同志兼任办公室主任，负责日常工作。

2．项目技术执行小组组成人员

组  长：王  赞  局党组成员

副组长：饶自跃  局畜牧兽医渔业股股长

张思贵  县畜牧技术推广站站长

成  员：杨  锦  县动物卫生监督所所长

田文发  局畜牧兽医渔业股推广研究员

杨文翠  县畜牧站推广研究员    

黄万伟  局畜牧兽医渔业股高级畜牧师

王安立  局畜牧兽医渔业股高级兽医师

邓  勇  县畜牧站高级兽医师

陈应宽  县畜牧站兽医师

卢荣坤  县畜牧站兽医师

汪大程  平远镇综合保障和技术服务中心人员

邓  超  稼依镇综合保障和技术服务中心人员

蒋金春  维摩乡综合保障和技术服务中心人员

侬绍红  江那镇综合保障和技术服务中心人员

吴仕刚  盘龙乡综合保障和技术服务中心人员

何应秋  者腊乡综合保障和技术服务中心人员

张荣吉  蚌峨乡综合保障和技术服务中心人员 

徐代云  阿猛镇综合保障和技术服务中心人员

人员从局畜牧兽医渔业股、县畜牧技术推广工作站、11个乡（镇）综合保障和技术服务中心抽调组成。具体负责项目实施工作，督促项目实施进度，收集整理相关项目资料，做好上情下达和下情上报以及项目组织验收等具体工作，确保项目实施按时按质按量完成。下设办公室于县畜牧技术推广工作站，张思贵同志兼任办公室主任，负责日常事务管理。

（二）强化资金管理。严格资金管理相关文件要求进行管理，实行专款专用，用于优质饲草收储工作。并建立健全“财务公开”和“三重一大”决策报告制度，严格财经纪律，自觉接受纪检监察、财政、审计等有关部门的监督检查，确保项目资金使用安全，同时把有效资金用好用活，发挥其最大效益。

（三）强化项目管理。按照“受益对象明确、贮存地点清楚、收储数量准确、款物台账详细”的原则，加强项目实施全过程监控与指导，确保项目规范实施。在饲草收储期间，定期将饲草收储数据等信息填报到粮改饲信息统计上报系统。饲草收储完成后，县农业农村科学技术局根据各乡（镇）实施主体申报的饲草收储量等项目完成情况，组织相关部门进行现场复核抽查验收，验收合格并经公示无异议后，按规定发放补助资金。建立粮改饲专项管理台账，对项目实施主体、饲草收储面积和数量、补助资金发放、饲草种植收购合同等有关资料、单据进行登记造册，并留存必要的项目影像资料。完善项目建设档案资料，建立各种技术数据、材料、支出凭证档案，确保项目的顺利实施和项目资料的完整性，同时做好项目资料的整理、归档和保存工作。

（四）加大宣传引导。技术执行小组成员不定期开展进行技术指导，及时总结粮改饲成熟经验，提炼推荐典型模式和成功案例。通过各种途径，采取以会代训、现场操作培训、举办培训班等形式，重点对项目区种养殖户加强政策宣传，将科学养殖技术传授给群众，并将培训的实用技术运用于产业发展中。用鲜活事例和数据宣传粮改饲在促进养殖提质增效、农民增收、保障粮食安全等方面的重要贡献，全力我县推动饲草产业高质量发展。

（五）强化绩效考核。严格按照实施方案组织项目管理、督促资金专用、指导饲草收储、完成项目验收、完成资金支付、抓实培训宣传、做好产出效益评价等各项绩效指标工作。接受省、州、县相关部门对各项绩效指标完成、补贴资金发放、管理责任落实、项目实施成效、违规违纪等问题的监督检查和评估。

九、项目运行管理

项目由县农业农村科学技术局统一管理，县畜牧技术推广工作站负责技术指导、数据收集汇总等具体工作，各乡（镇）综合保障和技术服务中心负责项目补助政策宣传、现场核实、技术指导，对项目补助资料的真实性负责。项目资金全部用于粮改饲收储补助，各乡镇组织初验核实后，及时收集整理项目相关资料，形成自查初验报告等，报请项目领导小组开展县级验收，并坚持长期服务、永续发展的原则进行后续管理工作，确保项目长期发挥效益。

十、效益分析

（一）经济效益。通过实施粮改饲种植面积1.5万亩，平均亩产优质饲草按2.92吨计算，年可收储优质饲草总量4.38万吨，按照10吨优质饲草饲养1头肉牛出栏计算，年可出栏肉牛43800头。实现肉牛销售收入3500余万元。

（二）社会效益。本项目以养带种方式，加快推动种植结构调整和现代饲草产业发展，推动饲草品种专用化、生产规模化、销售商品化，进一步提升土地效率和草食畜生产效率，构建种养结合、粮草兼顾的新型农牧结构，年可新增就业岗位200余人，员工每年可获得各项工资性收入400余万元；同时，通过本项目的示范带动，吸引当地更多的社会资金投入到草食畜牧业发展项目，有效带动全县2万余户农户进行肉牛养殖或粮改饲种植，提升饲料加工生产和供应能力，对加快全县草食畜牧业发展，增加县域经济和农牧民经济收入，带动餐饮业等相关产业发展、维护公众利益，对菜篮子工程的有效供给和推动乡村振兴以及维护边疆民族团结稳定有着重要的意义。

附件1：2024年砚山县优质饲草收贮补贴资金申请汇总表.xls

附件2：优质饲草收贮补贴现场验收表.docx

附件3：优质饲草收贮补助资金申请表.xlsx