2018年，在县委、县人民政府的正确领导下，我局进一步贯彻落实政府信息公开各项规定，按照“科学指导、统筹推进、上下联动、信息共享”的工作思路，结合当前农业工作实际，不断加强对政府信息公开工作的领导，不断完善政府信息公开制度，不断促进行政权力规范、透明、高效运行。根据《砚山县人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作要点分工方案的通知》（砚政办发﹝2018﹞110号）和《砚山县人民政府办公室关于认真做好2018年政务公开工作总结和政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》砚府办电〔2019〕4号等文件精神要求，现将我局2018年以来政府信息与政务公开重点工作落实情况报告如下：

一、政府信息公开与政务公开工作落实情况

（一）总体公开情况

为进一步明确职责、程序、公开方式和时限要求等，严格执行保密制度及责任追究制度。结合四项制度相关内容，要求对辖区内该公开的内容提供相关材料并发布到砚山政务网、砚山县农科信息公众网站（该网站于2018年9月关停），使广大人民群众知晓，方便群众办事。

我局信息公开目录分为7项（即：党务公开、政务公开、财务公开、机构职责、信息制度、人大、政协提案和农机购置补贴信息公开专栏），依据类别进行公开内容。为确保政府信息公开工作依法、有序进行，建立科学高效的政府信息公开工作机制和严格的制度规范。认真对政府信息由近及远进行梳理，及时明确政府信息的公开属性，将政府信息分为主动公开、依申请公开、不予公开三类；坚持“公开为原则，不公开为例外”的原则，建立了局机关政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、违规违纪责任追究等相关工作制度。

2018年政府信息与政务公开共714条，其中：通过政府网站公开政府信息568条；采取会议、宣传栏等多种形式公开，目前累计局机关和15个站所共开展政务公开146条。主要涉及机构设置、人员配置、年度考核、人才选拔、重点工作进度、重大项目申报实施、物资采购等。

（二）政府信息主动公开情况

 截至目前，我局已主动公开涉及“三农”方面的政府信息568条（分别转发在云南农业信息网、砚山县政务网及砚山县数字乡村网、砚山县农科信息网（该网站于2018年9月关停）上。

（三）重点领域政府信息公开情况

1.重点项目建设情况

    （1）500万元以上重点项目计划情况

按照《砚山县2018年500万元以上项目计划建议表》，2018年农科局计划500万元以上项目8个，其中4个续建项目，分别是：1.砚山县农业和科学技术服务中心建设项目，2.中澳生物资源可持续性研究与发展工程中心建设项目，3.中（国）-荷（兰）砚山花卉产业双创示范园，4.云南中康食品有限公司食用菌种植基地建设项目；4个新建项目，分别是：1.云南昌农农牧食品有限公司生猪育肥场建设项目，2.砚山县2018年耕地休耕制度试点，3.砚山县粮食绿色高产高效创建，4.2017年砚山县维摩乡炭房片区石漠化治理高标准农田建设项目。

   （2）500万元以上重点项目完成情况

2018年500万元以上重点项目8个，计划投资8886万元，1-12月份完成11278万元，占计划的126.9%。其中：4个续建项目2018年度计划投资4930万元，1-12月完成投资8422万元，占年度计划的170.8%；4个新开工项目计划投资3956万元，1-12月完成投资2856万元，占年度计划的72.2%。

（3）维摩乡炭房片区石漠化治理高标准农田建设项目情况

项目总投资2800万元，计划完成维摩乡示范片区1万亩土地平整。项目推进情况：完成项目前期规划设计。待确定实施主体及资金来源后，开展相关工作。

2.项目支持固定资产完成情况

（1）2018年农科局固定资产项目计划情况

2018年农科局支撑固定资产的在库项目为3个续建项目，分别是：1.砚山县农业和科学技术服务中心建设项目，2.中澳生物资源可持续性研究与发展工程中心建设项目，3.中（国）-荷（兰）砚山花卉产业双创示范园，4.云南中康食品有限公司食用菌种植基地建设项目，5.砚山县迷底邑养殖场基础设施建设项目。

（2）目前固定资产完成情况

2018年农科局签订固定资产任务8600万元，1-11月份固定资产完成8539万元，占计划的99.3%，预计12月份新增投资3828万元。

3.项目招标情况

2018年7月5日完成《云南省砚山县2018岩溶地区石漠化综合治理工程阿舍乡田间生产道路建设项目》公开招标，计划投资255万元，项目公示网站为：云南省招标投标信息网、文山州公共资源交易网、砚山政务网。2018年7月11日完成砚山县阿猛整上拱村委会树革村小组粮食生产基地供水工程项目招标，计划投资60万元，采用竞争性磋商采购方式进行，项目信息公示网站：砚山政务网。2018年7月16日完成“两区”划定技术服务单位招标，项目公开招标；项目公示网站为：云南省招标投标信息网、文山州公共资源交易网、砚山政务网。

4.政府采购情况

为进一步加强物资采购的管理和监督，加强内部管理和控制，规范采购行为，保障农业工作正常开展，以最大限度地降低采购成本，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省2017年政府集中采购目录及标准》、《砚山县人民政府办公室转发文山州人民政府办公室关于调整2017年政府集中采购限额标准的通知》等相关规定，进行了采购公示。一年来，砚山县农业和科学技术局进行政府采购共计9次，合计金额834.3218万元，并已在砚山政务网、云南省公共资源交易电子服务系统筹相关网站上公示。

（四）推进“互联网+政务服务”工作情况

1.中心（站）运行及管理

县农科局通过召开会议和印发文件，明确责任领导及窗口办事人员；积极传达上级文件精神，按要求将行政审批和服务事项按照要求统一纳入“文山州电子监察系统”进行办理；截至目前，农科局砚山县政务服务中心窗口通过“文山州行政审批电子监察系统”受理农科局行政审批事项14件，办结14件，办结率达100%；砚山县政务服务中心农机监理分中心受理审批事项2902件，办结2902件，办结率达100%。窗口人员参照执行服务中心各项规章制度，实践 “一站式服务、一窗口受理、一窗口收费”（农科局无行政审批收费事项），并按要求报送报表和相关材料。

3.办件效能绩效

截至12月31日止，2018年共计接件2916件（分中心2902件），办结2916件，办结率达100%，满意率100%，没有出办件审批超时现象。同时，认真做好行政审批和服务事项办理台账登记，制作全县统一式样的办事指南放置于窗口供办事人员查阅，并根据需要派出职能股室（站所）工作人员全程参与政务服务中心组织的投资项目现场选址工作。

4.推进“放管服”改革信息公开

砚山县农业和科学技术局有承担渔业、农机、农资、畜牧兽医4类22项行政许可，5项非行政许可（公共服务）项目，实际受理过的行政许可项目只有七项：《水产苗种生产许可证》核发、动物及产品检疫、农药经营许可、《植物检疫证书》核发、《动物防疫条件合格证》核发、兽药经营许可证、拖拉机联合收割机和8.83千瓦以上的农业机械登记（子项：注册登记，变更登记，转移登记，抵押登记，注销登记），非行政许可（公共服务）项目受理过的只有两项：农机安全技术检验、农机驾驶操作证核发（子项：驾驶、操作证核发，驾驶、操作证审验）。目前已进入政务服务平台办理，实行前台受理，后台办理，逐步推行无纸化办公。今年完成行政审批许可项目223件。其中：农机方面94件，发放《农药经营许可证》115本、《兽药经营许可证》14本。

（五）建议提案办理结果公开情况

2018年农科局办理人大议案、党代表和政协委员提案公开情况：办理党代表提案4件，人大议案办理43件，政协委员提案办理14件，协助县政府办理州政协提案4件，并已在砚山政务网上公开。

（六）开展政策解读情况

2018年我局按工作职责，在砚山县政务网、农科信息网上发布政策解读稿件31篇（包括党中央、国务院及地方各级党委政府在农业方面的相关政策；农业自然灾害等重大突发性事件预警、发生及处理情况；农业生产指导、精准扶贫等的解读）。

政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况

1.组织拟定《砚山县畜禽养殖禁养限养区划定方案》和《砚山县畜禽养殖禁养区养殖场（小区）关闭或搬迁工作实施方案》，并参与实施。按照国家相关法律法规，环境保护部办公厅、农业部办公厅《关于印发〈畜禽养殖禁养区划定技术指南〉的通知》（环办水体〔2016〕99号）以及《文山州农业局 文山州环境保护局关于印发文山州畜禽养殖禁养区划定工作的通知》（文农联〔2017〕7号）精神和《畜禽养殖禁养区划定技术指南》要求，结合县情实际，起草完成了《砚山县畜禽养殖禁养区划定方案》初稿，并组织开展了网上公开征求意见、各相关部门征求意见、召开座谈会、技术审核、专家论证、合法性审查、风险评估等环节。完成了禁养区划定工作，最终形成了《砚山县人民政府关于印发砚山县畜禽养殖禁养限养区划定方案的通知（砚政规【2018】1号）文件》下发。同时，通过开展调查研究，完成了《砚山县畜禽养殖禁养区养殖场（小区）关闭或搬迁工作实施方案》初稿，并按照相关合法程序要求，最终形成了砚山县人民政府《关于印发砚山县畜禽养殖禁养区养殖场（小区）关闭或搬迁工作实施方案的通知》（砚政办发【2018】68号）文件下发。

2.《砚山县养殖水域滩涂规划》的编制，属于重大行政决策事项。按照《云南省重大行政决策程序规定》（云南省人民政府令 第200号）和《云南省行政规范性文件制定和备案办法》（云南省人民政府令 第212号）有关要求，必须按照法定程序申报审批，依次履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。砚山县农科局于2018年4月25日，向相关部门发函，征询修改意见，县发改局、环保局、财政局、安监局等十个部门均回复无修改意见，林业局回复有一条修改意见已采纳。2018年5月9日，经请示县政府批准，在砚山县政务网上公示10个工作日，征询公众意见，且无反馈意见。5月23日，农科局受县政府委托，在砚山县民族剧院，邀请县人大代表、政协委员、县法制办代表、专家代表、相关部门代表、11个乡（镇）人民政府代表、9个水库管理所长、水产养殖户代表、法律顾问等45人参加座谈会。通过公开征询修改意见和召开征求意见座谈会，砚山县农科局认真梳理对《砚山县养殖水域滩涂规划》提出的不同意见和修改建议，进一步修改完善，在此基础上，又于5月25日，邀请县属相关部门专家，对其进行专家评审和风险评估，前期合法性审查由我局法规股组织开展，后续合法性审查送政府法制办审查，计划2018年5月31日前完成，集体讨论计划于2018年5月30日前开展。所涉及的法定程序将于2018年5月31日前开展结束，同时，形成文件上报县人民政府审批、公布实施。

（八）依申请公开情况

2018年，没有公民、法人或者其他组织向我局提出办理政府信息公开申请。

（九）信息公开相关举报投诉、行政复议及行政诉讼数量

1.2018年我局没有发生有关政府信息公开事务的行政复议、行政复议、行政投诉及申诉等情况。

2.2018年度我局接受群众投诉13件，处理13件，做到了件件有落实。

（十）完善公开制度机制建设和经费保障情况

根据我局政府信息公开方案，局机关设立1个专门的信息公开机构，有3人组成，专门负责农科信息网的维护和信息发布的审核把关。按岗位需要增设3个兼职人员，按时公布群众迫切需要了解的热点、难点、焦点问题；按照实际工作需要，2018投入专项经费3.486万元，专门用于网站建设维护、办公耗材、人员培训等方面，为进一步做好全局的政府信息公开工作奠定坚实的基础。

（十一）其他公开情况

1.公开行政审批项目：共22项，其中，行政许可22项，（2015年调整为管理服务项目），依法在砚山砚山政务网、农业信息网上公开运行流程，接受社会监督。

2.执法案件办理公开：砚山县农业执法案件办理共5件，在砚山政务网上，对当事人（隐名）的违法事实、违反法律条款和本机关的处罚决定进行公开。

3.信访案件办理公开：砚山县农科局信访案件办理共2件，在云南信访信息网上公开。

4.落实政策解读“三同步”要求。农科局认真落实政策解读“三同步”要求和“砚山县人民政府办公室关于贯彻落实《云南省行政规范性文件制定和备案办法》及相关配套制度的通知砚政办发〔2018〕39号”精神，严格落实文件公开后3 个工作日内于政府网站发布解读材料，并与政策文件相互链接的规定。按照政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”要求开展政策解读工作。以部门名义印发的政策文件，报批时已将解读方案、解读材料一并报部门负责人审签。报请以政府或政府办公室名义印发的政策文件，经本部门主要负责人审定的解读方案和解读材料一并报送。

5.服务热线查询情况。在农科局政策法规股办公室设立政务信息查询“12345”专线，并由办公室安排一名工作人员具体负责提供查询服务。同时，不断提升管理人员增强服务的意识和责任意识，加强专线电话管理，确保正常运行，积极为群众办事、查询信息提供方便快捷的服务。

6.规范网站建设管理情况。根据《云南省人民政府办公厅关于加强政府网站信息内容建设的实施意见》(云政办发〔2015〕 32号）、《文山州人民政府办公室关于清理核查政府网站永久关停情况的通知》(文府办电〔2018〕 84号)和《砚山县人民政府办公室转发关于清理核查政府网站永久关停情况的通知》(砚府办电〔2018〕 32号)文件精神和要求,砚山县农科局结合实际提出申请 按照政府网站关停程序,报经上级主管部门审核同意，对砚山县农业信息网( htp://www.wsysagri.gov.cn/ws/ys/ )办理关停，自2018年9月5日起下线,涉及本部门的政府信息公开内容及农业政务信息等整合到砚山县人民政府门户网站( http:/www yanshan.gov.cn/ )进行公开发布。

7.落实政策解读“三同步”要求。农科局认真落实政策解读“三同步”要求和“砚山县人民政府办公室关于贯彻落实《云南省行政规范性文件制定和备案办法》及相关配套制度的通知砚政办发〔2018〕39号”精神，严格落实文件公开后3 个工作日内于政府网站发布解读材料，并与政策文件相互链接的规定。按照政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”要求开展政策解读工作。以部门名义印发的政策文件，报批时已将解读方案、解读材料一并报部门负责人审签。报请以政府或政府办公室名义印发的政策文件，经本部门主要负责人审定的解读方案和解读材料一并报送。

二、采取工作措施

（一）加强领导，健全机构

我局高度重视政府信息公开与政务公开工作，为确保政府信息公开与政务公开工作的顺利推进，及时成立了局长为组长、副局长为副组长、相应股室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，强化措施，明确职责，专门配备了3名兼职人员和必要的办公条件。

（二）加大培训和宣传力度。一是积极组织人员参加县组织的各类培训，分别于2017年12月21日、2018年6月13日、2018年9月29日组织人员参加县第八次集中学习暨网络安全保密技术防治培训、加强和改进政务公开工作电视电话会等政务公开培训活动，全州政府信息与政务公开专题培训会；二是以组织召开全体干部职工会议等形式强化对政务信息公开的宣传和培训力度，提升机关干部职工的思想认识和能力水平。于2018年7月2日、11月19日组织召开农科局2018年保密工作会议，并对保密工作作安排。9月3日、12有17日组织学习《砚山县人民政府办公室关于规范公文标识政府信息公开属性工作的通知》砚政办发〔2018〕152号、《砚山县人民政府办公室关于转发云南省行政机关政策文件解读工作实施办法的通知》砚政办发〔2018〕135号等政务公开工作相关文件精神。通过学习领会，提高对政务公开工作重要性和必要性的认识，明确公开范围及内容要件，确保政务公开各类信息能够及时有效公开。

（三）拓宽公开渠道，力求公开内容全面

  1.常规上墙公开。公开了县农科局主要领导、办事人员的职务、职能和职责，办事制度指南，农业局内设机构及职责，政务公开实施方案，行政审批、审核办事依据及办事流程，信访接待制度、办公具体地点（办公室）；设立了举报电话、工作联系电话、举报箱；相关负责办理行政审批、审核办事股站都张贴了办事职责和制度。

  2.文件张榜公开。公车使用、干部职工的考勤考核、工资晋级、评先评优、职称评定、养老保险金、住房公积金、捐款捐物等管理制度，都是采用发放文件到各股站室或张榜公布，实现管理工作透明、公开、公正。

  3.会议形式公开。如财务收支情况、有关工作执行和督察情况、每月每季度重点工作安排及完成情况讲评等，都是通过干部职工大会、股站室负责人会、局党委扩大会等会议形式进行通报、商议、讨论公开。

4.网络平台公开。行政许可（审批）项目办事程序、单位职能职责、相关法律法规及政策文件、各股室、站、所年度工作目标，以及涉及人、财、物的重要事项等，都在砚山政务网、农科信息网上予以公布，社会及各股室、站、所都可点击进入网站一一查阅（保密工作除外）。

（四）加大督察力度，狠抓工作落实到位

在推行政务公开过程中，我局采取多种形式，强化监督检查工作，严把公开关口，既防止该公开的不公开，搞半公开、假公开，又防止不该公开的乱公开。一方面将政务公开工作与党风廉政建设有机结合，综合进行检查；另一方面通过纪检监察、民主评议等形式，对局政务公开工作进行全方位监督，严格管理，规范运作。鼓励广大干部、群众积极参与监督，如实反映公开过程中存在的突出问题，设立意见投诉箱，公布公开电话（3122402），接受群众监督。

砚山县农业和科学技术局