各乡（镇）农业综合服务中心，县动物卫生监督所、县畜牧技术推广站、县动物疫病预防控制中心、局畜牧兽医渔业股：

《砚山县2024年肉牛产业提质增效项目实施方案》已经砚山县农业农村和科学技术局党组2024年第6次会议研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

                     砚山县农业农村和科学技术局

2024年3月24日

（此件公开发布）

砚山县2024年肉牛产业提质增效项目实施方案

为加快推进砚山县肉牛产业高质量发展，根据《云南省财政厅关于提前下达2024年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（云财农〔2023〕202号）、《文山州财政局关于提前下达2024年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（文财农〔2023〕119号）、《砚山县人民政府关于砚山县2024年度第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金安排计划的批复》（砚政复〔2024〕33号）、《砚山县财政局关于下达2024年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（财农〔2024〕10号）及《砚山县贯彻落实文山州肉牛产业发展十条措施实施方案》（砚政发〔2023〕24号）等文件要求，结合砚山县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新的发展理念，坚持“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的发展方向。以州委、州政府百万肉牛基地建设为目标，全力实施“一二三”行动，以肉牛增量提质、牧草收贮、良种推广等为抓手，以“农户散养为基础，规模化养殖为示范”的模式，突出种养结合、草畜配套、循环发展，进一步加快推进我县肉牛产业高质量发展。

二、总体目标

以畜牧业供给侧结构性改革为主线，以市场为导向，以增加农民收入为目的。调动广大肉牛养殖户积极性，提高基础母牛存栏数量，逐步缓解肉牛产业发展架子牛供给不足问题；推进肉牛标准化养殖建设，减少养殖业对环境的污染，提高粪污无害化处理还田利用；进一步推广青贮饲料收贮，拓展饲草料供应模式突出种养结合生态循环农业；推广优良的肉牛品种，提高牛肉的品质和产量，增加养殖户收入，提高畜产品市场竞争力；推进规模经营，强化联农带农，推动肉牛产业高质量发展。

三、主要实施内容

（一）实施基础建设补助。对县境内设计规模50头以上肉牛养殖场（户）新建牛舍、青贮窖、堆粪场、污水收集池等基础设施建设给予补助。新建牛舍每平方米奖补600元、堆粪场每平方米奖补200元、青贮窖每立方米奖补500元、污水收集池每立方米奖补200元。

（二）实施“见犊奖母”补助。采取“先增后补”的方式，实行母牛存栏定主体，新增犊牛定资金。对县内所有肉牛养殖场（户）所饲养的母牛每生产一头犊牛并饲养到3月龄以上的每头给予390元“见犊奖母”补助。新增犊牛应为养殖户饲养所产后代，外购犊牛不计入新增犊牛范围。申请享受补助的养殖场（户）纳入肉牛养殖合作社管理，基础母牛统一免疫注射，登记造册，建立养殖档案。有乡镇官方兽医或指派的村兽医、畜主、母牛、犊牛同框水印相机实时定位照片及母牛标识登记等，经验收后应补尽补。

（三）实施青贮饲料收贮补助。对饲养肉牛10头或养羊50只以上，收储优质饲草5吨以上养殖场（户）和专业化青贮饲料收贮企业（合作社）等新型经营主体，实施青贮饲料收贮补助。按实际收贮量结合资金使用情况进行补助，每吨最高补助60元，验收标准参照省级青贮饲料验收标准执行。享受过上级相应补助的企业不得重复补助。

（四）实施肉牛贷款贴息。对饲养牛50头以上的规模养殖场贷款的，经认定全部用于牛产业发展的进行全额贷款贴息。养殖场提供相关贷款证明和贴息申请表到乡（镇）农业综合服务中心，乡（镇）农业综合服务中心核实确认后报县农业农村科学技术局，县农业农村科学技术局给予补贴资金兑现。

（五）实施肉牛良种补助。支持县内养牛场（户）开展牛冻精品种改良。全县使用牛冻精开展人工授精的养牛场（户），每头能繁母牛每年补贴20元。按能繁母牛年繁殖1胎，每胎配种使用2剂精液，每剂量精液财政补贴10元，外购精液每剂量单价低于10元的不能享受财政补贴。

四、资金来源及资金概算

项目总投资997万元，资金来源于2024年度中央财政衔接推进乡村振兴补助资金。其中基础建设计划补助167万元、“见犊奖母”计划补助702万元、青贮饲料收贮计划补助120万元、肉牛良种计划补助8万元。资金可在本方案总项目中结合实际调配使用，结余部分可结转下年使用，不足部分用本年度畜牧业专项资金填补或结转下年列支。

五、实施步骤

（一）项目实施年限。

2024年1月1日至2024年12月31日。

（二）项目实施进度安排

1．2024年1—3月：拟定实施方案并按程序报批，形成文件印发。

2．2024年3月—2024年11月：各乡（镇）排查应补助对象，分项完成初验，汇总后申请县级验收。

3．2024年3月—12月：项目执行小组根据乡镇上报情况，开展随机抽查验收，完成项目资金兑付。同时收集项目相关资料，撰写项目工作总结和开展项目绩效评价，整理归档保存。

六、保障措施

（一）强化组织领导。为确保砚山县2024年肉牛产业提质增效项目的顺利实施，成立项目建设领导小组和项目技术执行小组。

1．项目建设领导小组组成人员

组  长：昌继明  局党组书记、局长

副组长：王  赞  局党组成员

成  员：冯由飞  局办公室主任

田文发  局畜牧兽医渔业股股长

彭永爱  局办公室副主任、财务人员

张思贵  县畜牧技术推广站站长

卢家彦  县动物疫病预防控制中心主任

杨  锦  县动物卫生监督所所长

主要职责是研究制定畜牧业发展有关政策措施、经费落实、方案拟定和解决项目实施过程中遇到的有关问题、督促项目建设进度以及组织项目验收等工作。领导小组下设办公室于畜牧兽医渔业股，田文发同志兼任办公室主任，负责日常工作。

2．项目技术执行小组组成人员

组  长：王  赞  局党组成员

副组长：田文发  局畜牧兽医渔业股股长

张思贵  县畜牧技术推广站站长

成  员：杨  锦  县动物卫生监督所所长

        黄万伟  局畜牧兽医渔业股工作人员

        王安立  局畜牧兽医渔业股工作人员

        饶自跃  局畜牧兽医渔业股工作人员

熊  鑫  阿舍乡农业综合服务中心副主任

汪大程  平远镇农业综合服务中心副主任

邓  超  稼依镇农业综合服务中心副主任

蒋金春  维摩乡农业综合服务中心副主任

侬绍红  江那镇农业综合服务中心副主任

吴仕刚  盘龙乡农业综合服务中心副主任

李荣兰  八嘎乡农业综合服务中心副主任

何应秋  者腊乡农业综合服务中心副主任

张荣吉  蚌峨乡农业综合服务中心副主任

周静才  干河乡农业综合服务中心副主任

徐代云  阿猛镇农业综合服务中心副主任

人员从局畜牧兽医渔业股、县畜牧技术推广工作站、11个乡（镇）农业综合服务中心抽调组成。具体负责项目实施工作，督促项目实施进度，收集整理相关项目资料，做好上情下达和下情上报以及项目组织验收等具体工作，确保项目实施按时按质按量完成。下设办公室于县畜牧技术推广工作站，张思贵同志兼任办公室主任，负责日常事务管理。

（二）强化资金管理。严格按照《云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》等要求进行管理，实行专款专用，并建立健全“财务公开”和“三重一大”决策报告制度，严格财经纪律，自觉接受纪检监察、财政、审计等有关部门的监督检查，确保项目资金使用安全，同时把有效资金用好用活，发挥其最大效益。

（三）强化项目管理。加强对项目管理的督促检查，自觉接受财政、审计等相关部门的督促检查，发现问题及时解决；加强对项目实施单位的技术指导；完善项目建设档案资料，建立各种技术数据、材料、支出凭证档案，确保项目的顺利实施和项目资料的完整性，同时做好项目资料的整理、归档和保存工作。

（四）强化技术服务。技术执行小组成员不定期开展进行技术指导，重点加强对项目区人民群众的培训，努力提高劳动者综合素质。通过各种途径，采取以会代训、现场操作培训、举办培训班等形式，将科学养殖技术传授给群众，并将培训的实用技术运用于产业发展中。使其成为懂技术、会管理、善经营的科技能人，增强致富增收能力。

七、项目运行管理

项目由县农业农村科学技术局统一管理，县畜牧技术推广工作站具体负责技术指导，各乡镇农业综合服务中心负责项目补助政策宣传、调查核实、技术指导，对各项补贴资金资料的真实性负全责。项目资金全部用于发展肉牛产业，各乡镇组织初验合格后，及时收集整理项目相关资料，形成自查初验报告等，报请项目领导小组开展县级验收，并坚持长期服务、永续发展的原则进行后续管理工作，确保项目长期发挥效益。

八、联农带农机制

（一）增强农户饲养积极性，促进农户增收。通过实施项目补助有效激发养殖场（户）饲养母牛的积极性，促进基础母牛种群数量增加，稳增基础母牛群体，增强肉牛产业发展后劲，项目涉及11个乡镇100个村委会受益群众5500户以上，受益人数215000人，预计年新生牛犊20000头。

（二）促进优良品种推广，提高养殖水平。通过项目实施能有效提高优良品种推广，增强养殖水平，为新品种培育、种质资源保护利用，保障牛肉市场有效供应和推动砚山县肉牛高质量发展奠定良好基础。优质的肉牛品种，对提升牛肉的品质和产量，增加农民收入具有直接作用，计划牛冻精改良4000头。

（三）一业带动百业兴旺，促进饲料种植业增产增收。通过项目实施能有效促进饲料种植业生产，形成种植与养殖的生态循环发展，强化青贮饲料收贮，拓展区域内饲草料供应模式，促进农业供给侧结构性改革深入推进，逐步提高我县饲草料自给率，全面提升种、收、贮、用综合能力和社会化服务水平，农户通过种植青贮玉米等饲料收入得到增加，计划种植2万亩，年收储量6万吨。

（四）促进用地用工，增加农民收入。通过项目实施能促进土地出租及用工量增加，直接带动周边农户就业和养殖增收，特别是规模养殖场的建设和标准化饲料基地建设，需要租地和大量用工，直接有效增加农户收入，并推动肉牛产业稳定发展。预计租用地5000亩，用工3000人（次）。

九、效益分析

（一）经济效益。通过项目实施，大力提高牛产业养殖的生产效率，降低养殖成本，促进养殖场（户）增收。2024年度全县预计肉牛存栏16.3万头，出栏8.4万头，牛肉产量9100吨，实现牛综合产值12.79亿元，比上年同期11.09亿元增长15.33%。另外：一是使用牛良种改良4万份精液，可产犊牛2万头，按现行市价5000元/头计，实现收入1亿元；二是种植优质饲草2万亩，按亩均产鲜草3吨计算，可提供饲草6万吨，按现行市价500元/吨计价，实现收入0.3亿元；三是养殖场建设及饲草种植租地5000亩，按每亩1000元计，增收0.05亿元；用工30000余人（次），每个工100元计，增收0.03亿元，养殖经济效益得到进一步提升。

（二）社会效益。通过实施项目联农带农机制明显，社会效益显著：一是有效激发养殖场（户）饲养母牛的积极性，促进基础母牛种群数量增加，稳增基础母牛群体，增强肉牛产业发展后劲，为新品种培育、种质资源保护利用，为保障牛肉市场有效供应和推动砚山县肉牛高质量发展奠定良好基础；二是优质的肉牛品种，对提升牛肉的品质和产量，提高畜产品的市场竞争力具有重要意义；三是强化青贮饲料收贮，拓展区域内饲草料供应模式，促进农业供给侧结构性改革深入推进，逐步提高我县饲草料自给率，全面提升种、收、贮、用综合能力和社会化服务水平，农户通过种植青贮玉米等饲料收入得到增加。

（三）生态效益。一是有提高粪污资源化利用，突出种养结合、草畜配套、循环发展，实现粪污还田利用，减少化肥农药施用，提升土壤肥力，发展生态畜牧业，改善生态环境，提高了产品质量的同时改善了农村人居环境；二是通过牛良种改良推广应用，肉牛产业生产力及牛肉品质量安全得到高效发展，畜牧业生产技术得到高效利用，促进畜牧业可持续发展；三是开展饲草料的生产加工利用，带动项目区周边群众开展种养结合，以养带种的方式加快推动农业产业结构调整和现代饲草产业发展，有利于种养结合生态农业的健康发展，有效推进绿色生态农业发展。