一、出台背景及依据

为认真贯彻落实国家和省、州关于加强地质灾害防治工作部署，切实做好2019年地质灾害防治工作，最大限度降低地质灾害风险，减少或避免地质灾害给人民群众生命和财产因灾造成的损失，保障人民群众生命财产安全，促进全县经济社会平稳健康发展。根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394）规定，出台了《砚山县2019年地质灾害防治方案》。

二、主要内容

《砚山县2019年地质灾害防治方案》从指导思想、基本原则、2018年地质灾害简况、地质灾害防治任务、气象灾害预测、诱发因素、地质灾害分布、重点防治区、防治措施等9个方面提出具体要求，其主要内容是：

（一）地质灾害防治主要任务。一是编制地质灾害防治方案。二是加强地质灾害监测工作。地质灾害隐患点监测，由隐患点所在地乡（镇）、村、组、厂矿企业负责组织实施，实行24小时监测值班。监测时期：县地质灾害防范期为每年4月22日至11月15日。主要以滑坡、崩塌、泥石流为主，多与降雨量有关。结合县今年降雨趋势，确定地质灾害重点防范期为5—10月，特别是6月至8月，降雨相对集中、主汛期区域性或单点性强降水偏多，是地质灾害防范关键时段。监测内容：主要监测坡体裂缝宽度、长度变化以及裂缝相对位移等情况。监测方法：在主裂缝延伸方向两端和中部各设一个监测点，每个监测点2人，在裂缝两侧（滑坡母体与预测体），采用固定标尺（水泥柱），定期测量每个标尺间的距离，以第一次测量数据为基数，以后定期观测记录裂缝发展变化情况。监测时间：一般每月一次，汛期每5天一次，遇降雨要增加监测频率，每天至少三次以上。三是突出重点隐患区域防治。四是建立健全群测群防体系。

（二）2019年气候趋势、主要气象灾害预测及地质灾害预测。一是气候趋势及主要气象灾害预测。2019年我县大部分地区年降水总量正常略偏少，气温正常至偏高；大部地区雨季开始期正常稍偏晚，春末夏初干旱较常年偏重；主汛期全县大部地区降水正常略多，气温略偏高，阶段性干旱明显。2019年我县属于温度条件较好、降水条件较差的气候年景。关注重点：冬季阶段性低温雨雪或霜冻；春季大风冰雹和森林火灾；春末夏初干旱；主汛期洪涝及滑坡泥石流灾害。工作建议：春末夏初干旱和火灾，冬春季气温偏高，降水偏少，容易造成干旱偏重、森林火灾等次生灾害多发，应提前采取措施预防干旱造成不利影响，做好城乡和森林防火工作。阶段性低温，暖冬背景下，阶段性强冷空气造成低温灾害影响风险加大，应提前采取预防措施。夏季阶段性干旱出现可能性较大，应加强防范。夏季洪涝、滑坡和泥石流灾害。主汛期区域性或单点性强降水偏多，可能引发洪涝和山洪地质灾害，注意加强防范。二是地质灾害预测。预计2019年地质灾害频度及危害程度与2018年相比变化不大。地质灾害高易发区主要分布于八嘎乡、蚌峨乡、维摩乡；地质灾害中易发区主要分布于平远镇、阿舍乡、稼依镇、盘龙乡、者腊乡、阿猛镇部分地区以及重点工程、矿山地带；地质灾害低易发区平远镇、稼依镇、维摩乡、江那镇、干河乡、者腊乡和阿猛镇大部分地区。

（三）地质灾害分布、威胁对象。我县属典型岩溶石山区，受特殊地形地貌、地质构造、岩性及人类工程活动影响，根据地质灾害防治规划调查及2019年排查核查，已对全县通过工程治理或搬迁避让消除地质灾害隐患威胁23个隐患点进行核销。目前，全县纳入监测地质灾害隐患点有54个（其中：7个矿山地质灾害主要危险块段隐患点由矿山业主自行监测，其余47个隐患点由各乡镇安排群测群防员监测），主要分布在八嘎乡、阿猛镇、者腊乡、盘龙乡、蚌峨乡、阿舍乡、维摩乡、江那镇、平远镇、稼依镇。

（四）重点防治区。根据我县地质灾害防治规划和近几年地质灾害发生时间、分布和特点，将我县地质灾害防治区大体划分为2个重点防治区和1个一般防治区。一是八嘎、阿猛、者腊、盘龙、蚌峨、维摩6个乡（镇）为重点防治区。二是阿舍、平远、稼依3个乡（镇）为较重点防治区。三是江那、干河2个乡（镇）为一般防治区。四是其它防治区。云桂铁路砚山段，蒙文砚高速公路砚山段，文平高速公路砚山段。

（五）地质灾害防治措施，地质灾害防治是一项艰巨而复杂的系统工程，各乡（镇）人民政府要把地质灾害防治纳入国民经济与社会发展计划。建立完善防治管理和监督机构，积极动员全社会保护环境，并自觉参与地质灾害的防治工作，以保证地质灾害防治工作顺利进行。为做好地质灾害防治工作，应采取以下防治措施。一是加强领导，落实责任，进一步完善地质灾害防治工作机制。二是抓法制宣传教育培训，提高防灾自救能力。三是开展地质灾害排查调查，做好地质灾害防治规划。四是抓好上下联动，做好群测群防工作。五是加强汛前、汛期、汛后巡查、检查和复查及总结工作。六是强化地质环境保护与治理恢复方案监督管理，从源头上控制、减少地质灾害发生。七是多措并举，做好受地质灾害隐患点、危险点威胁较大人民群众的组织搬迁工作。八是严格汛期值班制度。各乡（镇）在汛期（5—11月）要实行24小时领导带班值班制度，值班人员及监测人员应在岗到位，保持信息畅通，遇到情况要及时处置，迅速报告。

三、关键词、专业术语诠释

突发性地质灾害：突发性地质灾害指突然发生的、并在较短时间内完成灾害活动过程的地质灾害。

群测群防：发动广大群众共同监测与预防，主要用于地质灾害监测、防治方面，我国地质灾害点多面广，又多分散在偏远山区，治理难度大，防治任务重，对这些灾害隐患点都进行治理，财力不允许，也不可能，完全依靠专业队伍进行监测，也不现实。做好地质灾害防治工作，必须加强群测群防体系建设。

滑坡：滑坡是指斜坡上的土体或者岩体，受河流冲刷、地下水活动、雨水浸泡、地震及人工切坡等因素影响，在重力作用下，沿着一定的软弱面或者软弱带，整体地或者分散地顺坡向下滑动的自然现象。

崩塌：崩塌（崩落、垮塌或塌方）是较陡斜坡上的岩土体在重力作用下突然脱离母体崩落、滚动、堆积在坡脚（或沟谷）的地质现象。

泥石流：泥石流是指在山区或者其他沟谷深壑，地形险峻的地区，因为暴雨、暴雪或其他自然灾害引发的山体滑坡并携带有大量泥沙以及石块的特殊洪流。泥石流具有突然性以及流速快，流量大，物质容量大和破坏力强等特点。

四、解读材料审定人、联系人及联系方式

审定人：李  鹏，电话：13577632852

联系人：欧家留，电话：13887647177