八嘎乡人民政府：

经中共砚山县委农村工作领导小组办公室同意，现将《砚山县2022年重点村机耕路建设项目实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

中共砚山县委农村工作领导小组办公室                                     

2022年10月17日                                                  

（此件公开发布）

砚山县2022年重点村机耕路建设项目

实

施

方

案

八嘎乡人民政府

二Ｏ二二年九月

目录

砚山县2022年重点村机耕路建设项目 1

第一章  项目提要 1

一、项目概况 1

二、项目编制的依据 1

三、行业技术标准 2

第二章 基本情况 2

一、项目乡基本情况 3

二、项目区基本情况 3

第三章　项目建设必要性、可行性及目标 4

一、项目建设必要性 4

二、项目建设可行性 4

三、项目建设目标 5

第四章　项目建设内容规模、投资概算及资金来源 5

一、项目建设内容、规模 6

二、项目投资概算 6

三、资金来源 7

第五章　项目建设工期及进度安排 7

一、项目建设工期 7

二、项目建设进度安排 7

第六章　项目建设效益分析 7

一、经济效益 7

二、社会效益 8

三、生态效益 8

第七章  保障措施及验收 8

一、项目实施组织机构 8

二、部门职责 11

三、项目实施管理措施 11

四、资金管理措施 11

五、工程质量管理措施 12

六、检查验收 13

七、后续管理 13

砚山县2022年重点村机耕路建设项目

第一章  项目提要

一、项目概况

（一）项目名称：砚山县2022年重点村机耕路建设项目。

（二）项目主管单位：砚山县农业农村和科学技术局。

（三）项目实施单位：八嘎乡人民政府。

（四）项目性质：新建。

（五）项目建设地点：八嘎乡竜所村委会竜所村。

（六）建设规模：建设机耕路2公里，覆盖农田800亩。

（七）建设内容：新建机耕路2017米，配套建混凝土排水沟2047米，涵洞13道106米（DN400涵管）。

（八）建设目标；通过建设机耕路方便农业生产，对促进农业机械推广使用、实现农业机械化、有利于当地加快农业结构调整步伐,建立优势农产品生产基地,从而加速农业产业化进程，实现高产高效，改善农业生产条件，新增机耕路2017米，覆盖543户1855人，保护农田800亩，群众满意度达90%以上，增强自然灾害抵御力，确保农业增效和农民持续增收。

（九）项目建设时限：2022年9月—2022年12月。

（十）项目投资：

二、项目编制的依据 

1.《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（中发〔2019〕1号）

2.中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（中发〔2021〕1号）

3.《云南省农业农村厅关于印发2020年全省农业农村工作要点的通知》（云农办〔2020〕7号）

4.中共云南省委农村工作领导小组关于印发《贯彻落实〈关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见〉任务清单》的通知（云农领发〔2020〕7号）

三、行业技术标准

1.《高标准农田建设诵则》(GB/T 30600-2014)

2.《高标准农田建设标准》(NY/T 2148-2012)

3.《高标准基本农田建设标准》(TD/T 1033-2012)

4.《灌溉排水工程初步设计报告编制规程》(SL 533-2011)

5.《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）

6.《防洪标准》(GB50201-2014)

7.《农田排水技术规范》（SL/T4-1999)

8.《渠道防渗工程技术规范》(SL18-2004)

9.《土地利用现状分类》(GBT 21010-2017)

10.《耕地质量等级》(GBT33469-2016)

第二章　基本情况

一、项目乡基本情况

八嘎乡位于砚山县东南部，距县城33公里，西北与盘龙、者腊两乡相连，西南与文山市追栗街镇毗邻，东北与蚌峨乡接壤，东南与西畴县西洒镇、蚌谷乡相邻，南方与西畴莲花塘乡接壤。全乡国土面积377.6平方公里，山区占100%，属中亚热带河谷季风气候，最低海拔1080米，最高海拔1890米，年均降水量990毫米。全乡辖12个村委会154个自然村170个村小组。2020年末，全乡总人口8501户36929人，其中有壮、彝、苗、瑶、仡佬7种少数民族4477户19347人，占52.3%。全乡有林地28.5万亩，森林覆盖率达53%以上；有耕地10.8万亩，90%以上为陡坡地，人均耕地3.2亩。产业主要以第一、三产业为主，农村家庭收入主要来源为种养殖业和打工经济。全乡经济社会发展相对滞后，属欠发展地区。

二、项目区基本情况

竜所村委会隶属八嘎乡，距乡政府所在地25 公里，辖湾子寨、大地等19个村民小组。现有农户1302户 5143人，其中农业人口4971人，劳动力3088人。全村国土面积29.39平方公里，海拔1400米，年平均气温19℃，年降水量1200毫米。现有耕地面积14256.23亩，其中25度以上坡耕地面积1863.6亩，林地面积30986.5亩，主要种植水稻、玉米、烤烟、生姜、辣椒等。砚山县2022年重点村机耕路建设项目位于八嘎乡竜所村委会竜所村，自然村现有543户1855人，耕地面积800余亩。

第三章　项目建设必要性、可行性及目标

一、项目建设必要性

1.是促进农业增效、农民增收的有效途径。目前，项目区农业基础设施建设滞后，交通不便，通往项目区道路为狭窄、弯曲的泥泞土路，农业机械基本无法进入，每年耕种均以人力、畜力为主的传统耕作模式，农业生产作业成本高，效益低。通过项目建设，改善项目区农业生产和农民生活条件，降低生产成本，增加项目区农民收入。

2.是项目区经济可持续发展的需要。项目区农田集中连片，面积为800余亩，但由于缺乏最基本的设施机耕路等农业设施配套建设，制约了农业结构的调整和农业现代化发展，因此项目的实施，对于保障项目区经济可持续发展十分必要。

3.是巩固脱贫成果，实施乡村振兴的需要。玉米、稻谷、油菜、马铃薯是项目区的主要农作物，也是项目区群众的主要经济来源之一，通过项目实施，在项目区内进行基础设施建设和改造，提高农田的综合生产力和抗御自然灾害的能力，提升农业生产能力和质量。这既是农业发展的需要，也是当地农民巩固脱贫成果，实施乡村振兴的需要的需要，故项目的建设迫在眉睫，刻不容缓。

二、项目建设可行性

1.群众对项目建设积极性高。项目区群众基础好，在项目申报前，为改善项目区农田基础设施建设，通过走访、召开群众大会，群众对项目建设积极性高，要求强烈。

2.组织有保障。八嘎乡人民政府及驻村工作队、村委会对项目建设高度重视，成立了项目工作领导小组，负责项目建设中的组织、协调等日常事务；同时，项目区竜所村委会连续多年被评为八嘎乡先进村委会，具备较强的组织能力和领导能力，为项目建设提供了有力的组织保障。

3.项目有基础。项目区乡、村均通地方公路，距砚山县城、文山州府比较近，交通十分便利，为项目开发建设提供了有利的交通运输保障。

项目建设目的明确，是为了提高项目区农业生产水平和防抗灾能力，增强农业经营质量和效益，保障农业长期稳定、可持续发展，增加农民收入，符合砚山县经济发展规划。从本项目投资的回报性来看，项目无论在经济、社会还是在生态上都有显著效益，可见项目的建设是可行的。

三、项目建设目标

通过项目建设机耕路，方便农业生产，对促进农业机械推广使用、实现农业机械化、有利于当地加快农业结构调整步伐,建立优势农产品生产基地,从而加速农业产业化进程，实现高产高效，改善农业生产条件，新增机耕路2017米，覆盖543户惠及1855人，保护农田800亩，群众满意度达90%以上，增强自然灾害抵御力，确保农业增效和农民持续增收。

第四章　项目建设内容规模、投资概算及资金来源

一、项目建设内容、规模

1.机耕路。新建机耕路1条，全长2017m，宽6～8m；路面铺设砂砾石，宽4.5m、厚度为100mm，采用人工配合机械摊平压路机压实。

2.涵洞。配套涵洞建设13道，总长106m，其中：在机耕路低凹处和冲沟处设置涵管共计7处每处10m，岔路处设置涵管共计6处每处6m，采用DN400的混凝土预制承插管、埋深不得小于500mm。

3.排水沟。配套混凝土排水沟建设5条，总长2047m，净空尺寸：300mm*400mm，沟壁厚：200mm，沟底厚：100mm，采用c20混凝土浇筑。

二、项目投资概算

砚山县2022年重点村机耕路建设项目投资概算表

项目合计总投资1004914.41万元。

三、资金来源

资金来源为县级财政涉农整合资金100万元。

第五章　项目建设工期及进度安排

一、项目建设工期

2022年9月至2022年12月

二、项目建设进度安排

第一阶段：2022年9月前完成项目建设前期准备工作；

第二阶段：2022年9月底前完成项目申报工作；

第三阶段：2022年12中旬前完成项目建设工作；

第四阶段：2022年12底前完成项目建设资料收集整理、乡级验收等工作。

第六章　项目建设效益分析

一、经济效益

项目建成后，农作物单产将得到提高，种植业结构得到调整。以种植玉米为例，单产将由原来的350公斤提高到400公斤以上，产值将比原来亩增加165元以上，可增加总产值10万元以上；农业基础设改善后,开发冬季菜用型鲜椒，亩可产500公斤左右，以2.5元计,亩可实现产值1250元左右，项目区可实现收入100万元左右；两项合计可增加产值110万元，项目区可实现增产增收。

二、社会效益

项目建成后，项目区群众的田间道路得到改观，农业生产条件得到改善，方便群众生产，减少劳动强度和成本，解放和发展了农村生产力，项目区群众可以从中赢得更多的劳动力从事其他增收活动，为建设美好家园提供更多投入，从而实现农村社会和谐发展，文明进步，群众满意度达90%以上。

三、生态效益

通过项目的实施，防止水土流失，改善生态环境；可以有效保护和开发农田资源，做到边保护边开发，使沙化、退化农田得到有效的恢复，以保持农田生态系统的平衡。

第七章  保障措施及验收

一、项目实施组织机构

为加强项目实施管理等工作，保证项目建设的顺利开展，成立了项目实施领导小组和项目资金监管小组，负责项目建设中的组织、协调、工程质量进度、资金使用监管等工作，形成“一层抓一层、层层有人抓、人人有事抓”的良好工作格局。切实为项目建设提供了坚强的组织保障，其组成人员如下：

组      长：黄兴祥  乡党委副书记、乡长

常务副组长：李德勇  乡党委委员、副乡长

副  组  长：刘红云  乡党委委员、人大主席

            代国勤  乡党委委员、宣传委员、副乡长

代春曼  乡党委委员、纪委书记

            韦堂鑫  乡党委委员、组织委员    

            李朝红  副乡长

成      员：王春云  乡乡村振兴办主任

龙明飞  乡经济发展办主任

卢显雪  乡农业综合服务中心主任

普银洁  乡财政所所长

            李贤世  乡应急服务中心主任

沈德贵  竜所村委会党委书记

领导小组下设办公室于乡乡村振兴办，王春云同志兼任办公室主任，成员从纪委办、财政所、经济发展办、乡村振兴办、农业综合服务中心抽调组成，负责组织、协调、指导、督促等日常事务落实工作。领导小组同时下设项目实施组、项目资金监管组、项目竣工验收组3个工作小组，具体如下：

1.项目实施组

组  长：黄兴祥  乡党委副书记、乡长

副组长：李德勇  乡党委委员、副乡长

成  员：王春云  乡乡村振兴办主任

龙明飞  乡经济发展办主任

沈德贵  竜所村委会党委书记

职责：负责摸清项目村基本情况，上下级对接，宣传和落实相关政策和措施，实施方案编制上报评审工作，项目实施材料收集等。各村委会及村小组工作人员负责项目协调工程施工条件，解决存在的困难和问题，项目建成后管护工作。

2.项目资金监管组

组  长：代春曼   乡党委委员、纪委书记

副组长：李朝红   副乡长

成  员：唐红庆   纪委副书记

普银洁  乡财政所所长

职责：负责资金的划拨和管理，对项目的公开公示以及项目资金的使用进行监督等。

3.项目竣工验收组

组  长：李德勇  乡党委委员、副乡长

副组长：王春云  乡乡村振兴办主任

成  员：龙明飞  乡经济发展办主任

马羽强  乡经济发展办工作人员

沈德贵  竜所村委会党总支书记

项目村村小组干部

二、部门职责

1.乡纪委：负责对项目实施过程进行全程监督检查。

2.乡财政所：负责按县人民政府下达的项目计划文件对项目资金进行拨付、管理、决算和监督检查。

3.乡村振兴办：负责项目实施方案编制，督促检查项目实施、统计上报项目实施进度情况，项目竣工验收、项目档案归档整理，项目实施相关单位统筹协调服务工作。

4.竜所村委会：全力配合保障项目的顺利实施，做好项目区群众工作及村级公示公告。

三、项目实施管理措施

1.执行项目建设责任制。项目建设单位的领导为项目责任人，项目责任人对项目建设负全面责任。

2.执行项目建设公示制。项目实施单位必须将项目建设内容及相关要求等在村一级公示，及时向群众公布。

3.加强对项目的实施管理。项目实施单位要加强对项目资金管理，发现问题及时解决，确保按时、按质、按量实施好项目。

4.完善项目建设档案资料。项目实施单位必须从项目申报实施开始，收集完善各项目档案资料。

四、资金管理措施

坚持资金跟着项目走，执行乡级扶贫账户专账核算制度、专款专用，严禁截留、挤占、挪用、贪污和改变资金用途，同时执行公示公告制度。

五、工程质量管理措施

1.质量监督

工程质量监督机构以镇领导小组办公室为主体，同时聘请项目监理方、邀请纪检部门人员、群众监督等方式对整个项目的实施监督工作，杜绝偷工减料和豆腐渣工程，创建合格工程。在工程建设中，委托监理机构依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设及其他工程建设合同，对工程建设实施监督管理。严格按批准的建设规模、设计方案、质量要求和进度计划组织施工。工程质量按相关工程标准执行。若工程没有按时按质按量按要求完成的，除责令返工外，一切损失由施工方负责。

2.安全管理

严格执行国家相关法律法规，加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全。在项目实施前，组织农户和施工队伍进行安全生产培训，并把安全生产写入施工合同，聘请安全生产人员进行现场安全施工指导，爆破作业及物资管理必须经过培训过的专人负责。

3.计划管理

加强执行计划的严肃性，严禁任何个人和单位擅自调整计划，严格按上级审定的建设内容和投资来组织实施，并按时报送工程报表。

4.后期管理

项目结束后，领导小组要完善相关项目移交手续移交村集体，同时指导和督促项目村建立相关管护制度，让项目发挥预期效益。镇村两级要注重痕迹管理，从项目规划、项目实施、项目竣工验收等环节做好档案管理工作，归档资料必须收集完整，除保存永久性纸质文件外，还应录制电子文件保存。

六、检查验收

项目完成后，及时完成各种验收材料，项目实施单位组织验收。

七、后续管理

项目完成后，完善相关项目移交，明确权属关系，建立后续管理机制。制定村规民约，发挥项目长期效益。

附件：1.项目施工图　

2.项目概算表

202210171738228990.xls 

202210171740513346.pdf

202210171740514232.pdf

202210171740516891.pdf

202210171740521551.pdf

202210171740528416.pdf

202210171740523440.pdf

202210171753184443.doc