县委依法治县办：

2023年，县委办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、法治建设“一规划两纲要”的相关要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，切实抓好职责范围内法治建设，为法治砚山建设作出积极努力，现将法治政府建设情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强履职能力建设，严格依法依规办事。一是扎实做好县委规范性文件报备。县委办公室严格执行《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》和州委要求，按时按质向州委报备，不瞒报、漏报、迟报，共参与集体研究审议党内规范性文件9次15件，制定县委规范性文件9件，已按时向州委报备。对存在问题的规范性文件即时清理，确保县级配套出台的规范性文件于法周延，上下一致，共废止县委规范性文件2件。二是严格执行办公室集体议事决策规定。县委办公室完善并严格落实《县委办公室室务会议事规则》、《县委办公室“三重一大”事项集体决策制度》等，坚持重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用提交室务会议集体决策。严格执行主要负责人“四不直接分管”和“三重一大”末位表态制度，确保办公室议事决策科学化、民主化。全年集体研究干部人事和大额资金使用等重大事项12次。三是建立健全行政执法制度。县委办公室不定期组织开展档案保密行政执法检查，采取执法与普法相结合的方式，先后到阿猛镇、县民政局、县退役军人事务局和蚌峨乡4个单位开展档案行政执法监督检查，发现问题10个，发出整改通知书4份，提出整改要求9条，通过日常监督、业务指导、年终考核等形式进行督促整改，现已全部完成整改。对45个单位开展保密工作检查，检查办公电脑652台。通过开展执法检查，全县各单位进一步增强档案和保密工作意识，档案和保密工作日趋制度化、规范化。四是强化催办督办提升信访事项办理质效。对来访群众耐心细致做好沟通，对来访人的诉求和信件认真登记，建立信访工作台账，及时按照办理程序送阅审签，并根据领导批示指示及时转办督办，努力让每件合理诉求得到解决，最大限度地把群众反映的问题解决在萌芽状态，做到“件件有着落，事事有回音”，共办理信访件46件，办结23件，办结率50%，接待来信来访群众47人次。另外，发挥档案服务矛盾纠纷调处和基层社会治理作用，为利用者在办理退休、交纳养老金、核实工龄、工作调动、申请公共租赁住房、解决矛盾纠纷等提供了真实凭据。

（二）加强法治教育，提升法治意识。一是强化普法学习培训。县委办公室结合职能职责，修订完善普法责任清单，做到逢会必讲必学，通过“学习党规党纪+典型案例警示+心得体会交流+法纪知识测试”系列活动，共利用5次室务会会议、4次理论学习中心组集中学习、6次干部职工会，组织学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国密码法》、《中国共产党章程》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《云南省优化营商环境条例》等法律法规，组织开展纪法知识测试5次，参与率和分数及格率均为100%，使办公室干部职工加强法纪知识学习，做到知纪知法、敬畏纪法、筑牢拒腐防线，依法履职、秉公用权。二是强化宣传教育力度。与农村环境卫生整治和耕地流出问题整改工作攻坚行动相结合，深入到挂包村稼依镇补佐村向稼依镇补佐村村民宣传宣讲防范电信诈骗有关知识和《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规，进一步增强挂包村群众的法律意识。编发《社交媒体办公失泄密案件警示典型案例分析及对策》、《违反档案法律法规典型案例宣传册》开展教育提醒。定期组织开展国家安全、保密、档案等法律知识宣传教育活动，累计发放宣传资料1000余份，受普法教育人数350余人次。

二、2023年度推进法治政府建设存在不足和原因

一是对习近平法治思想和国家法律法规学习系统性、全面性、经常性还不够，学用结合不够紧密，学习成果转化还不够明显，用习近平法治思想推动法治建设工作还有差距，运用法治思维和法治方式解决问题能力还需提升。

二是抓法治宣传教育力度不够，成效不够明显，部分干部群众法律意识和法治观念较为淡薄，如，县委办公室挂联的稼依镇补佐村群众违反《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国基本农田保护条例》规定，闲置荒芜基本农田、私搭乱建乱占、改变耕地性质。

三是对贯彻执行《党内规范性文件制定实施细则》的督促指导力度不够，部门在制定配套文件代拟稿时，时有与上位文件重复率超60%，缺乏具体抓手和可操作性现象发生。

四是执法队伍建设还需进一步提升。县委机要和保密局、县档案局的执法人员业务水平不高，执法程序不够规范。对保密法、密码法、档案法等法律法规的宣传教育以及以案促改警示效果还需提升，出现有的单位人员违反保密法律法规情况，有的立档单位没有对《中华人民共和国档案法》进行认真学习宣传教育，主动谋划档案工作意识不强，出现多年积存的科技档案、专业档案没有规范立卷归档不够规范。

    三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

县委常委、县委办公室主任马顺勇作为县委办公室主要负责人，认真履行推进法治建设第一责任人职责。

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委、县委工作要求。

始终坚持学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署，深刻领会“十一个坚持”丰富内涵，不断提升自己依法决策、依法办事的自觉性和运用法律解决问题的能力和水平，共提请并参加县委常委会会议集中学习党内法规（党内规范性文件）17次35件，筹备参与研究县委理论学习中心组专题学习党内法规（规范性文件）9次52件。

（二）加强党的领导，定期谋划部署工作任务、听取工作汇报，研究解决法治领域突出问题和督察反馈问题，把法治建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划情况

高度重视法治建设，年初将法治建设工作纳入《县委办公室2023年度重点工作任务分解方案》，定期研究安排部署法治建设工作。如，6月1日主持召开室务会传达学习《中央党内法规制定工作规划纲要（2023—2027年）》和中共中央办公厅印发的《规范地方党委政策性文件制定工作规定》，10月20日主持召开室务会会议听取县委办公室2023年度贯彻执行党内法规工作情况，对党内法规工作进行研究安排。

（三）坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设和执行。

带头履行全面从严治党第一责任人责任，结合办公室实际组织制发《县委办公室干部职工“八小时外”监督管理规定（试行）》等规定，带头和组织全员签订《“八小时外”自我约束承诺书》、《不违规饮酒承诺书》。强化日常监督教育管理，充分运用好监督执纪问责第一种形态，采取集体廉政谈话、节前提醒谈话、日常提醒教育等方式，做到及时提醒、抓早抓小，全年我开展廉政谈话3次、上廉政党课1次。

（四）严格依法依规决策，落实法律顾问、公职律师制度，规范文件、重大决策的合法合规性审查制度情况。

始终坚持依法决策、依法行政、依法管理，完善并严格落实室务会议事规则、“三重一大”事项集体决策制度等，认真落实“四个不直接分管”和“三重一大”事项集体研究决策末位表态制，集体研究重大事项12次。严格执行《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》和州委要求，按时按质向州委报备，不瞒报、漏报、迟报，共参与集体研究审议党内规范性文件9次15件，制定县委规范性文件9件，已按时向州委报备。对存在问题的规范性文件即时清理，确保县级配套出台的规范性文件于法周延，上下一致，共废止县委规范性文件2件。

（五）督促领导班子其他成员依法办事，不得干预司法活动、插手具体案件处理。

带头执行党的纪律，严格按党纪国法办事，时刻警醒，防微杜渐，坚决抵制腐朽堕落思想，坚决克服正风肃纪，坚决反对不良风气，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部群众的表率。加强对班子其他成员日常督促提醒，严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度，在全办营造了尊法学法守法用法浓厚氛围，形成依法管理、依法行政的办事自觉。通过自查，县委办公室班子成员不存在干预司法活动、插手具体案件处理的情况。

（六）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。

始终坚持把普法教育作为干部队伍教育内容，促进全办人员依法依规办事，对调整使用的1名同志、职级晋升的3名同志、通过州级事业选考的5名同志是否严格遵规守法进行审核。督促全办同志参加纪法知识测试5次，参与率和及格率均为100%。组织档案保密执法人员开展法律法规培训，确保每人每年培训学时达60个学时，使档案保密行政执法人员的法律素养和业务能力得到明显提升，不断规范执法行为。

（七）深入推进法治文化建设和法治宣传教育，健全落实领导干部学法用法制度。

注重加强法治宣传教育，坚持把党内法规作为干部队伍教育培训的必修课程，常态化开展党内法规学习、警示教育，共利用5次室务会、4次理论学习中心组、干部职工会学习党内法规，通报违规违纪典型案例13次，组织观看《红线》舞台剧和其他警示教育专题片3场次，开展廉洁家风建设道德讲堂活动1次，组织开展旁听庭审活动2次，不断提高党员干部廉洁自律、勤政奉献意识，党风廉政建设工作连续多年获县委通报表扬。定期组织开展国家安全、保密、档案等法律知识宣传教育活动，累计发放宣传资料1000余份，受普法教育人数350余人次，教育引导党员群众积极做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持以问题为导向。深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神，扎实抓好“八五”普法规划，重点加强社会主义法治文化建设和法治砚山建设，提高守法普法工作水平。

（二）加大法治宣传教育力度。采取多形式开展党规党纪和法律法规学习。同时，充分利用各项法律法规颁布实施日、纪念日组织开展好普法宣传教育活动，不断提高党员干部遵法守法意识和依法办事能力。另外，结合文明单位创建工作，把尊法学法守法用法情况作为精神文明创建的重要内容，组织开展依法行政、依法执政、依法办事为核心的专项治理活动，巩固和提升省级文明单位成效。

（三）抓实党内法规工作。认真学习贯彻《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》、《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，加强对党内规范性文件的审查，严格按照程序、范围、步骤做好县委规范性文件报备。

中共砚山县委办公室

2024年1月22日