2022年，在县委、县人民政府坚强领导下，县水务局认真贯彻落实《砚山县贯彻落实<云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）任务分解方案》《砚山县2022年法治政府建设工作要点》，重点围绕行政执法、制度建设、职能转变等方面着力推进法治政府建设示范创建工作，强化行政权力制约和监督，全面提升水务系统依法治理能力和水平。现将2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）依法全面履行政府职能，推进权责清单标准化建设。按照权责一致、有权必有责的原则，进一步梳理、明晰、界定与行政职权对应的责任事项、追责情形和追责依据等，以清单形式明确列示出来，同权力清单一起公布。进一步明确职责权限，切实解决职能交叉、职责不明、权责脱节问题。

（二）深化“放管服”改革，依法全面履行政府职能。认真执行规范性文件审核程序和有效管理，对全年制定的规范性文件做好评估、修订和清理工作，对发文进行规范化管理，严格执行规范性文件备案和审查制度，加大监督检查力度。推进“放管服”改革标准化、规范化建设，建立健全标准化办事事项和办事指南，加快“互联网+政务服务”建设，全面推广“一门服务、一窗受理、一网审批、一号通行”，进一步精简材料，缩短办事时间。截至目前，办理行政审批件65件（取水许可31件，防洪影响评价20件，水土保持方案审批34件），按照规范性文件程序要求对制定的3件重大行政决策规范性文件进行了审议。

（三）加大执法力度，不断提升行政能力，加强水事监管。认真深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，全面推进依法行政，狠抓水行政执法工作，有效落实执法巡查制度，及时查处水事违法案件，有力震慑和打击水事违法行为。一是认真落实行政执法“三项制度”。为切实推动行政执法“三项制度”全面有效落实，进一步推进全县水利系统严格规范文明执法，切实保障人民群众合法权益，制定公开发布了《砚山县水务局行政执法手册》，立足水行政执法保障民生、服务群众的实际，健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。二是加强执法队伍建设，提高执法能力。强化对执法人员的系统培训，不断提升水利系统干部职工依法执政、依法行政、依法办事的意识、能力和水平，提高工作人员法律适用能力，以更好地满足执法工作的需要。在以后的执法考试工作中，明确专人负责，督促参考人员每天必须利用30分钟时间学法并加强考前模拟练习和测试，确保下次执法考试通过率达80%以上。三是开展水法宣传，不断增强普法实效。大力开展“世界水日”“中国水周”等宣传活动，通过发放宣传资料、设置咨询台等方式对群众进行宣传讲解和粘贴宣传标语等形式大力宣传各项涉水法律法规和条例，达到强化依法治水、推进法治进程目标。全年共利用LED滚动显示屏、制定标语和法治“进社区、进网格、进基层”等形式开展法治宣传活动10余次，出动56人发放宣传资料6800份，现场解答群众问题142余人次，受益群众26500余人。四是有效落实行政执法及巡查，定期与不定期对县内水事领域、水利工程、重大工程项目和水事违法等开展水保、河道、防汛、取用水等执法巡查活动。全年共出动巡查执法车辆100余次，执法巡查人员300余人次，巡查河道116余次，与公安局、环保局和自然资源局联合开展联动执法11余次，下发整改通知书200余份，水资源催缴通知书1份，水土保持通知书18份，切实维护正常水事秩序。持续开展河库“清四乱”专项行动，对全县河库管理范围内“四乱”及排污口问题进行再排查，对新发现的“四乱”问题，做到发现一处、清理一处、销号一处，“四乱”问题整治取得明显成效。截至目前，共排查整改问题224个（疑似水土保持问题建设项目问题图斑23个，疑似涉河建设项目问题图斑201），现已全部整改到位，整改率100%。

二、存在的不足及原因

（一）水务综合执法能力较弱。水行政执法过程中，个别企业法律意识不强，对水资源保护利用的认识不到位，存在缴纳水资源费拖延、未办理水土保持方案审批先开工建设等问题。部分乡镇群众缺乏水法律知识、保护水资源意识，存在未办理取水许可证用水的现象。水行政执法设备落后、执法手段不强硬、执法震慑力不够也是其问题产生的原因。

（二）水行政执法队伍建设有待加强。目前，共有执法人员48名，法律顾问1名。但因单位承接重大项目、水利工程较多，执法科室人员不足，能真正从事一线执法的人员较少，有法律专业知识的人员更少，执法素质参差不齐，难以满足执法需求。

三、2023年工作打算

（一）进一步提高全体机关干部依法行政意识和能力。加强干部职工依法行政意识和能力的培养，加强对法律法规的学习和把握，深入全面理解法律权威，树立正确的法治观念，并在工作中学法、用法、懂法、守法，善于运用法律手段依法妥善处理水事矛盾纠纷。

（二）完善行政执法体制，规范行政执法行为。加强执法队伍管理，坚持持证上岗制度，严禁无证执法，加强法律培训，切实提高行政执法素质；同时联合多部门综合执法，建立长效机制，形成执法合力。

（三）加强执法队伍建设。全面推进依法行政，建设法治政府，充分认识依法行政的必要性与重要性，适当增加人员配置，有针对性、经常性对执法人员进行法律法规和专业知识的学习培训，不断提高执法人员素质。建设一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。

（四）强化法制宣传途径和内容。拓宽宣传渠道，加强对基层群众的普法宣传教育，积极运用新媒体手段进行宣传，扩大宣传覆盖人群。同时把握好宣传内容，把宣传内容以群众喜闻乐见的形式开展宣传，使普法内容接地气，容易被群众接受。把宣传重点放在水事纠纷多发区域，让群众既知法，也知其法的来源、内容、意义，更好的营造良好水法治环境。

砚山县水务局

2022年11月23日