一、编制背景、过程和依据

（一）编制背景。党中央、国务院历来高度重视妇女儿童工作，党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，对妇女儿童和妇女儿童工作作出一系列重要论述，为新时代妇女儿童事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。党的十九届四中、五中、六中全会明确提出“坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制”，将妇女儿童发展纳入党的施政纲领、作为党治国理政的重要任务。2021年9月27日，国务院正式颁布中国妇女、儿童发展纲要（2021—2030年）（以下简称新“两纲”）。2022年5月31日，云南省人民政府正式印发云南省妇女、儿童发展规划（2021—2030年）。2022年8月19日，文山壮族苗族自治州人民政府印发文山州妇女、儿童发展规划（2021—2030年）（以下简称新“两规”）。根据国务院和省、州政府的工作部署，县级人民政府需依据上级（国务院、省、州政府）纲要、规划，结合实际制定本级新“两规”。

（二）编制过程。

2022年4-5月对各相关领域的工作数据进行详细调研；

6月形成新“两规”初稿，6月6日书面征求各成员单位和各乡（镇）意见，共征集到9条意见建议；6月23日召开新“两规”征求意见会和第一次专家座谈会；

8月2日，在砚山县政务网、砚山融媒、七乡妇儿之声微信公众号、砚山县妇联官方抖音公众号等新闻媒体发布县“两规”征求意见稿、《砚山妇女儿童事业未来十年怎么做？》，向广大群众征集意见建议，共征集到0条意见建议；

10月10日，再次征求各成员单位意见建议；

10月12日，县妇儿工委办组织召开了砚山县妇女儿童发展规划（2021-2030年）专家论证会，由县人大、县委党校、县委编委办、县政府政研室、县发展改革局、县妇联、县妇幼保健院等部门有关专家共同组成专家组，对县“两规”进行论证和风险评估。

10月21日，县妇儿工委办完成对新“两规”编制工作的合法性审查。

11月10日，召开集体讨论会，形成新“两规”（报批稿）。

（三）编制依据。根据《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》《云南省妇女发展规划（2021—2030年）》《云南省儿童发展规划（2021—2030年）》《文山州妇女发展规划（2021—2030年）》《文山州儿童发展规划（2021—2030年）》等相关文件精神，并结合实际编制县新“两规”。

二、基本框架和总体思路

（一）基本框架。《砚山县妇女发展规划（2021—2030年）》共设有健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个发展领域，提出79项主要目标和94项策略措施，有量化目标值25项。

《砚山县儿童发展规划（2021—2030年）》共设有健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等7个发展领域，提出70项主要目标和87项策略措施，有量化目标值23项。

（二）总体思路。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚持走中国特色社会主义妇女儿童发展道路，坚定不移贯彻新发展理念，坚持和完善保障儿童优先发展、贯彻落实男女平等基本国策，不断完善促进男女平等和妇女儿童全面发展的制度机制，紧紧围绕砚山经济社会发展总体目标和要求，落实立德树人根本任务，优化儿童发展环境，充分发挥妇女“半边天”作用，保障妇女儿童平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，为推动砚山实现高质量跨越式发展奠定坚实的人才基础。

三、规划目标任务

深入贯彻落实男女平等基本国策，促进男女平等和妇女儿童全面发展的制度机制创新完善。妇女在各行各业建功立业，“半边天”作用更加彰显，加速实现性别平等进程，城乡、区域、民族群体之间妇女儿童均衡发展。儿童优先的社会风尚普遍形成，妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利，参与国家和经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的法规政策体系更加完善，社会主义家庭文明新风尚日益形成。男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更为优化。法治体系更加健全，妇女和儿童合法权益得到切实保障，妇女的获得感、幸福感、安全感显著提升。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平显著提升，获得感、幸福感、安全感明显增强。儿童享有更加普惠优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境。展望2035年，与全县经济社会发展相适应，男女平等和妇女儿童全面发展取得更为明显的实质性进展，妇女更好地担负起新时代赋予的光荣使命，广大少年儿童成长为建设社会主义现代化强国、担当民族复兴大任的时代新人。

四、保障措施

积极探索新形势下开展好妇女儿童工作的新方法、新途径，创新载体、活化形式、丰富内容，促进妇女儿童事业的健康良性发展。一是加强组织领导。在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中推进新“两规”实施；二是完善工作机制。健全目标管理责任制、督导检查制度、报告制度、议事协调制度等；三是不断提高能力水平。推动建立“人才培养、学科建设、理论研究、社会服务”四位一体的工作模式，为实施新“两规”培养人才和提供技术支撑。

五、材料审定人、联系人及方式

审定人：周芳，电话：3122601。

联系人：陆文丽，电话：3122601。