目 录

一、简介

二、出台背景

三、主要特点

四、主要内容

简 介

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述、提高自然灾害防治能力以及推进我国应急管理体系和能力现代化的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，完善应急救援指挥体系，强化应急救援能力建设，规范应急救援行动，有效提高全县地震灾害防范处置能力。砚山县自然灾害应急管理委员会于2021年3月25日制定了《砚山县地震应急预案》。

出台背景

 2020年6月，陈豪书记、阮成发省长在和良辉副省长呈报的《关于昭通巧家5.0级地震抗震救灾有关情况的报告》上作出重要批示，2020年9月，云南省人民政府办公厅印发《云南省人民政府办公厅关于印发云南省进一步加强地震灾害防范应对准备工作实施方案的通知》（云政办函〔2020〕73号），对进一步补齐防震减灾救灾工作短板和弱项，着力提升全社会抵御重特大地震灾害的综合能力提出了明确要求。为认真贯彻落实陈豪书记、阮成发省长重要批示和云政办函〔2020〕73号文件精神，根据县委、县政府、县自然灾害应急管理委员会要求，县应急局组建《预案》修订工作领导小组，紧紧围绕县委、县政府关于防震减灾救灾工作的决策部署，认真组织起草了《预案》。

主要特点

第一，落实了上级部门部署的各项任务。对着力加强地震灾害应急能力提出切实可行的操作规程，确保上级部门关于地震灾害应急能力提升的各项任务落地落实。

第二，具有较强的针对性和可操作性。《预案》结合我县实际，研究提出了加强地震灾害应对的各项举措，对比《预案》（2015版），进一步提升了针对性和可操作性。例如，第三章“响应机制”，在地震灾害分级中，根据实际，删除了经济指标作为判断条件。在初判指标中，将“人口较密地区”改为“人口稠密地区”，并对人口稠密地区做了界定。应急响应与分级管理中，明确了特别重大、重大灾害应急处置机构为省抗震救灾指挥部，较大地震灾害应急处置机构为州抗震救灾指挥部，一般地震灾害应急处置机构为县抗震救灾指挥部；细化砚山县抗震救灾指挥部工作组组成及职责分工。根据各单位职能职责，在附件“砚山县抗震救灾指挥部工作组组成及职责分工”中对指挥部前、后方工作组的组成和职责分工进行调整。

主要内容

《预案》共有九个部分：

第一部分：总则。涵盖编制目的、指导思想、编制依据、工作原则、适用范围等内容，对《预案》进行了全面概述。

第二部分：组织体系。对县抗震救灾指挥部组成、职能职责和组织体系进行明确。

第三部分：响应机制。将地震灾害分为4个等级，并明确了各个级别的地震灾害初判指标及启动响应的级别。

第四部分：地震应急准备。规范了各部门在地震应急准备工作部署、队伍能力建设、指挥体系建设、物资与资金准备、避难场所建设与管理、基础设施建设与准备、宣传、培训与演练、应急准备检查的职能职责。

第五部分：地震应急响应。明确了震情速报的范围、灾情快速获取与评估的机制、启动响应的流程等方面的内容。

第六部分：地震应急处置。明确了各个等级地震灾害应急处置的工作内容和各部门的职责。

第七部分：过渡性安置和恢复重建。明确了各部门在开展灾情评估、下达恢复重建补助资金、公共设施的恢复重建、民房恢复重建、地质灾害危险性评估、开展绩效评估等方面工作的责任。

第八部分：其他地震事件应急。明确了各部门在毗邻地区地震事件应急、其他地震事件处置的责任。

第九部分：附则。明确了在抗震救灾工作中的表彰与惩罚、预案解释、预案实施时间等内容，并对《预案》中相关名词进行阐述。