2023年11月5日 星期天
砚山县人民政府关于砚山县秸秆垃圾禁烧区和限烧区划定方案的通知
  • 索 引 号2022-06-30-00000331
  • 文 号砚政发〔2022〕20号
  • 信息来源政府办
  • 发布时间2022-06-30 14:35:18

各乡(镇)人民政府,县直各部门,省州驻砚科局级以上单位:

《砚山县秸秆垃圾禁烧区和限烧区划定方案》已经2022年6月27日县十七届人民政府第10次常务会同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻执行。

 

                               砚山县人民政府                     

                               2022年6月30日                     

(此件公开发布) 

砚山县秸秆垃圾禁烧区和限烧区划定方案

第一章 总论

一、项目背景

2021年12月22日,文山州人民政府办公室印发了《文山州禁止露天焚烧秸秆垃圾等废弃物工作方案》(以下简称《工作方案》),要求进一步深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神,坚持保护优先、绿色发展,深入打赢蓝天保卫战,全面做好全州禁止露天焚烧秸秆垃圾等废弃物管控工作。《工作方案》提出,各县(市)要按照因地制宜、源头防控、综合施策、疏堵结合、以禁促用的原则,科学划定露天禁烧重点管控区,构建州、县(市)、乡(镇)、村、组一体的禁止露天焚烧秸秆垃圾等废弃物管控体系,在全州范围内开展禁止露天焚烧秸秆、垃圾等废弃物工作,规范秸秆、垃圾等废弃物处置,杜绝露天焚烧秸秆、垃圾等废物危害公共安全、污染大气环境现象发生,有效提高农作物秸秆等农业废弃物综合利用水平,防治大气污染,保障公众健康,守护好文山的蓝天白云和绿水青山。

秸秆、垃圾等禁烧区划定,对保护和改善生态环境,防止秸秆、垃圾焚烧污染,维护公共安全,保障人体健康,推进农作物秸秆综合利用和垃圾规范收集处理具有重要意义。砚山县委、县政府高度重视,《工作方案》印发后,及时组织相关部门进行研究讨论,并立即启动我县秸秆垃圾等禁烧区和限烧区划定工作。根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《云南省大气污染防治条例》等有关法律、法规及《文山州禁止露天焚烧秸秆垃圾等废弃物工作方案》要求,结合我县实际情况,组织开展了禁烧区和限烧区划定工作。

二、划定目的

科学划定秸秆、垃圾禁烧区和限烧区是砚山县贯彻落实大气污染防治法的重要工作,是促进全县生态农业发展、控制农业面源和农村生活垃圾就地焚烧污染、保障生态环境安全及改善生态环境质量的重大举措。本方案明确了禁止露天焚烧的秸秆、垃圾等废弃物种类,规定了禁烧区的划定范围,提出了秸秆综合利用和垃圾回收利用的方法,对保障公众健康,增强人民的蓝天幸福感,改善环境敏感区域、重要生态功能区和城区、农村周边环境,促进农业生产与生态环境的全面协调发展具有重要的意义和深远影响。

三、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实城镇化、工业化、农业现代化带动发展战略为指导思想,按照建设生态文明、加强生态环境保护、提高可持续发展能力的要求和部署,科学划定秸秆、垃圾禁烧区和限烧区。以保障生态环境安全、控制农业面源污染和垃圾就地焚烧为目的,以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本为基本原则,以县城总体规划、乡(镇)总体规划、土地利用规划、自然保护区规划、交通规划、重要基础设施为依据,将高铁、高速、国道、省道、自然保护区、人口集中区等区域作为重点,合理划定秸秆、垃圾禁烧区范围,加强环境监管,落实秸秆、垃圾禁烧区污染防治工作要求。

四、术语与定义

禁烧限烧种类:农作物秸秆,包括水稻、玉米、甘蔗、辣椒和烤烟等事宜在文山州种植生长的农作物收获的茎秆及废弃物。垃圾等物质,包括生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物、杂草、落叶以及其他可燃烧产生烟尘和恶臭气体的物质(如沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革)等。

禁烧区:禁止农作物秸秆、垃圾等露天焚烧的区域。

限烧区:在特定时间、气象、空气环境质量条件下,可进行有计划、有序的秸秆、垃圾露天焚烧活动的区域。

五、编制依据

(1)《中华人民共和国环境保护法》,2015年1月1日;

(2)《中华人民共和国大气污染防治法》,2016年1月1日;

(3)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,2020年5月17日;

(4)《中华人民共和国自然保护区条例》,2011年1月8日;

(5)《风景名胜区条例》,2006年12月1日;

(6)《云南省大气污染防治条例》,2019年1月1日;

(7)《关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和焚烧工作的通知》(发改环资〔2015〕2651号);

(8)《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22号);

(9)《文山州环境污染防治工作领导小组办公室关于做好2022年禁止露天焚烧秸秆垃圾等废弃物工作的通知》(文污防通〔2021〕35号)

(10)《文山州禁止露天焚烧秸秆垃圾等废弃物工作方案的通知》(文政办发〔2021〕153号)

(11)《砚山县农作物秸秆综合利用工作方案》(砚政办发〔2022〕32号)

(12)《砚山县土地利用总体规划》;

(13)《砚山县“十四五”高原特色现代农业发展规划(2021-2025年)》

(14)《砚山县“十四五”综合交通体系建设规划》;

(15)其他相关法律法规、规范标准等文件。

六、划定原则

(一)合理性原则

秸秆、垃圾禁烧区和限烧区的划定应根据当地土地利用类型及环境空气质量状况,结合地方实际与管理需求,尽可能避免破碎化,尽量连续成片,确定秸秆、垃圾禁烧区的界线。秸秆、垃圾禁烧区和限烧区划定与其他法律法规中关于区域划分冲突的,以其他法律法规为准。

(二)动态性原则

秸秆、垃圾禁烧区和限烧区应根据环境空气质量及土地利用变化情况进行动态调整。

七、划定范围

本次划定范围包括八嘎乡、盘龙乡、江那镇、阿舍乡、者腊乡、稼依镇、干河乡、阿猛镇、蚌峨乡、平远镇、维摩乡11个乡(镇)。

八、划定要求

(一)禁烧区

1.城镇周边

城镇规划区及其外围主导上风向不少于15km范围内和主导下风向不少于10km2范围内。

2.高速公路两侧

高速公路沿线两侧2km范围内。

3.铁路(高铁、动车)两侧

铁路沿线两侧2km范围内。

4.国、省干道两侧

国道、省道公路干线两侧1km范围内。

5.机场周边

机场周围外延不少于 15 km范围内的区域。

6.其他区域

(1)集镇周围2km以内的区域。

(2)自然保护区、风景名胜区周围1km以内的区域。

(3)法律、法规以及规范性文件规定的其他禁止露天焚。

说明:边界尽量与地理界线相协调,结合山脉、河流、地貌单元、植被等要素保留自然地理边界,保持森林、农田、草地、湿地、河流等生态系统的完整性。

(二)限烧区

秸秆、垃圾禁烧区以外的所有区域划为秸秆、垃圾限烧区。九、技术路线

图1-1 技术路线图

第二章 区域概况

一、地理位置

砚山县地处云南省东南部,文山壮族苗族自治州中西北部,位于东经103°35′~104°45′,北纬 23°19′~23°59′之间。最大横距107km,最大纵距70km。总面积3826.57km2,东与广南县相连,南与西畴县、文山市交界,北与丘北县毗邻,西与开远市、蒙自市接壤。县城东行240km抵广西境内;南行35km抵州府文山、140km抵中越边境;西行160km抵开远;北行350km达省会昆明,交通十分方便。

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图2-1  砚山县行政区区位图

二、行政区划

砚山县位于云南省东南部、文山州中西部,全县面积3822km2,下辖4个镇、7个乡:江那镇、平远镇、稼依镇、阿猛镇、阿舍乡、维摩乡、干河乡、盘龙乡、蚌峨乡、者腊乡,共计108个行政村。

三、地形地貌

砚山县地貌大体可分为构造侵蚀地貌、岩溶(喀斯特)地貌和断陷沉积盆地地貌,构造侵蚀地貌主要分布于砚山县八嘎、蚌峨;岩溶(喀斯特)地貌是主要分布于砚山县城、维摩、平远、稼依等;断陷沉积盆地主要分布于砚山县城所在地。剥蚀地貌和堆积地貌等零星出露,分布面积有限。

砚山县境内为滇东南岩溶丘源地貌。六诏山脉横贯其中,山脉走向较规则地由东向西延伸。地形从西北的最高点(鲁都克马吊陡坡海拔2263米)逐步向东南方向的最低点(八嘎三岔河海拔1080米)倾斜,形成西北高、东南低的倾斜地势,地形地貌十分复杂。西部阿舍乡的阿吉、地者恩、鲁都可一带以中山高山地貌为主,南面和北面、西北面和东北面则以典型的喀斯特地貌为主;南面则为突出的中山河谷地貌。

全县以溶岩盆地为主要地貌特征,1平方km2以上的溶岩坝子35个(106.49万亩),占全县总土地面积的27%,以平远、稼依坝为大(61万亩),其次是砚山坝子、红舍克坝子;境内溶岩丘陵共167.71万亩,占全县土地面积的 29.10%,并以丘陵坝子、丘陵山地为主要特征,其地形起伏不平,峰林谷地和山地密布,谷坝镶嵌,溶洞和洼地较多;山地类型 323.18万亩,占全县总土地面积的55.90%,并以中山山地、中山河谷为主。

四、气候气象

砚山县由于地处北回归线附近低纬高原地带,属亚热带大陆性季风气候区,四季不明显,干雨季分明,立体气候特征较明显。年平均日照 1934.9小时;平均相对湿度79%。春旱秋涝是砚山县主要的气候特点。灾害性天气有旱灾、洪涝灾、低温、霜冻、倒春寒、冰雹和大风等。热量资源丰富,≥10℃的活动积温2500℃~6500℃,年温差小,全年平均气温 12.50℃~19℃,最冷月(1月)平均气温 6.60℃~10℃,最热月(7月)平均气温 16.50℃~25℃,极端最高气温 33.20℃(1958年6月1日),极端最低气温-7.8℃(1968 年2月14日)。年无霜期250~320天,年日照时数1400~2100小时,年降雨量840~1400毫米,年平均降雨量的分布在水平面上,表现为东部多于西部,在垂直方向上,表现为高多低少。全境年平均蒸发量 1948.50 毫米,其中干季(11月至次年4月)981.70 毫米;雨季(5~10月)966.90 毫米。境内海拔高低相差 1183米,形成河谷、平坝、山地 3 种不动气候类型。干季(11月~次年4月),主要受西部干暖气流影响,空气干燥,降雨稀少,干季雨量仅161毫米,占全年总雨量的 17%。雨季(5~10月),主要受西南和东南海洋暖湿气流的影响,湿度大,降雨较多,雨季雨量834.90毫米,占全年总雨量的83%左右。

五、农业发展

(一)总体情况。2020年,全县农业总产值60.72亿元,其中农业产值32.03亿元,林业产值0.95亿元,牧业产值25.28亿元,渔业产值0.61亿元,农林牧渔服务业产值1.84亿元。2020年粮食作物种植面积108.4万亩,实现粮食产量30.25万吨;小麦播种面积15.07万亩,产量1.51万吨;稻谷播种面积14.92万亩,产量6.44万吨;经济作物播种面积105.95万亩,烤烟播种面积13.13万亩,产量为1.80万吨;三七在地种植面积1.64万亩,产量0.08万吨;蔬菜及食用菌播种面积78.37万亩,产量36.88万吨,其中辣椒播种面积55.67万亩,产量48.54万吨,水果产量4.23万吨。全县油料产业快速发展,2020年花生种植面积4.15万亩,产量0.61万吨。

表2-1  砚山县农业产业发展现状

序号

指标

计量单位

2020年

序号

指标

计量单位

2020年

 

一、经济发展指标

 

 

13

家禽出栏

万羽

306.54

1

农业总产值

亿元

60.72

14

肉类产量

万吨

2.94

2

农业同比增加

亿元

16.90

15

蛋产量

万吨

0.51

3

农村常住居民人均可支配收入

万元

1.27

16

水产品产量

万吨

0.81

 

二、农业产业指标

 

 

17

畜牧渔业产值

亿元

26.61

4

粮食作物种植面积

万亩

108.04

18

蔬菜种植面积

万亩

22.69

5

粮食产量

万吨

30.25

19

蔬菜产量

万吨

32.08

6

烤烟种植面积

万亩

13.13

20

蔬菜产值

亿元

7.28

7

烤烟收购量

万吨

1.80

21

花卉种植面积

万亩

2.56

8

烟叶收购总值

亿元

4.59

22

花卉产值

亿元

0.37

9

烟叶税金

亿元

1.01

23

水果种植面积

万亩

12.64

10

生猪出栏

万头

16.97

24

水果产量

万吨

4.83

11

肉牛出栏

万头

7.06

25

水果产值

亿元

2.53

12

羊出栏

万头

9.52

 

 

 

 

(二)农作物分布情况。水稻主要分布于者腊、阿猛、盘龙、江那、维摩、八嘎、干河等水源条件较好的乡(镇);玉米、小麦主要分布在平远、阿舍、维摩、稼依、阿猛、干河、江那等乡(镇)山区和半山区;马铃薯主要分布于平远、阿舍、稼依、维摩、江那、干河等乡(镇),辣椒主要分布于江那、平远、稼依、维摩、干河、盘龙等乡(镇);叶菜主要分布于平远、稼依、者腊、干河、阿猛等乡(镇)。

表2-2  2020年主要农作物播种面积及产量

主要农作物

播种面积(万亩)

产量(万吨)

主要分布乡(镇)

水稻

14.92

6.44

者腊、阿猛、盘龙、江那、维摩、八嘎、干河等

玉米

59.51

19.57

平远、阿舍、维摩、稼依、阿猛、干河、江那等

小麦

15.07

1.51

平远、阿舍、维摩、稼依、阿猛、干河、江那等

马铃薯

6.87

1.22

平远、阿舍、稼依、维摩、江那、干河等

叶菜

19.64

28.24

平远、稼依、者腊、干河、阿猛等

辣椒

53.67

48.54

江那、平远、稼依、维摩、干河、盘龙

六、交通

砚山县地处滇、桂、黔干线要冲,交通便利,四通八达,323国道线贯穿全境。高速公路有砚山—平远高速公路、平远—锁龙寺高速公路、罗村口—砚山高速公路;二级公路有砚山—文山二级公路砚山段,平远—文山二级公路砚山段。境内村(居)民委员会通路率100%。县城距文山砚山机场5km。

1.公路。截至2019年底,全县公路通车里程3504.675km2。按行政等级划分:国道311.86km2,省道42.201km2,县道680.95km2,乡道513.968km2,村道1955.696km2。按技术等级划分:高速公路145.795km2,一级公路23.637km2,二级公路168.967km2,三级公路113.116km2,四级公路1480.91km2,等外公路1572.25km2。全县11个乡(镇)全部通沥青或水泥路面,“通畅率”达100%。107个村委会(社区)全部通沥青或水泥路面,硬化率为100%,1033个自然村全部通等外以上公路,“通路率”为100%。

2.铁路。云贵铁路从砚山境内通过,经普者黑高铁站形成公铁联运体系,其中砚山境内长为22.49km2。

3.航空运输。航空运输依托文山砚山机场,文山砚山机场飞行区等级为4C,可起降B737、A319等机型。航站区按满足良率和吞吐量15万人次设计。

 

第三章 秸秆垃圾禁烧区和限烧区划定方案及成果

一、秸秆垃圾禁烧区划定方法

(一)要素选取

1.城市建成区(城市开发边界):从城乡规划、土地利用规划、国土空间规划、国土三调数据或卫星地图中划分出已建成区的区域。

2.主导风向:根据相关气象资料,可知砚山县的主导风向为南风。

3.高速公路:砚山县境内高速公路分布情况见下表。

表3-1砚山县高速公路分布情况汇总表

序号

公路名称

公路简称

道路编号

1

广州-昆明高速公路

广昆高速

G80

2

砚山-文山高速公路

蒙文砚高速

G8013

3

平远街-云峰高速公路

平文高速

S023

 

4.国、省干道:砚山县境内国、省干道分布情况见下表。

表3-2 砚山县国、省干道分布情况汇总表

序号

公路名称

公路简称

道路编号

1

兰州-马关公路

兰马线

G248

2

瑞金-清水河公路

瑞清线

G323

3

阿岗-铁厂公路

蒙铁线

S209

 

5.铁路:砚山县境内铁路分布情况见下表。

表3-3 砚山县铁路分布情况汇总表

序号

铁路名称

类型

起点

终点

1

云桂铁路

高速

昆明

南宁

 

6.机场:文山砚山机场。

7.自然保护区:无。

8.集镇:八嘎乡、盘龙乡、江那镇、阿舍乡、者腊乡、稼依镇、干河乡、阿猛镇、蚌峨乡、平远镇、维摩乡的乡(镇)驻地。

9.各级风景名胜区、文物保护单位等其他区域禁烧区分布较分散,边界难于界定,部分与城市、交通干线禁烧区范围重叠,部分面积较小不易标注,因此,本方案的数据、图件不标注各级风景名胜区、文物保护单位等其他禁烧区。

注:本行政区域内新增同类要素参照本方案的划分原则范围进行管控。

(二)划定过程

1.城市建成区:根据砚山县气象资料表明,砚山县主导风向为南风。按照砚山县城市建成区外围南侧不少于15km,北侧不少于10km的要求进行划分,绘制成建成区外围禁烧区范围。

2.高速公路:广昆高速G80、蒙文砚高速G8013、平文高速S023,沿线两侧各 2 km,划入禁烧区范围。

3.国、省干道:兰马线G248、瑞清线G323、蒙铁线S209,沿线两侧各1km,划入禁烧区范围。

4.铁路:云桂铁路,沿线两侧各2km,划入禁烧区范围。

5.机场:文山砚山机场周围外延不少于15km范围内的区域,划入禁烧区范围。

6.自然保护区:砚山县境内无自然保护区需划入。

7.集镇:八嘎乡、盘龙乡、江那镇、阿舍乡、者腊乡、稼依镇、干河乡、阿猛镇、蚌峨乡、平远镇、维摩乡的11个乡(镇)驻地居住地周围2km以内的区域划入。

8.与土地利用相协调,结合山脉、河流、地貌单元、植被等要素保留自然地理边界,保持森林、农田、草地、湿地、河流等生态系统的完整性(在秸秆禁烧区范围内包含河流的,以秸秆禁烧区外围为边界;秸秆禁烧区横跨河流的,以河流为边界;秸秆禁烧区包含山区或丘陵的,以山脊为边界)。

二、秸秆垃圾限烧区划定方案

秸秆、垃圾禁烧区以外的所有区域为秸秆、垃圾限烧。

三、秸秆垃圾禁烧区和限烧区划定成果

(一)秸秆垃圾禁烧区范围

砚山县涉及3条已建成高速公路(广昆高速G80、蒙文砚高速G8013、平文高速S023),2条国道(兰马线G248、瑞清线G323),1条省道(蒙铁线S209),1条铁路线(云桂铁路),1个机场(文山砚山机场),11个乡(镇)驻地(八嘎乡、盘龙乡、江那镇、阿舍乡、者腊乡、稼依镇、干河乡、阿猛镇、蚌峨乡、平远镇、维摩乡)。根据砚山县气象资料,砚山县主导风向为南风,按照相关要求划定砚山县秸秆垃圾禁烧区,详细信息见附表3-4(注:禁烧区、限烧区面积统计数据采用2000国家大地坐标体系,高斯3度带投影)。

表3-4 砚山县禁烧区基础信息统计表

序号

行政区

行政区面积(km²)

禁烧区面积(km²)

禁烧区所占比例

1

八嘎乡

376.37

42.16

11.2%

2

平远镇

581.51

258.00

44.4%

3

盘龙乡

243.20

241.60

99.3%

4

江那镇

309.75

309.75

100.0%

5

阿舍乡

258.93

19.33

7.5%

6

者腊乡

268.24

173.99

64.9%

7

稼依镇

235.95

93.15

39.5%

8

干河乡

231.31

89.42

38.7%

9

阿猛镇

532.84

140.57

26.4%

10

蚌峨乡

237.87

20.67

8.7%

11

维摩乡

593.09

166.24

28.0%

合计

3869.05

1554.85

40.2%

 

砚山县秸秆垃圾禁烧区总面积为1554.85 km2,占砚山县行政区的40.2%,共涉及11个乡(镇),66个村(社),详见表3-5。其中,平远镇、盘龙乡、江那镇、者腊县、阿猛镇、维摩乡,以上6个乡(镇)禁烧区面积为1290.14km2,占全县禁烧区总面积的85.8%。

附表3-5  砚山县秸秆垃圾禁烧区划定范围统计表

序号

区(县)

乡(镇)

划定为秸秆垃圾禁烧区的行政单元

1

砚山县

八嘎乡

牛落洞村、八嘎村

2

平远镇

新平社区、田心社区、丰湖社区、富侨社区、和侨社区、回龙社区、大新社区、农垦社区、尧房村、车白泥村、木瓜铺村、阿三龙村、洪湖村、大白户村、拖嘎村

3

盘龙乡

腻姐村、盘龙村、三合村、明德村、翁达村、桑源社区

4

江那镇

(全镇区域)秀源社区、羊街社区、书院社区、郊址社区、锦山社区、嘉禾社区、新民社区、子马社区、铳卡村、路德村、芦柴冲村、舍木那村、听湖村、三七社区

5

阿舍乡

阿舍村

6

者腊乡

羊革村、者腊村、克丘村、夸溪村、老龙村、六诏村、布那村

7

稼依镇

小石桥社区、侨园社区、大稼依社区、小稼依村、新寨村、店房村、大尼尼村

8

干河乡

红舍克村、碧云村

9

阿猛镇

顶丘村、上拱村、阿绞村、千庄村、阿猛村、迷法村

10

蚌峨乡

六掌村、蚌峨村

11

维摩乡

碳房社区、倮可者村、海子边村、长岭街村

 

(二)秸秆垃圾限烧区范围

砚山县已划定的禁烧区以外的所有区域定义为秸秆、垃圾限烧区,即在特定环境条件下,按管控要求允许进行秸秆、垃圾露天焚烧活动的区域。详细信息见附表3-6。

表3-6 砚山县限烧区基础信息统计表

序号

行政区

行政区面积(km²)

限烧区面积(km²)

限烧区所占比例

1

八嘎乡

376.37

334.21

88.8%

2

平远镇

581.51

323.51

55.6%

3

盘龙乡

243.20

1.60

0.7%

4

江那镇

309.75

0.00

0.0%

5

阿舍乡

258.93

239.60

92.5%

6

者腊乡

268.24

94.25

35.1%

7

稼依镇

235.95

142.80

60.5%

8

干河乡

231.31

141.89

61.3%

9

阿猛镇

532.84

392.27

73.6%

10

蚌峨乡

237.87

217.20

91.3%

11

维摩乡

593.09

426.85

72.0%

四、边界定界

秸秆、垃圾禁烧区和限烧区的划定应根据当地土地利用类型及环境空气质量状况,结合地方实际与管理需求,尽可能避免破碎化,尽量连续成片,确定秸秆、垃圾禁烧区的界线。秸秆、垃圾禁烧区和限烧区划定与其他法律法规中关于区域划分冲突的,以其他法律法规为准。划定后禁烧区边界坐标见表3-7,禁烧区外区域都是限烧区。

表3-7 禁烧区边界拐点坐标等信息表

序号

行政区

行政区面积(km²)

禁烧区面积(km²)

边界点地理坐标(CGCS2000)

拐点序号

经度

纬度

1

八嘎乡

376.37

42.16

D1

104.503804

23.476684

D2

104.505934

23.475977

D3

104.50787

23.475495

D4

104.512853

23.473903

D5

104.515151

23.472655

D6

104.521509

23.46719

D7

104.526277

23.46053

D8

104.5263

23.460489

D9

104.528753

23.454739

D10

104.529296

23.453045

D11

104.531618

23.450152

D12

104.530343

23.449333

D13

104.529932

23.448077

D14

104.530768

23.44644

D15

104.529074

23.4432

D16

104.527081

23.440762

D17

104.525832

23.439869

D18

104.525175

23.438554

D19

104.524339

23.437723

D20

104.520285

23.437654

D21

104.516745

23.436166

D22

104.514693

23.434858

D23

104.512849

23.432984

D24

104.51041

23.432538

D25

104.508935

23.431712

D26

104.504385

23.432054

D27

104.502117

23.432609

D28

104.497562

23.434633

D29

104.493983

23.437244

D30

104.489548

23.440722

D31

104.488067

23.441564

D32

104.485965

23.443077

D33

104.482876

23.446327

D34

104.479767

23.451077

D35

104.477668

23.458389

D36

104.477859

23.462219

D37

104.47786

23.462219

D38

104.478356

23.464335

D39

104.479639

23.466367

D40

104.481638

23.46783

D41

104.483172

23.470899

D42

104.485492

23.472934

D43

104.487455

23.474254

D44

104.489811

23.474683

D45

104.49174

23.477258

D46

104.492173

23.476995

D47

104.495273

23.47753

D48

104.498791

23.477574

F260

104.469188

23.509396

F261

104.469944

23.507412

F262

104.471881

23.505533

F263

104.47507

23.500503

F264

104.477543

23.495252

F265

104.477852

23.491553

F266

104.475845

23.490056

F267

104.474025

23.489021

F268

104.469742

23.486023

F269

104.46885

23.485238

F270

104.468274

23.484744

F271

104.466922

23.483917

F272

104.463068

23.482632

F273

104.46139

23.482311

F274

104.45944

23.480839

F275

104.458688

23.481478

F276

104.456308

23.480621

F277

104.455238

23.480645

F278

104.45543

23.48175

F279

104.453031

23.481502

F280

104.451984

23.482725

F281

104.446921

23.480213

F282

104.44673

23.479432

F283

104.445169

23.476805

F284

104.446788

23.476025

F285

104.446788

23.47532

F286

104.447648

23.47509

F287

104.4431

23.468818

F288

104.436635

23.460736

F289

104.43128

23.45488

F301

104.415481

23.440827

F302

104.414386

23.438168

F303

104.412542

23.43793

F304

104.410996

23.436889

F305

104.411085

23.435491

F306

104.407813

23.433736

F307

104.404559

23.432495

F308

104.404602

23.42864

F309

104.403017

23.427792

F310

104.401361

23.429348

F311

104.397949

23.428777

F312

104.396911

23.42734

F313

104.395574

23.426164

F314

104.393785

23.426754

F315

104.392857

23.425588

F316

104.392089

23.421857

F317

104.390995

23.419798

F318

104.389698

23.42012

F319

104.388217

23.421544

F320

104.387623

23.421004

F321

104.386462

23.421251

F322

104.384444

23.418929

F323

104.383702

23.418719

F324

104.381795

23.421439

F325

104.379655

23.421405

F326

104.378406

23.423297

F327

104.377466

23.423392

F328

104.375884

23.422214

2

平远镇

581.51

258.00

C1

103.78694

23.887076

C2

103.792277

23.888237

C3

103.796489

23.886761

C4

103.79942

23.879967

C5

103.799434

23.879963

C6

103.810442

23.876357

C7

103.818127

23.873844

C8

103.828846

23.870365

C9

103.844166

23.866571

C10

103.847718

23.868963

C11

103.855166

23.869272

C12

103.860179

23.86485

C13

103.864747

23.865042

C21

103.880448

23.830701

C22

103.870596

23.829329

C23

103.85797

23.828703

C24

103.857172

23.828806

C25

103.83822

23.829195

C26

103.835412

23.829481

C27

103.828543

23.832186

C28

103.811069

23.837836

C29

103.80025

23.84135

C30

103.79001

23.8447

C31

103.776572

23.849944

C32

103.765661

23.85638

C33

103.759321

23.86311

C34

103.783492

23.890298

F436

103.870709

23.726619

F437

103.861686

23.727989

F438

103.853907

23.728714

F439

103.841413

23.722621

F440

103.835873

23.71691

F441

103.838614

23.710571

F442

103.841356

23.707145

F443

103.838672

23.704575

F444

103.840328

23.701434

F445

103.839814

23.699321

F446

103.842452

23.689256

F447

103.847895

23.682908

F448

103.856289

23.676436

F449

103.863389

23.668839

F450

103.799941

23.647009

F451

103.794188

23.655358

F452

103.789973

23.659092

F453

103.784035

23.663941

F454

103.77966

23.669334

F455

103.776241

23.676577

F456

103.775968

23.680264

F457

103.775966

23.680303

F458

103.77639

23.680614

F459

103.775906

23.681427

F460

103.775324

23.683422

F461

103.774753

23.685592

F462

103.773307

23.688771

F463

103.775465

23.689877

F464

103.775284

23.693243

F465

103.775057

23.697647

F466

103.772538

23.699631

F467

103.766185

23.708625

F468

103.761188

23.71223

F469

103.758047

23.713622

F470

103.756691

23.713693

F471

103.755335

23.714621

F472

103.749695

23.71612

F473

103.747982

23.722438

F474

103.741986

23.724651

F475

103.737953

23.728934

F476

103.732492

23.733574

F477

103.730556

23.738752

F478

103.726201

23.740108

F479

103.724845

23.744034

F480

103.722504

23.743976

F481

103.720775

23.7481

F482

103.720244

23.75111

F483

103.720245

23.753875

F484

103.715781

23.755167

F485

103.711122

23.755601

F486

103.707454

23.753421

F487

103.706535

23.752172

F488

103.706178

23.750351

F489

103.707035

23.748924

F490

103.706178

23.74796

F491

103.704179

23.747246

F492

103.700111

23.748603

F493

103.697434

23.746639

F494

103.695471

23.747782

F495

103.695114

23.749745

F496

103.694415

23.752438

F497

103.688329

23.755431

F498

103.684041

23.756536

F499

103.679204

23.759008

F500

103.674527

23.760612

F501

103.674519

23.759631

F502

103.668488

23.757918

F503

103.667417

23.762772

F504

103.664704

23.764057

F505

103.657673

23.764521

F506

103.653675

23.763379

F507

103.64689

23.763761

F508

103.6418

23.763237

F509

103.661879

23.863086

F510

103.66615

23.862305

F511

103.670948

23.858857

F512

103.673841

23.852153

F513

103.676935

23.849412

F514

103.681269

23.842867

F515

103.680415

23.836573

F516

103.680322

23.82878

F517

103.676867

23.816578

F518

103.691374

23.812538

F519

103.701346

23.807756

F520

103.717382

23.797475

F521

103.730935

23.789799

F522

103.743537

23.789282

F523

103.752302

23.788296

F524

103.770206

23.785975

F525

103.787185

23.782415

F526

103.804888

23.776347

F527

103.812598

23.775205

F528

103.822591

23.773825

F529

103.828112

23.772826

F530

103.834441

23.771493

F531

103.839819

23.770303

F532

103.843007

23.769732

F533

103.846909

23.767734

F534

103.849648

23.765688

F535

103.851157

23.763947

F536

103.853512

23.762341

F537

103.855832

23.761306

F538

103.858259

23.760878

F539

103.859437

23.760307

F540

103.860936

23.759664

F541

103.862864

23.759486

F542

103.865826

23.759022

F543

103.86861

23.758415

F544

103.870395

23.758272

F545

103.873107

23.757273

F546

103.874392

23.75688

F547

103.876926

23.756702

F548

103.878854

23.756845

F549

103.880781

23.756845

F550

103.881995

23.756559

F551

103.882673

23.756166

F552

103.88485

23.755845

F553

103.886777

23.755167

F554

103.888134

23.75456

F555

103.890097

23.754703

F556

103.893687

23.75714

F557

103.899273

23.760949

F558

103.906332

23.763863

F559

103.914528

23.765068

F560

103.922608

23.76426

3

盘龙乡

243.2

241.60

F252

104.478185

23.534971

F253

104.472419

23.53297

F254

104.47364

23.5302

F255

104.472738

23.526322

F256

104.474078

23.52487

F257

104.473066

23.521759

F258

104.471309

23.520017

F259

104.468226

23.515035

F290

104.430617

23.4542

F291

104.428498

23.452087

F292

104.42632

23.45262

F293

104.42295

23.451155

F294

104.422474

23.449384

F295

104.420647

23.447995

F296

104.421354

23.445139

F297

104.420902

23.444354

F298

104.419997

23.443688

F299

104.419926

23.442927

F300

104.416503

23.441617

4

江那镇

309.75

309.75

F329

104.188285

23.627696

F330

104.191076

23.626577

F331

104.194231

23.62679

F332

104.197542

23.627701

F333

104.199694

23.629701

F334

104.200662

23.63284

F335

104.20279

23.634907

F336

104.202703

23.636757

F337

104.202944

23.63796

F338

104.20423

23.639015

F339

104.205077

23.641274

F340

104.203918

23.643645

F341

104.202956

23.645659

F342

104.205261

23.647599

F343

104.205479

23.648414

F344

104.206921

23.649367

F345

104.209122

23.649441

F346

104.211603

23.652799

F347

104.212572

23.652792

F348

104.214165

23.652235

F349

104.215351

23.652325

F350

104.216993

23.651634

F351

104.217944

23.652018

F352

104.21851

23.653266

F353

104.220066

23.654866

F354

104.222401

23.657446

F355

104.223429

23.658942

F356

104.225366

23.661546

F357

104.224637

23.66346

F358

104.224675

23.664455

F359

104.222568

23.664882

F360

104.220769

23.665402

F361

104.219837

23.665836

F362

104.219538

23.666356

F363

104.219764

23.666966

F364

104.223273

23.668714

F365

104.225536

23.671307

F366

104.225834

23.672654

F367

104.224823

23.675262

F368

104.224588

23.676354

F369

104.224643

23.676823

5

阿舍乡

258.93

19.33

A1

103.740263

23.667196

A2

103.744962

23.663092

A3

103.746152

23.661396

A4

103.748957

23.660275

A5

103.749976

23.659389

A6

103.749957

23.657495

A7

103.748196

23.655639

A8

103.746805

23.654837

A9

103.745177

23.653254

A10

103.747371

23.647297

A11

103.747157

23.644351

A12

103.746796

23.643076

A13

103.747481

23.641743

A14

103.746225

23.640335

A15

103.746605

23.63885

A16

103.746472

23.637613

A17

103.745673

23.636223

A18

103.744207

23.6343

A19

103.745853

23.633571

A20

103.745852

23.633568

A21

103.740541

23.627345

A22

103.738508

23.626005

A23

103.732995

23.623827

A24

103.731427

23.623518

A25

103.728957

23.623276

A26

103.728379

23.623688

A27

103.726809

23.624159

A28

103.725619

23.623685

A29

103.725139

23.624384

A30

103.725044

23.625288

A31

103.723949

23.625954

A32

103.722141

23.62574

A33

103.720142

23.626073

A34

103.718857

23.627382

A35

103.715907

23.63019

A36

103.714003

23.629571

A37

103.707388

23.633545

A38

103.70458

23.634021

A39

103.704961

23.635329

A40

103.704152

23.639874

A41

103.704342

23.641921

A42

103.701154

23.644133

A43

103.699098

23.645097

A44

103.699455

23.648756

A45

103.700407

23.649261

A46

103.70005

23.650808

A47

103.70227

23.652074

A48

103.701388

23.65521

A49

103.699574

23.65753

A50

103.702757

23.660712

A51

103.707545

23.664163

A52

103.712185

23.666274

A53

103.716736

23.666899

A54

103.725213

23.667405

A55

103.731013

23.667286

A56

103.732619

23.668594

A57

103.735742

23.669338

6

者腊乡

268.24

173.99

F53

104.443532

23.726479

F54

104.457614

23.721991

F55

104.464272

23.719712

F56

104.46696

23.716506

F57

104.473533

23.717458

F58

104.478351

23.720135

F59

104.485847

23.726827

F60

104.491944

23.73224

F153

104.511583

23.720711

F154

104.5073

23.719055

F155

104.498448

23.715363

F156

104.494708

23.712644

F157

104.488565

23.706725

F158

104.49052

23.704531

F159

104.494422

23.704055

F160

104.49604

23.704388

F161

104.49861

23.702865

F162

104.501418

23.698915

F163

104.503845

23.700343

F164

104.506272

23.698963

F165

104.505844

23.697678

F166

104.508002

23.696089

F167

104.511466

23.695679

F168

104.516089

23.694318

F169

104.519631

23.692552

F170

104.525627

23.689214

F171

104.529071

23.689677

F172

104.535302

23.690101

F173

104.540478

23.690019

F174

104.546533

23.69014

F175

104.552978

23.693384

F176

104.556068

23.694304

F177

104.559394

23.694949

F208

104.595151

23.664693

F209

104.591616

23.665066

F210

104.588333

23.662533

F211

104.58458

23.662764

F212

104.581099

23.661806

F213

104.576545

23.658067

F214

104.576454

23.655893

F215

104.571279

23.652443

F216

104.568295

23.652742

F217

104.565665

23.654613

F218

104.561249

23.655576

F219

104.556337

23.653925

F220

104.549462

23.652967

F221

104.543375

23.653319

F222

104.539249

23.653891

F223

104.532032

23.653581

F224

104.527258

23.652921

F225

104.523193

23.652704

F226

104.522101

23.650453

F227

104.520197

23.650453

F228

104.518384

23.64805

F229

104.519907

23.646051

F230

104.517218

23.643268

F231

104.517761

23.64135

F232

104.519902

23.639351

F233

104.518903

23.637495

F234

104.514144

23.635829

F235

104.512583

23.636377

F236

104.513067

23.631295

F237

104.513386

23.624977

F238

104.51083

23.622569

F239

104.511247

23.618999

F240

104.513372

23.617969

F241

104.51261

23.607506

F242

104.510323

23.591722

F243

104.505638

23.573547

F244

104.501779

23.563525

F245

104.497075

23.556982

F246

104.494357

23.55211

F247

104.489354

23.547976

F248

104.485868

23.54424

F249

104.482263

23.541563

F250

104.479979

23.539207

F251

104.479884

23.536545

7

稼依镇

235.95

93.15

C14

103.952812

23.840526

C15

103.952829

23.840508

C16

103.943644

23.839477

C17

103.925583

23.83697

C18

103.902605

23.833767

C19

103.894563

23.832649

C20

103.88465

23.831268

F402

104.015453

23.705173

F403

104.011698

23.707182

F404

104.005594

23.705922

F405

104.000454

23.706965

F406

103.999945

23.707087

F407

103.997596

23.707045

F408

103.992785

23.707004

F409

103.987436

23.706966

F410

103.981803

23.70695

F411

103.977497

23.704763

F412

103.97475

23.704321

F413

103.973465

23.703489

F414

103.97199

23.701775

F415

103.972037

23.700824

F416

103.970443

23.699562

F417

103.967445

23.698301

F418

103.96616

23.698753

F419

103.962114

23.697209

F420

103.96208

23.697208

F421

103.957257

23.696025

F422

103.937729

23.690292

F423

103.935324

23.690513

F424

103.93171

23.691388

F425

103.924245

23.69586

F426

103.922195

23.698025

F427

103.91916

23.703638

F428

103.918301

23.710415

F429

103.914034

23.718554

F430

103.914157

23.726148

F431

103.905579

23.722204

F432

103.900704

23.722274

F433

103.880265

23.718681

F434

103.879384

23.721774

F435

103.874306

23.724563

F561

103.927871

23.762582

F562

103.935877

23.761283

F563

103.950609

23.760212

F564

103.96342

23.756738

F565

103.982336

23.748825

F566

103.985208

23.748667

F567

103.991636

23.748285

F568

103.998958

23.746689

F569

104.006502

23.7442

F570

104.013424

23.744425

F571

104.023097

23.742205

F572

104.024732

23.74164

F573

104.028212

23.73926

F574

104.030711

23.739796

F575

104.034102

23.73819

8

干河乡

231.31

89.42

F38

104.285319

23.717037

F39

104.293336

23.720587

F40

104.30076

23.723585

F41

104.309034

23.726251

F42

104.325075

23.727803

F43

104.341094

23.727524

F44

104.355878

23.726194

F45

104.366746

23.724886

F46

104.377658

23.722389

F47

104.390567

23.717771

F48

104.401095

23.712444

F49

104.404884

23.719424

F50

104.413976

23.716533

F51

104.42056

23.722009

F52

104.434807

23.725637

9

阿猛镇

532.84

140.57

B1

104.454885

23.967286

B2

104.456278

23.965966

B3

104.456564

23.964538

B4

104.461346

23.965573

B5

104.465237

23.967394

B6

104.4662

23.967822

B7

104.469448

23.966965

B8

104.471197

23.967501

B9

104.47416

23.967286

B10

104.475159

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B11

104.475266

23.96593

B12

104.475944

23.965823

B13

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B14

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B15

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B16

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B17

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B18

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B19

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B20

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B21

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23.966894

B22

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23.968

B23

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23.968179

B24

104.500393

23.968714

B25

104.500358

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B26

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B27

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23.971177

B28

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B29

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23.970285

B30

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B31

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B32

104.509887

23.972105

B33

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23.971141

B34

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23.971177

B35

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B36

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B37

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B38

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B39

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B40

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B41

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B42

104.514231

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B43

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B44

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B45

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B46

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B47

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B48

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B49

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B50

104.452604

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B51

104.448409

23.930171

B52

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B53

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B54

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B55

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B56

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B57

104.423024

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B58

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B59

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B60

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B61

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F61

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F62

104.500369

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F63

104.503098

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F64

104.507882

23.740794

F65

104.511793

23.741954

F66

104.514268

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F67

104.517974

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F68

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F69

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23.747

F70

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F71

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F72

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F73

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F74

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F75

104.5479

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F76

104.553691

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F77

104.555165

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F78

104.555254

23.753752

F79

104.557396

23.756221

F80

104.557864

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F81

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F82

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F83

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F84

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F85

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F86

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F87

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F88

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F89

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F90

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F91

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F92

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F93

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F94

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F95

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F96

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F97

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F98

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F99

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F100

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F101

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F102

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23.779103

F103

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23.777247

F104

104.633285

23.777532

F105

104.638853

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F106

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23.779852

F107

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F108

104.649382

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F109

104.65031

23.781697

F110

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F111

104.669471

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F112

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23.775925

F113

104.679467

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F114

104.683325

23.775779

F115

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F116

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F117

104.690154

23.757964

F118

104.685477

23.757666

F119

104.677408

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F120

104.671674

23.756536

F121

104.665321

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F122

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23.76246

F123

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F124

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F125

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F126

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F127

104.630919

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F128

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F129

104.617856

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F130

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F131

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F132

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F133

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F134

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F135

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F136

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F137

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F138

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F139

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F140

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F141

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F142

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F143

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F144

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F145

104.538024

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F146

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F147

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F148

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F149

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F150

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F151

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F152

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23.721135

F178

104.561572

23.69518

F179

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F180

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23.697369

F181

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F182

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F183

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F184

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F185

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F186

104.596836

23.701556

F187

104.599929

23.702841

F188

104.60445

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F189

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F190

104.617065

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F191

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F192

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F193

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23.709214

F194

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F195

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23.72259

F196

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F197

104.657318

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F198

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F199

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F200

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F201

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F202

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F203

104.626115

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F204

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F205

104.611223

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F206

104.603942

23.668705

F207

104.596804

23.666171

10

蚌峨乡

237.87

20.67

E1

104.644972

23.626583

E2

104.646006

23.62487

E3

104.649537

23.623941

E4

104.652546

23.62258

E5

104.657519

23.618877

E6

104.658749

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E7

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23.613068

E8

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E9

104.666736

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E10

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E11

104.669133

23.600324

E12

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23.598932

E13

104.667762

23.597381

E14

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E15

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E16

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E17

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E18

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E19

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E20

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E21

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E22

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E23

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E24

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E25

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E26

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E27

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E28

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E29

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E30

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E31

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E32

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E33

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E34

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E35

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E36

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E37

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E38

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E39

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E40

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E41

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E42

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23.627273

E43

104.644972

23.626583

11

维摩乡

593.09

166.24

F1

104.211672

23.875446

F2

104.212363

23.868261

F3

104.211285

23.862135

F4

104.208772

23.857256

F5

104.214746

23.85442

F6

104.220253

23.84861

F7

104.231828

23.846355

F8

104.239372

23.832981

F9

104.238284

23.822399

F10

104.240595

23.812829

F11

104.244981

23.803701

F12

104.252609

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F13

104.248443

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F14

104.244428

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F15

104.233958

23.774522

F16

104.227585

23.767009

F17

104.227505

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F18

104.220237

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F19

104.216809

23.757009

F20

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F21

104.214015

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F22

104.217665

23.73208

F23

104.224494

23.729506

F24

104.230194

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F25

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F26

104.245899

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F27

104.250555

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F28

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F29

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F30

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F31

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F32

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F33

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F34

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F35

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F36

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F37

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F370

104.221222

23.677644

F371

104.214948

23.679129

F372

104.208383

23.681611

F373

104.202978

23.684456

F374

104.198413

23.686437

F375

104.193214

23.687365

F376

104.189243

23.687561

F377

104.182458

23.688062

F378

104.176765

23.686274

F379

104.173303

23.686631

F380

104.170698

23.689237

F381

104.170519

23.690236

F382

104.171256

23.692012

F383

104.169303

23.693263

F384

104.167425

23.694598

F385

104.161411

23.696862

F386

104.154912

23.699314

F387

104.151212

23.70066

F388

104.148194

23.701238

F389

104.140952

23.702148

F390

104.130594

23.703441

F391

104.12211

23.704216

F392

104.113287

23.704834

F393

104.109101

23.705374

F394

104.106752

23.703859

F395

104.104544

23.704951

F396

104.102938

23.70488

F397

104.101617

23.70206

F398

104.094158

23.701917

F399

104.091338

23.703202

F400

104.088197

23.704059

F401

104.082689

23.704656

F576

104.036343

23.740265

F577

104.046889

23.741205

F578

104.056849

23.742548

F579

104.059854

23.748269

F580

104.066755

23.75362

F581

104.074843

23.755085

F582

104.079411

23.755338

F583

104.120985

23.752224

F584

104.125159

23.751089

F585

104.130495

23.751734

F586

104.139699

23.754331

F587

104.151478

23.75302

F588

104.164672

23.749448

F589

104.166852

23.749807

F590

104.170535

23.75329

F591

104.187773

23.754765

F592

104.192306

23.760368

F593

104.197695

23.76356

F594

104.205839

23.77537

F595

104.214007

23.780078

F596

104.219235

23.7865

F597

104.228268

23.793437

F598

104.222669

23.803968

F599

104.220966

23.812986

F600

104.216961

23.820468

F601

104.219112

23.830304

F602

104.210237

23.832349

F603

104.207073

23.834258

F604

104.202653

23.840008

F605

104.19508

23.842306

F606

104.190167

23.845917

F607

104.189308

23.854987

F608

104.190593

23.857379

F609

104.194412

23.859163

F610

104.192592

23.862626

F611

104.192449

23.866587

F612

104.192193

23.87123

F613

104.19172

23.875238



第四章 管控要求及管理办法

一、禁烧区管控要求

及时向社会公布辖区内划定的秸秆、垃圾禁烧区。对秸秆、垃圾禁烧区实行强制性禁烧政策和管理措施,在任何时间、任何气象条件及空气质量状况下,都不允许进行秸秆、垃圾露天焚烧。在秸秆、垃圾禁烧区设立“秸秆、垃圾禁烧区”明显警示标志,明确禁烧种类、管控要求。违反本方案规定,在秸秆、垃圾禁烧划定范围内露天焚烧秸秆、垃圾的行为,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条规定,由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正,并处五百元以上二千元以下的罚款。

二、限烧区管控要求

(一)符合的环境条件

1.风速条件合适(大于2级,且小于5级),且空气质量较好(空气质量为优或者良)。

2.未来一天有冷空气或未来8小时后有降雨的有利大气扩散的条件。

3.受强冷空气(日降温幅度在6°C以上)影响的当日或次日。

4.在秸秆垃圾限烧区设立“秸秆垃圾限烧区”明显警示标志,明确禁烧种类、时段、管控要求。

(二)管理要求

1.制定春、秋、冬季焚烧计划,经批准后,以行政村为单位组织进行有序焚烧,以防止大面积集中焚烧带来区域大气污染。

2.秸秆焚烧时段应根据当地气象部门提供的气象条件进行。一般选择在上午10点到下午3点之间进行焚烧,清晨、傍晚及夜间禁烧。

3.在启动重污染天气预警期间,限烧区全面禁止露天焚烧秸秆。

4.违反本方案规定,在秸秆禁烧划定范围内露天焚烧秸秆的行为,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条规定,由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正,并处五百元以上二千元以下的罚款。

三、管理办法

(一)重点管控区域

全县11个乡(镇)农作物种植区和人口集中区等重点区域。

(二)重点管控时段

砚山县为传统农业县,农作物以水稻、玉米、辣椒种植为主,辣椒、晚稻收割期一般为当年的11月左右,均正值大气污染过程高发季节。因此,重点管控时段为每年的11月至次年4月。

(三)管控手段

1.细化部门、乡(镇)、村组的监管责任,充分发挥基层组织作用,加强联防联控。

2.实行“定点、定时、定人、定责”管控,建立全覆盖、无死角的网格化监管体系,切实将监管责任落实到具体单位和个人,充分利用高架视频、卫星遥感、信息化网格监控平台等多种手段密切监测秸秆焚烧情况,发现火情,及时联动查处。

3.加强巡查检查执法力度,对重点区域实行24小时不间断巡查检查,严厉查处禁燃区内露天焚烧秸秆行为。根据限烧区和限烧区的划定情况,按照行政区划进行网格划分,组织安排相应的网格长及监管队,每个乡(镇)的网格长1名,巡查监管人员1名,每个行政村网格长1名,巡查监管队员2名,确保网格内焚烧区限烧区监管无盲区。网格长及监管队要及时发现和制止露天焚烧秸秆行为。同时明确专人填写巡查台账,并向上级网络进行报告。网格长巡查或者下级网格员报告发现秸秆焚烧问题后,及时调查,对属于本地本部门管辖的,按照规定进行处理;对不属于本级本部门管辖的,要及时上报。对秸秆露天焚烧的,达到规定处罚标准的,要及时调查处理,按要求进行公开,并告知相应网格责任主体。

(四)管控保障措施

1.秸秆垃圾禁烧区必须设置能够显示区域范围及管理规定的警示牌,禁止任何时间露天焚烧秸秆;

2.秸秆垃圾限烧区设置显示限烧区范围及限烧管控要求的警示牌,在特定时间,特定范围有组织、有秩序的焚烧秸秆;

3.秸秆垃圾焚烧区、限烧区警示牌设置在所涉及范围边界附近的最容易被观察到的地方;

4.警示牌应牢固地固定在依托物上,不能产生倾斜、卷翘、摆动等现象,高度就尽量与人眼的视线高度相一致;

5.禁烧区、限烧区警示牌未经允许任何人不得私自进行挪动、移位、拆除或拆换。

四、秸秆垃圾处置保障措施

(一)秸秆处置保障措施

各乡(镇)制定禁烧区秸秆离田工作方案,充分利用闲置土地和空闲场地,设置临时贮存场所,确保农作物收获后,除需要还田秸秆外,未机收打捆和散落田间的秸秆得到及时清除。根据各乡(镇)农业种植结构特点,提出以下管理措施:

1.重点推进秸秆肥料化利用。围绕实施乡村振兴战略,在秸秆深翻还田、堆沤还田和秸秆有机肥还田的基础上,重点实施秸秆覆盖还田保护性耕作,建立“点、片、区”梯次结合示范区。强化科技支撑,加快推广秸秆覆盖还田保护性耕作技术,建立农民骨干专业队伍和科技专家团队。

2.加快推进秸秆饲料化利用。夯实秸秆饲料化利用基础设施建设,重点支持大型养殖场建设标准化贮窖。加大秸秆饲料化新技术推广,逐步扩大青贮玉米种植面积,推广秸秆饲料膨化技术。稳步推进粮改饲试点,抓好饲草种植、收贮、利用三个关键环节,扩大粮改饲政策覆盖面积和实施规模。加快发展牛羊鹿等草食畜牧业,扩大秸秆饲料化利用需求。

3.大力推广秸秆捡拾打捆、离田机械化作业技术,认真做好秸秆离田、集中清运工作,通过秸秆离田解决秸秆禁烧难题。动员老百姓积极开展肥料化、饲料化、燃料化、工业化利用,变废为宝,提高秸秆综合利用率。

(二)垃圾处置保障措施

1.完善各乡(镇)垃圾转运站及村庄垃圾收集设施建设,距离乡(镇)较近的村庄,生活垃圾收集后,统一运至各乡(镇)垃圾中转站。由清运公司统一清运至砚山县海创垃圾焚烧发电有限公司进行焚烧发电。

2.距离乡(镇)较远、地处偏僻、交通不便、人口较少的村庄,采用“户分类-组集中-村收集-村处理”模式进行处理。对农作物秸秆、菜叶、畜禽粪便等,采用农田免耕技术、发酵堆肥、沼气净化等处理方式,还田还园;金属器物、纸板、书报、塑料制品、玻璃等废弃物,可由废旧物资回收人员进行回收利用。建筑垃圾、陶片渣土等采取就地填坑铺路、定点倾倒方式处理。

五、保障措施

(一)落实工作责任制

秸秆禁烧工作实行属地管理原则,各乡(镇)人民政府是秸秆禁烧工作的责任主体,各乡(镇)长及所涉及部门一把手是第一责任人,部门和分管副乡(镇)长是直接负责人。各乡(镇)要把秸秆禁烧工作任务落实到村组,召开村民大会,将此项工作延伸到村户。重点禁烧区域要做到有烧必查,有烟必灭。对禁烧工作不力,发生大面积随意焚烧,造成严重事故的乡(镇)、村,要追究主要负责人责任。

(二)部门协调推进

县人民政府建立由农业农村科学技术、生态环境保护、公安、林草、发改、工信商务、财政等部门参加的秸秆、垃圾露天禁烧和综合利用工作协调机制,协调解决本行政区域秸秆、垃圾露天禁烧和综合利用重大事项。

县发展改革局:会同县农业农村科学技术局等部门加强秸秆、垃圾综合利用规划指导,积极争取国家和省级秸秆、垃圾综合利用项目资金支持。

县工信商务局:鼓励推广秸秆基料化转化利用项目,着力培育一批秸秆基料化转化利用龙头企业、专业合作社、种植大户,扩大基料化利用,积极探索裹包青贮、颗粒饲料、压块饲料等秸秆商品饲料,形成专业化贮存、工业化加工、种养殖循环等模式,做大做强畜牧养殖业的饲料加工企业,推进秸秆资源饲料化。

县教育体育局:在中小学开展《中华人民共和国大气污染防治法》及秸秆、垃圾禁烧等相关法律、政策宣传教育,营造全民参与的氛围。

县公安局:对焚烧秸秆垃圾造成重大污染事故、财产遭受重大损失或导致人身伤亡的,依法追究有关责任人的责任;对恶意焚烧秸秆垃圾造成一定社会影响的,从严、从快、从重予以依法处理。

县财政局:负责相关资金筹措,整合现有各类资金,支持农作物秸秆垃圾综合利用。

县自然资源局:加大秸秆垃圾综合利用用地支持力度。

县住房和城乡建设局:负责指导做好建筑施工工地、装饰施工场所废弃物料、装修废料等建筑垃圾等废弃物禁烧工作。

县交通运输局:负责指导做好高速公路、国道、省道、县道两侧边沟外沿起向外1米范围内公路用地的秸秆、垃圾禁烧宣传和巡查工作。

县农业农村科学技术局:指导开展秸秆肥料化、饲料化、燃料化技术示范和推广工作,负责研发或引进秸秆还田机械,做好宣传和示范,切实提高秸秆利用率。

砚山县林业和草原局:负责做好森林、林地周围秸秆、垃圾等废弃物露天禁烧工作宣传和巡查,严肃查处故意焚烧秸秆、垃圾等废弃物致使森林、林木受到毁坏的违法行为。

县城乡综合执法局:负责做好县城建成区禁止露天焚烧秸秆、垃圾等废弃物工作,及时制止、纠正、查处违法行为。

县投资促进局:加大招商引资力度,积极引进产业化利用农作物秸秆的经营主体。

县融媒体中心:加强对秸秆垃圾禁烧与农作物秸秆垃圾综合利用的宣传工作。在全县营造“露天焚烧秸秆垃圾违法,综合利用利国利民”的舆论氛围。

州生态环境局砚山分局:指导督促全县依法查处露天焚烧秸秆垃圾违法行为,协调各乡(镇)、各相关部门做好秸秆垃圾禁烧区域联防联控工作。

县气象局:负责气象预报遥感监测。

县消防救援大队:配合宣传部门做好禁烧期间防火宣传,严格按照《中华人民共和国消防法》第六十四条从重处理由焚烧垃圾和秸秆垃圾造成的火灾事故。

各乡(镇)人民政府:按照“属地管理、源头控制”的原则,开展辖区内秸秆和垃圾禁烧宣传工作,对发现的秸秆和垃圾焚烧行为进行制止、核实并及时报告生态环境局部门。配合县直各相关部门开展秸秆、垃圾禁烧工作。

(三)强化督促考核

按照属地管理,分级负责的原则,全面落实县、乡、村“三级”的督察考核机制。健全和落实督察考核奖惩机制,强化考核结果运用。各乡(镇)、各相关部门要成立秸秆、垃圾禁烧工作小组负责秸秆、垃圾禁烧工作日常事务并每周向县生态环境部门报送秸秆、垃圾禁烧工作总结及佐证材料。各乡(镇)组建巡查队,由乡(镇)干部领队巡查,对户外焚烧现象要予以制止。对禁烧工作不力,导致全县被上级通报的相关责任单位和事由,由县禁烧办行文至县分管领导审批同意后,转县委、县政府督察和绩效考评办按程序发文在全县范围内进行通报。对大气污染防治工作落实不到位,造成环境污染的单位,由县人民政府采取问责预警、约谈等措施,情节严重的,进行通报批评并严肃问责。

(四)注重宣传引导

各乡(镇)、各部门要采取宣传车、悬挂宣传横幅、张贴宣传单、刷写标语和召开村民大会等形式广泛宣传动员群众,大力宣传焚烧秸秆、垃圾的危害和秸秆、垃圾综合利用的益处,切实增强农民群众的主动参与意识。宣传秸秆、垃圾禁烧的相关法律法规和政策要求,充分发动群众监督秸秆、垃圾禁烧工作,鼓励举报焚烧秸秆、垃圾行为,并对秸秆、垃圾焚烧严重地区予以曝光。

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附图   砚山县秸秆垃圾禁烧区划分范围分布图

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