各乡（镇）人民政府，县直各部门:

按照中央、省、州、县的统一安排部署，砚山县农村集体产权制度改革在完成清产核资的基础上，今年顺利进入集体经济组织成员身份确认工作阶段，为加快推进全县农村集体经济组织成员身份确认工作进度，确保2020年10月31日前按照州目标任务完成农村集体经济组织成员身份确认工作。结合各乡（镇）上报工作进度，现将全县农村集体经济组织成员身份确认工作推进情况通报如下：

一、工作完成情况 

全县应开展农村集体经济组织成员身份确认100个村委会（社区），1180个村（居）民小组，截至10月13日，全县共完成农村集体经济组织成员身份确认村委会（社区）72个，村（居）民小组941个，村委会（社区）完成率72%，村（居）民小组完成率79.26%；完成资料收集备案登记村委会（社区）41个，村（居）民小组495个，委会（社区）完成率41%，村（居）民小组完成率42.03%；县级共开展宣传动员培训会议2期，141人次，乡镇级共开展宣传动员培训会议53期，2593人次，村组级共开展动员培训586期，21442人次。

二、存在的问题 

（一）全县农村集体经济组织成员身份确认工作总体进展情况严重滞后，各乡镇、村组工作进度不均衡。根据县《实施方案》时限规定，要求各乡（镇）于今年9月30日前全县全面完成农村集体经济组织成员身份确认，县级于10月31日前完成资料收集备案、总结上报等工作。根据各乡（镇）上报的工作进度统计，截至目前，全县只有阿舍乡、阿猛镇、干河乡3个乡（镇）100%完成确认工作。其他乡（镇）均未按照要求完成确认工作任务。全县农村集体经济组织成员身份确认工作进度严重滞后。

（二）部分乡镇、村组政策宣传不力，村组干部、农民群众动力不足。一是部分乡镇、村组政策宣传不力，群众对相关政策认识还不够，没有认识到开展成员身份确认的必要和重要性，村级干部、农民群众召开会议及参与确认工作积极性不高。二是个别村组因村班子弱、历史遗留问题多、利益难调和等原因，村干部怕难、怕烦、怕引发矛盾，因而畏缩不前，影响了工作的推进。

（三）档案资料收集不完善。部分村组会议记录不全面，资料代签代按手印、未签字按手印较为普遍，家庭成员身份信息未认真调查核实比对，直接使用县反馈的2015年人口信息调查表进行确认集体经济组织成员，2015年至今无人口增减变动情况，确认工作不切合实际。确认工作中形成的文件、会议照片、公示照片、表格等资料不注重汇总收集、归档整理，不利于改革成果展示及上级验收。 

三、下步工作要求 

（一）强化工作措施，全力组织加快推进工作。各乡（镇）要严格按照时间节点要求，细化工作措施，提高效率、倒排工期、挂图作战，调动各方力量突击工作任务，确保2020年10月31日前完成农村集体经济组织成员身份确认各项工作任务。    

（二）确保工作质量。各乡（镇）要严格按照工作要求，依法、依规、依程序开展农村集体经济组织成员身份确认各项工作，认真调查核实和分析研判农村集体经济组织成员情况，成员身份确认按照县反馈的2015年人口信息照搬确认的，务必进行整改完善，科学精准确认农村集体经济组织成员身份，做到全面、准确、不遗漏，确认工作既要得到多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人利益，防止“两头占或两头空”情况出现。

（三）完善资料收集和整理归档备案。认真梳理汇总成员身份确认调查表，完善各项登记备案及签字确认手续，注重收集确认过程中的文件、图片、会议记录等基础资料，并及时报县领导小组办公室，做到档案资料规范清晰，保证各项工作开展有迹可循。 

   附件：砚山县农村集体经济组织成员身份确认工作进度表

砚山县农村集体产权制度改革领导小组办公室

2020年10月19日         

（此件公开发布）