为深入贯彻落实国家和省的《中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,保障砚山县实现基本普及学前教育、均衡发展义务教育、普及高中阶段教育的发展目标,全面推进砚山教育健康可持续发展,根据《云南省教育厅关于开展“十三五”高中及以下教育阶段学校基础设施建设规划编制工作的通知》精神,结合砚山县实情,特制定本规划。
一、现状分析
(一)全县基本情况
砚山位于云南省东南部,文山州中西部,因“山势颇挺秀,其形如砚”得名,是清代抗法名将陆春和早期共产主义革命先驱、文山籍第一位共产党党员王有德的故乡。全县国土面积3822平方公里,辖四镇七乡三个管理区,85个村委会、20个社区,总人口48.23万人。2015年,全县实现地区生产总值100.03亿元,同比增长7%;地方财政总收入完成9.66亿元,同比增长7.5%;公共财政预算收入6.60亿元,同比增长6.5%;规模以上固定资产投资完成89.36亿元,同比增长22.2%;城镇和农村常住居民人均可支配收入25102元、8126元,分别增长9.4%、10.5%;年末金融机构各项存贷款余额分别达79.79亿元和50.25亿元,分别比年初增长5.2%和17%。
(二)全县教育基本情况
2015年9月,全县共有各级各类学校143所,其中高级中学1所,完全中学2所,职业高级中学1所,教师进修学校1所,普通初级中学15所,九年一贯制学校1所,小学121所,特殊教育学校1所;另有不计校数的教学点66个,幼儿园75所。
全县各级各类在校生总数为89157人,其中普通高中115个教学班6520人,职业高级中学1330人,普通初中367个教学班19792人,小学1339个教学班45397人,幼儿园(附设幼儿班)463个教学班 16016人(其中幼儿园在园幼儿11898人,附设幼儿班98所学校123个班在班幼儿4118人),特殊教育8个教学班102人。学前三年毛入园率为51.40%,学前一年毛入园(班)率为95.01%,小学阶段适龄儿童入学率为99.82%,初中阶段毛入学率为99.53%,高中阶段毛入学率54.42%,小学阶段辍学率为0.24%,初中阶段辍学率为2.30%,高中阶段辍学率为7.68%。
全县共有教职工5670人,专任教师5377人,其中普通高中专任教师439人,学历合格率为96.81%;中等职业学校专任教师108人,学历合格率为93.52%,普通初级中学专任教师1419人,学历合格率为99.51%;小学专任教师2811人,学历合格率为99.96%;幼儿园专任教师573人,学历合格率为95.81%;特殊教育专任教师27人,学历合格率为100%。
全县普通高级中学占地面面积242233平方米,校舍面积58156平方米,生均占地面积37.15平方米,生均校舍8.92平方米,图书207079册,生均31.76册,计算机808台,每百名学生拥有计算机12.39台。
中等职业学校占地面面积69369平方米,校舍面积19152平方米,生均占地面积78.38平方米,生均校舍21.64平方米;
初级中学占地面面积763246平方米,校舍面积160746平方米,生均占地面积38.56平方米,生均校舍8.12平方米,图书580496册,生均29.33册,计算机2331台,每百名学生拥有计算机11.78台。
小学占地面面积1212418.95平方米,校舍面积233773.09平方米,生均占地面积26.71平方米,生均校舍5.15平方米,图书962679册,生均21.21册,计算机3455台,每百名学生拥有计算机7.61台。
幼儿园占地面面积124463.37平方米,校舍面积67695.51平方米,生均占地面积10.46平方米,生均校舍5.69平方米,图书30059册,生均2.53册。
特殊教育学校园占地面面积8126.5平方米,校舍面积3556.99平方米,生均占地面积79.67平方米,生均校舍34.87平方米,图书2642册,生均25.9册。
(三)存在问题
“十二五”期间,砚山县通过实施校舍安全改造,改善薄弱学校办学条件等专项规划,学校办学条件明显改善,义务教育均衡发展工作顺利通过了省、州的检查评估验收工作,学前教育及高中阶段教育办学瓶颈得以逐步破解,我县教育逐步迈向健康、和谐、均衡发展的轨道。但是,作为国家级贫困县的砚山县,目前正处在教育改革发展的关键阶段和“弯道超越”的重要战略机遇期,教育发展面临着很多需要解决的困难和问题。
1.学前教育阶段存在问题。一是学前教育发展不均衡。从数量上看,尽管幼儿园总量大幅提升,但还不能满足群众的实际需求,示范性幼儿园数量少。从办园布局上看,公办园和部分优质民办园主要集中在城镇,农村幼儿园数量较少。2015年,砚山县辖区有幼儿园75所(公办幼儿园33所,民办幼儿园42所),公办幼儿园占总数的44%;在园幼儿生11898人(公办4477人,民办7421人),公办幼儿园幼儿占在园幼儿总数的37.63%。目前只有江那镇、干河乡两个乡镇建成乡镇中心幼儿园并招生,阿舍乡至今尚无幼儿园;二是由于村寨分散、学前教育普及难、管理难,出现了学前幼儿在学校寄宿的现象,加大了安全管理的难度及风险。三是幼儿教师紧缺,多数为小学教师临时转岗顶替,教师专业素质和水平有待进一步提高。
2.义务教育阶段存在问题。一是教育发展相对不均衡,优质教育资源特别是城区优质教育资源不能满足人民群众日益增长的多样化需求。中小学校点分散、规模小、办学效益低,管理难度大、发展不平衡问题不同程度地存在,制约了砚山教育的发展。目前,全县小学中在校生规模在300人以上的有19所,100至300人的有78所,不足100人的有61所。初中学校有18所(含完中和九年一贯制学校初中部),学生不足1000人的有11所。教育资源总量不足。教育发展水平与省内及州内发达地区还有一定差距,学校之间、城乡之间,不同阶段教育之间的差距依然明显,人民群众不断增长的高质量、多样化教育需求尚未得到很好满足。二是随着砚山县工业经济及城镇化不断推进,进程务工及经商等流动人口呈逐年上升趋势,加之受地方财力的制约,教育投入不足导致城区教育资源严重不足、学位紧缺已经成为制约我县教育均衡发展的重要因素,大班额现象较为突出,城区小学大班额率93.62%,城区初中大班额率96.43%。三是农村教师老龄化严重,教师结构性缺编。中小学教师年龄老化现象比较突出,2015年全县中小学教师40岁以下2725人,40岁以上1505人(其中50岁以上236人),40岁以上教师占中小学教师总数的35.56%。义务教育阶段学校学科科目性缺编特别是音、体、美、小学英语教师紧缺的现象依然存在,这也是制约我县教育健康可持续发展一大瓶颈。
3.高中阶段教育存在问题。
我县于2010年顺利通过“两基国检”后,教育经费投入得到了大幅增长,办学条件得到了显著改善,教育改革得到了进一步深化,办学水平正在不断提高,我县的义务教育水平已迈上了一个新的历史台阶。但由于历史、自然等因素制约,高中阶段教育与发达地区相比,则显得更加滞后,高中阶段教育办学瓶颈严重制约了我县经济社会的快速发展。全县目前只有一所普通高级中学,一所职业高级中学和2所完全中学,高中阶段在校生7405人,高中阶段毛入学率为54.42%。
(四)人口及学生预测
按照州委、州政府着力推进文砚同城化,建设“文砚平”半小时经济圈的规划,凭借着优越的地理位置和便捷的交通条件,使砚山在新一轮承接产业转移中优势日益凸显,世界500强美泰集团、世界第二大亚洲第一大的水泥生产企业安徽海螺集团等知名企业进驻投资兴业,农村人口向城区聚集和转移,进城务工随迁子女剧增,城区及平远、稼依等经济较为发达的地区人口逐年增长,在这样的大背景下,导致了学生人数的总体增长。2020年,全县学前教育适龄人口2.3万人,小学适龄人口4.4万人,初中阶段适龄人口2万人,高中阶段适龄人口2.1万人。基础教育阶段学生预计达9.93万人,其中幼儿园1.82万人,小学4.48万人,初中2.24万人,高中阶段1.37万人,特殊教育学校0.015万人。
二、规划范围和依据
规划编制范围:砚山县中小学新建学校、改扩建学校、教师周转宿舍、学前教育工程、中等职业教育、全面改薄、义务教育标准化、普通高中标准化、校舍维修长效机制、校安工程中等项目工程以及延续到“十三五”期间的项目。
规划编制依据:《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》、《国家教育事业发展“十三五”规划》、《云南省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《砚山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《砚山县振兴教育五年行动计划实施意见(2016—2020年)》。
三、规划的基本原则
坚持“以县为主”的原则、坚持先易后难,稳步推进的原则、坚持学校建设标准化原则、坚持县财政有计划投入与争取上级资金扶持相结合的原则、坚持尽可能利用现有教育资源先建后撤的原则、坚持全县一盘棋的原则、坚持因地制宜原则。
四、建设目标及任务
(一)主要目标
根据我县中小学布局调整规划,至“十三五”末全县规划长期保留中小学校138所,其中高级中学3所,完全中学1所,职业高级中学1所,教师进修学校1所,普通初级中学14所,九年一贯制学校2所,小学115所(含教学点13个),特殊教育学校1所;幼儿园102所。
到2020年,学前三年毛入园率达80%以上,小学阶段适龄儿童入学率保持在99%以上,初中阶段毛入学率保持在99%以上,高中阶段毛入学率达90%以上,小学阶段辍学率为控制在0.5%以内,初中阶段辍学率控制在2.5%以内,高中阶段辍学率控制在2.5%以内,九年义务教育巩固率达90%以上。在校生总数将达9.9万人以上,其中在园幼儿1.82万人以上,小学在校生4.48万人以上,普通初中在校生2.24万人以上,普通高中在校生1.07万人以上,职业高中在校生0.3万人以上,特殊教育学校在校生0.015万人以上。
教职工将达7460人,其中幼儿园2700人,教师学历合格率达100%;小学2400人,教师学历合格率达100%;普通初级中学1300人,教师学历合格率达100%;普通高中850人,教师学历合格率达100%;中等职业学校150人,教师学历合格率达95%以上;特殊教育60人,教师学历合格率达100%。
砚山县教育事业“十三五”发展主要指标
指标 | 单位 | 2015年 | 2020年 | 增幅(%) | 指标属性 |
学前教育 | |||||
幼儿在园(班)人数 | 万人 | 1.19 | 1.82 | 52.94 | 预期性指标 |
学前一年毛入园(班)率 | % | 95.01 | 99 | 4.20 | 约束性指标 |
学前三年毛入园率 | % | 51.4 | 80 | 55.64 | 约束性指标 |
义务教育 | |||||
九年义务教育在校生 | 万人 | 6.52 | 6.72 | 3.07 | 预期性指标 |
九年义务教育巩固率 | % | 65.44 | 90 | 37.53 | 约束性指标 |
高中阶段教育 | |||||
在校生 | 万人 | 0.78 | 1.37 | 75.64 | 预期性指标 |
普通高中教育在校生 | 万人 | 0.65 | 1.07 | 64.62 | 预期性指标 |
中等职业教育在校生 | 万人 | 0.13 | 0.30 | 130.76 | 预期性指标 |
毛入学率 | % | 54.42 | 90 | 65.38 | 约束性指标 |
劳动力受教育情况 | |||||
主要劳动年龄人口平均受教育年限 | 年 | 8.1 | 8.6 | 6.17 | 约束性指标 |
新增劳动力平均受教育年限 | 年 | 9 | 9.5 | 5.56 | 约束性指标 |
(二)具体目标
1、加快普及学前教育。基本普及学前教育,规范学前教育管理。坚持学前教育的公益性、普惠性原则,构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,保障幼儿接受较高质量的学前教育。坚持因地制宜,为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务,全面普及学前三年教育。到2020年,新建乡(镇)中心幼儿园及农村公办幼儿园75所,增加在园幼儿1.33万人,届时全县在园幼儿18150人,学前毛入园率达80%以上,学龄前儿童“入园难”问题逐步解决。
2、优质均衡发展义务教育。巩固义务教育均衡发展成果,持续推进义务教育薄弱学校改造工程,合理规划布局,均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。完善教师、校长定期交流制度。扩大城区教育资源,全面建成砚山县思源九年一贯制学校、平远镇第三小学、整体迁建平远一中初中部,重视进城务工人员子女教育。提高义务教育质量,进一步巩固义务教育普及成果。到2020年预计全县小学在校生44792人,初中在校生22378人,小学阶段适龄儿童入学率保持在99%以上,初中阶段毛入学率保持在99%以上,小学阶段辍学率为控制在0.5%以内,初中阶段辍学率控制在2.5%以内,九年义务教育巩固率达90%以上。
3、优化发展高中阶段教育。全面普及高中阶段教育,科学制定高中阶段学校发展规划,全面完成砚山县第二中学的升级扩建、砚山县第三高级中学新建工程及砚山县民族中学高中部的扩建工程,总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。提高普通高中办学水平,扩大优质高中的资源总量,逐步消除大班额现象,推进普通高中特色发展,到2020年预计全县高中阶段在校学生13700人,其中普通高中10700人,职业高中3000人,高中阶段毛入学率达90%以上。
4、大力发展职业教育。以创建国家级职业教育示范校为目标,依托技师学院的管理经验和强大师资力量以及学院在招生、教学、专业、对外合作上的优势,提升砚山职业教育的办学水平,努力构建砚山现代职业教育体系,力争三年内使云南技师学院砚山分院的在校生达到3000人,五年内将分院打造成文山州乃至云南省职业教育的品牌学校,并逐步将云南技师学院砚山分院建成全县乃至全州的职业技能培训中心。利用云南技师学院砚山分院整体迁建到工业园区的优势,大力开展校企合作、订单培养、工学结合,更好地服务工业园区发展。结合精准扶贫工作,统筹、协调、管理全县职教资源,大力开展职业技能培训,建立健全创业就业培训制度,全面实施“雨露计划”,加强对贫困户劳动力转移就业职业技能培训,对贫困村初中、高中毕业后未能升学且有培训和就业愿望的贫困家庭学生实行100%的职业技能培训,确保贫困户户均有1人接受免费职业教育或技能培训,有条件的贫困户掌握1—2项实用技术、有农业科技人员对口指导帮扶。加大对种养大户、农村“明白人、带头人”农村实用技术培训力度。
5、高度重视特殊教育。扩大普通学校随班就读规模,加强资源教室建设和无障碍设施改造。加强特殊教育教师队伍建设,采取培训与专业结合,切实优化师资。制定残疾人参加普通中、高考特殊保障办法,组织开展特殊教育改革实验工作。解决特学基本的场地建设和器材设备、使用分配状况不合理等问题;扩大教育经费投入,逐步改善物质条件,拓展创新特校的教育教学,到2020年,县特殊教育学校在校生达150人以上,全县残疾儿童入学率达99%以上。
(二)建设任务
“十三五”期间,砚山县计划实施幼儿园、中小学学校建设项目学校数244所,新建校舍621136万平方米(含维修加固校舍),新建运动场546375万平方米,配套建设道路、绿化、大门、围墙、护坎等附属工程,增添教学、生活设备设施,概算总投资206701.84万元,校舍、运动场及附属工程概算177439.72万元,设备概算29262.12万元。逐步实现学校校舍标准化,教学及生活设施设备基本达标。各类工程规划分类如下:
1.学前教育。实施项目学校50所。新建校舍94330平方米,建设运动场24280平方米及附属工程,资金概算25917.6万元。添置必需的教学和生活设施设备资金概算2929.7万元。两项共需资金28847.3万元。
2.教师周转宿舍项目。实施项目学校5所。新建教师周转房面积27434平方米,需资金6471.4万元。
3.全面改薄项目。实施项目学校78所,新建校舍241205平方米,建设运动场166010平方米及附属工程,资金概算63399.58万元。添置必需的教学和生活设施设备资金概算8367.51万元。两项共需资金71767.07万元。
4.义务教育标准化工程。实施项目学校 9所。新建校舍35137平方米,新建运动场55661平方米及附属工程,资金概算12406.71万元。添置必需的教学和生活设施设备资金概算3027.95万元。两项共需资金15434.66万元。
5.普通高中标准化。实施项目学校2所。新建校舍28700平方米,新建运动场35540平方米及附属工程,资金概算7378万元。添置必需的教学和生活设施设备资金概算1428.9万元。两项共需资金8806.9万元。
6.中等职业教育。实施项目学校1 所。新建校舍12824平方米及新建运动场19700平方米。资金概算3689.34万元。添置必需的教学和生活设施设备资金概算1721.04万元。两项共需资金5410.38万元。
7. 校舍维修长效机制。实施项目学校4 所。新建校舍4200平方米,资金概算825万元。
8.其它工程(未纳入专项规划)。实施项目学校95所。新建和维修加固校舍177306平方米,新建运动场245184平方米及附属工程,资金概算57338.11万元。添置必需的教学和生活设施设备资金概算11767.02万元。两项共需资金69105.13万元。
砚山县“十三五”学校基础设施建设规划分类实施计划表 | |||||||||||||||
工程类别名称 | 项目学校数(所) | 总投入 资金 | 校舍 | 运动场 | 附属工 | 设施设备 | 备注 | ||||||||
建筑面 积(㎡) | 投资 | 建筑面 积(㎡) | 投资 | 数量 | 投资 | ||||||||||
合计 | 244 | 206701.84 | 621136 | 137815.23 | 546375 | 18170.84 | 21453.65 | 1057618 | 29262.12 | ||||||
专项工程规划 | 教师周转宿舍 | 5 | 6491.4 | 27434 | 6471.4 | 0 | 0 | 0 | 1 | 20 | |||||
学前教育工程 | 50 | 28847.3 | 94330 | 21815.15 | 24280 | 953.4 | 3149.05 | 68598 | 2929.7 | ||||||
全面改薄 | 78 | 71767.07 | 241205 | 53814.63 | 166010 | 4627.99 | 4956.96 | 359526 | 8367.51 | ||||||
义务教育标准化 | 9 | 15434.66 | 35137 | 7508.88 | 55661 | 1974.68 | 2923.15 | 88768 | 3027.95 | ||||||
普通高中标准化 | 2 | 8806.9 | 28700 | 5482 | 35540 | 1650 | 246 | 111698 | 1428.9 | ||||||
中等职业教育 | 1 | 5410.38 | 12824 | 2849.34 | 19700 | 840 | 0 | 106382 | 1721.04 | ||||||
校舍维修长效机制 | 4 | 839 | 4200 | 825 | 0 | 0 | 14 | 0 | 0 | ||||||
其他工程 | 95 | 96105.13 | 177306 | 39048.83 | 245184 | 8124.77 | 10164.51 | 322645 | 11767.02 |
五、投资和进度安排
(一)分年度投资计划
2016年-2020年,全县基础设施建设规划总投资215541.02万元。按照各类专项工程实施各级政府资金承担比例,申请中央、省和州级建设资金支持,县级财力负责筹集征地及应由市级承担的配套资金。分年度实施计划如下:
1.2016年:总投资32154.94万元。实施项目学校47所,其中新建项目学校45所、加固维修项目学校2所,新建校舍125282平方米,投资25834.46万元;建设运动场49010平方米及附属工程,投资3438.8万元;添置设施设备127060套,投资2881.68万元。
2.2017年:总投资91084.17万元。实施项目学校90所,其中新建项目学校89所,加固维修项目学校1所,新建校舍255747平方米,投资58362.7万元;建设运动场236065平方米及附属工程,投资19225.1万元;添置设施设备547755套,投资13496.37万元。
3.2018年:总投资54801.65万元。实施项目学校61所,新建校舍161115平方米,投资36944.35万元;建设运动场162140平方米及附属工程,投资9688.42万元;添置设施设备238845套,投资8168.88万元。
4.2019年:总投资18938.26万元。实施项目学校22所,其中新建项目学校21所,加固维修项目学校1所,新建校舍48007平方米,投资10043.12万元;建设运动场82140平方米及附属工程,投资5890.67万元;添置设施设备45323套,投资3004.47万元。
5.2020年:总投资9722.82万元。实施项目学校12所,新建校舍30985平方米,投资6630.6万元;建设运动场17020平方米及附属工程,投资1381.5万元;添置设施设备98635套,投资1710.72万元。
砚山县“十三五”学校基础设施建设规划分年度实施计划表 | ||||||||||||||||||||||||
年度 | 项目学校数(所) | 总投入 资金 | 校舍 | 运动场 | 附属工程投资 | 设施设备 | 备注 | |||||||||||||||||
计 | 新建 | 加固维修 | 建筑面积 | 投资 | 建筑面积 | 投资 | 数量 | 投资 | ||||||||||||||||
合计 | 229 | 4 | 206701.84 | 621136 | 137815.23 | 546375 | 18170.84 | 21453.65 | 1057618 | 29262.12 | ||||||||||||||
2016年 | 45 | 2 | 32154.94 | 125282 | 25834.46 | 49010 | 1757.5 | 1681.3 | 127060 | 2881.68 | ||||||||||||||
2017年 | 90 | 1 | 91084.17 | 255747 | 58362.7 | 236065 | 7768.58 | 11456.52 | 547755 | 13496.37 | ||||||||||||||
2018年 | 61 | 0 | 54801.65 | 161115 | 36944.35 | 162140 | 4858.92 | 4829.5 | 238845 | 8168.88 | ||||||||||||||
2019年 | 21 | 1 | 18938.26 | 48007 | 10043.12 | 82140 | 2920.54 | 2970.13 | 45323 | 3004.47 | ||||||||||||||
2020年 | 12 | 0 | 9722.82 | 30985 | 6630.6 | 17020 | 865.3 | 516.2 | 98635 | 1710.72 |
(二)分区域实施计划
1.阿猛镇:实施项目学校32所,总投资14879.37万元,其中新建校舍41320平方米,投资10064.96万元;建设运动场40618平方米,投资807.72万元;新建学校大门、校园绿化等附属工程投资1538.9万元;添置设施设备49969套,投资2467.79万元。
2.阿舍乡:实施项目学校14所,总投资9790.95万元,其中新建校舍21028平方米,投资5173.5万元;建设运动场25018平方米,投资1606.4万元;新建学校大门、校园绿化等附属工程投资1916万元;添置设施设备6148套,投资1095.05万元。
3.八嘎乡:实施项目学校17所,总投资6316.93万元,其中新建校舍15111平方米,投资3731.5万元;建设运动场16422平方米,投资325.24万元;新建学校大门、校园绿化等附属工程投资1257万元;添置设施设备21821套,投资1003.19万元。
4.蚌峨乡:实施项目学校11所,其中新建项目学校10所,加固维修1所,总投资6903.98万元,其中新建校舍19610平方米,投资4170.7万元;建设运动场13756平方米,投资412.68万元;新建学校大门、校园绿化等附属工程投资1333.9万元;添置设施设备2534套,投资986.7万元。
5.干河乡:实施项目学校16所,其中新建项目学校15所,加固维修1所。总投资8945.6万元,其中新建校舍28156平方米,投资5221.69万元;建设运动场24773平方米,投资1109.5万元;新建学校大门、校园绿化等附属工程投资1365.71万元;添置设施设备44347套,投资1248.7万元。
6.稼依镇:实施项目学校17所,总投资9941.85万元,其中新建校舍37208平方米,投资7442.39万元;建设运动场18300平方米,投资276万元;新建学校大门、校园绿化等附属工程投资877.9万元;添置设施设备60505套,投资1345.56万元。
7.城区及江那镇:实施项目学校37所,总投资61106.98万元,其中新建校舍184814平方米,投资39999.46万元;建设运动场169012平方米,投资6406.9万元;新建学校大门、校园绿化等附属工程投资5501.6万元;添置设施设备480717套,投资9199.02万元。
8.盘龙乡:实施项目学校14所,其中新建项目学校13所,加固维修1所。总投资8375.05万元,其中新建校舍18745平方米,投资3999.44万元;建设运动场36188平方米,投资1450.8万元;新建学校大门、校园绿化等附属工程投资1202.36万元;添置设施设备15347套,投资1722.45万元。
9.平远镇:实施项目学校40所,总投资54250.06万元,其中新建校舍174877平方米,投资41033.09万元;建设运动场130321平方米,投资3492.91万元;新建学校大门、校园绿化等附属工程投资3391.54万元;添置设施设备258262套,投资6332.52万元。
10.维摩乡:实施项目学校22所,其中新建项目学校21所,加固维修1所。总投资16074.07万元,其中新建校舍55394平方米,投资10733.7万元;建设运动场44787平方米,投资1512.69万元;新建学校大门、校园绿化等附属工程投资2137.24万元;添置设施设备56177套,投资1690.44万元。
11.者腊乡:实施项目学校13所,总投资10117万元,其中新建校舍24873平方米,投资6244.8万元;建设运动场27180平方米,投资770万元;新建学校大门、校园绿化等附属工程投资913.5万元;添置设施设备61791套,投资2170.7万元。
砚山县“十三五”学校基础设施建设规划分区域实施计划表 | ||||||||||||
乡镇 | 项目学校数(所) | 总投入 资金 (万元) | 校舍 | 运动场 | 附属工 | 设施设备 | 备注 | |||||
计 | 新建 | 加固 维修 | 建筑面积 | 投资 | 建筑面积 | 投资 | 数量 | 投资 | ||||
合计 | 240 | 229 | 4 | 206701.84 | 621136 | 137815.23 | 546375 | 18170.84 | 21453.65 | 1057618 | 29262.12 | |
阿猛镇 | 32 | 32 | 0 | 14879.37 | 41320 | 10064.96 | 40618 | 807.72 | 1538.9 | 49969 | 2467.79 | |
阿舍乡 | 14 | 14 | 0 | 9790.95 | 21028 | 5173.5 | 25018 | 1606.4 | 1916 | 6418 | 1095.05 | |
八嘎乡 | 17 | 17 | 0 | 6316.93 | 15111 | 3731.5 | 16422 | 325.24 | 1257 | 21821 | 1003.19 | |
蚌峨乡 | 11 | 10 | 1 | 6903.98 | 19610 | 4170.7 | 13756 | 412.68 | 1333.9 | 2534 | 986.7 | |
干河乡 | 16 | 15 | 1 | 8945.6 | 28156 | 5221.69 | 24773 | 1109.5 | 1365.71 | 44347 | 1248.7 | |
稼依镇 | 17 | 17 | 0 | 9941.85 | 37208 | 7442.39 | 18300 | 276 | 877.9 | 60505 | 1345.56 | |
江那镇 | 43 | 37 | 0 | 61106.98 | 184814 | 39999.46 | 169012 | 6406.9 | 5501.6 | 480717 | 9199.02 | |
盘龙乡 | 14 | 13 | 1 | 8375.05 | 18745 | 3999.44 | 36188 | 1450.8 | 1202.36 | 15347 | 1722.45 | |
平远镇 | 40 | 40 | 0 | 54250.06 | 174877 | 41033.09 | 130321 | 3492.91 | 3391.54 | 258262 | 6332.52 | |
维摩乡 | 23 | 21 | 1 | 16074.07 | 55394 | 10733.7 | 44787 | 1512.69 | 2137.24 | 56177 | 1690.44 | |
者腊乡 | 13 | 13 | 0 | 10117 | 24873 | 6244.8 | 27180 | 770 | 913.5 | 61791 | 2170.7 |
砚山县“十三五”学校基础设施建设规划分年度(办学类型)实施计划表(2016-2020) | |||||||||||
办学 类型 | 启动年份 | 项目 学校数 | 总投入资金 | 校舍 | 运动场 | 附属工程 投资 | 设施设备 | 备注 | |||
建筑面积(㎡) | 投资 | 建筑面积(㎡) | 投资 | 数量 | 投资 | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
砚山县 | 244 | 206701.84 | 621136 | 137815.23 | 546375 | 18170.84 | 21453.65 | 1057618 | 29262.12 | ||
幼儿园 | 2016 | 6800.64 | 20327 | 5146.16 | 4000 | 260 | 815.5 | 8627 | 578.98 | ||
幼儿园 | 2017 | 15544.95 | 46371 | 10574.24 | 17640 | 484.8 | 2025.43 | 52711 | 2460.48 | ||
幼儿园 | 2018 | 18927.07 | 56696 | 13469.48 | 20870 | 545.6 | 2276.2 | 61361 | 2635.79 | ||
幼儿园 | 2019 | 7276.45 | 23924 | 4936.36 | 14820 | 356.6 | 918.98 | 33187 | 1064.51 | ||
幼儿园 | 2020 | 4024.76 | 14115 | 3182.76 | 2160 | 64.8 | 258.2 | 7662 | 519 | ||
小计 | 96 | 52573.87 | 161433 | 37309 | 59490 | 1711.8 | 6294.31 | 163548 | 7258.76 | ||
小学 | 2016 | 10818.28 | 250309 | 9707.82 | 2950 | 42.5 | 685.8 | 6820 | 382.16 | ||
小学 | 2017 | 31798.29 | 86439 | 18848.86 | 113015 | 3110.5 | 4067.99 | 77049 | 5770.94 | ||
小学 | 2018 | 20480.61 | 58419 | 13117.37 | 100377 | 3287.32 | 1400.6 | 64518 | 2675.32 | ||
小学 | 2019 | 8092.62 | 12223 | 3004.76 | 31797 | 1687.65 | 1792.75 | 10576 | 1607.46 | ||
小学 | 2020 | 2757.51 | 6070 | 1411.84 | 5680 | 195.5 | 194 | 43573 | 956.17 | ||
小计 | 116 | 73947.31 | 413460 | 46090.65 | 253819 | 8323.47 | 8141.14 | 202536 | 11392.05 | ||
初中 | 2016 | 8420.64 | 40608 | 8161.14 | 0 | 0 | 180 | 1631 | 79.5 | ||
初中 | 2017 | 18651.23 | 48411 | 10066 | 62590 | 2090.28 | 3824.9 | 151996 | 2670.05 | ||
初中 | 2018 | 10139.37 | 28858 | 6283.9 | 35693 | 874 | 1120.7 | 60507 | 1860.77 | ||
初中 | 2019 | 2590.19 | 8856 | 1455 | 22123 | 648.29 | 258.4 | 1534 | 228.5 | ||
初中 | 2020 | 1616.55 | 3200 | 712 | 9180 | 605 | 64 | 47400 | 235.55 | ||
小计 | 27 | 41417.98 | 129933 | 26678.04 | 129586 | 4217.57 | 5448 | 263068 | 5074.37 | ||
普高 | 2016 | 2295 | 5714 | 1320 | 24760 | 855 | 0 | 3600 | 120 | ||
普高 | 2017 | 25089.7 | 74526 | 18873.6 | 42820 | 2083 | 1538.2 | 265999 | 2594.9 | ||
普高 | 2018 | 3904.6 | 12642 | 2723.6 | 5200 | 152 | 32 | 52459 | 997 | ||
普高 | 2019 | 979 | 3004 | 647 | 13400 | 228 | 0 | 26 | 104 | ||
普高 | 2020 | 1324 | 7600 | 1324 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
小计 | 4 | 33592.3 | 103486 | 24888.2 | 86180 | 3318 | 1570.2 | 322084 | 3815.9 | ||
职高 | 2016 | 3820.38 | 8324 | 1499.34 | 17300 | 600 | 0 | 106382 | 1721.04 | ||
职高 | 2017 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
职高 | 2018 | 1350 | 4500 | 1350 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
职高 | 2019 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
职高 | 2020 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
小计 | 1 | 5170.38 | 12824 | 2849.34 | 17300 | 600 | 0 | 106382 | 1721.04 |
六、保障措施
(一)加强组织领导,落实部门责任
成立以县人民政府分管副县长为组长,教育局主要领导为副组长,财政、发改、规划、国土及乡镇等部门主要领导为成员的“十三五”基础设施建设规划工作领导小组,全面协调组织财政、发改、规划、国土及乡镇等部门,认真抓好责任落实。各有关部门要按职能职责积极大力配合,制定具体措施,从全县教育发展的主要任务、主要指标、建设项目、政策举措等方面全力支持教育发展,全面落实国家、省、州优先发展教育的各项政策,确保顺利实现普及学前教育、均衡发展义务教育、扩大高中阶段教育的目标。
(二)把教育摆在优先发展的战略地位,切实加大教育投入
全面落实国家和省的教育经费投入要求。落实法定增长要求,逐步提高财政教育支出占公共财政支出的比重,切实依法足额征收教育费附加并全部用于教育基本建设。全面落实土地收益金的10%用于支持和发展教育。将教育重大建设项目列入全县重点建设项目,并提供充足资金保障。按照“财政多投、社会多筹”的原则和有关规定,多方筹集资金。资金投入以向上争取国家、省州资金扶持为主,同时不断加大县级财政对项目建设前期费和附属工程的投入力度;鼓励自然人、法人或者其它组织自愿无偿向各类学校及幼儿园捐赠财产用于教育事业发展。加强资金使用管理,坚决杜绝“豆腐渣”工程,规范资金运行,严肃查处套取、截留资金以及举债建设、项目管理失职渎职等违纪违规问题,并依法依规追究相关单位和责任人的责任。
(三)推进依法治教
1、大力推进依法行政。严格依据法律法规的规定,明确各级教育行政部门行使的权力,保证行政决策、行政行为符合法律的规定与原则。推行行政执法责任制,加大对教育违法行为特别是违法办学行为的查处力度。建立行政执法错案赔偿制和行政执法人员过错责任追究制,规范教育执法行为。及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为,依法维护学生、教师、学校和举办者的合法权益。加强行政执法监督工作,推行评议考核制。完善教育政务、校务信息公开制度,保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。
2、全面推进依法治校。依照法律和国家有关规定,建立和完善学校章程和各项制度,保障学校全面贯彻执行党和国家的教育方针,依法履行教育教学和管理职责,正确行使办学自主权。加强学校民主管理和民主监督,保证师生员工对学校重大事项决策的知情权和参与权。根据发展规划,依法依规核定教师编制,配足配齐教师资源。依法聘任教师,尊重教师权利,加强教师管理。尊重和保障学生的受教育权,对学生实施的奖励与处罚依照法律的规定,符合公平、公正和程序原则。加强学校法制宣传教育工作,拓展学校法制宣传、学生法律知识学习的渠道,提高法制宣传教育的实效性。进一步加强对教育管理人员和教师的法律教育和培训,健全符合法治原则的学校内部权利救济制度。
(四)强化监督检查
坚持按照“统筹协调、分工负责”的管理原则,建立健全建设规划落实责任制。在建设项目实施过程中,采取定期与不定期检查,随机抽查与全面检查,项目专项与全面督察,阶段与年度总结和绩效评估等方式,建立单项评估与多项评估相结合的评估体系,对项目实施程序、工程质量、安全管理、资金使用等方面进行督察评估,及时发现和修正建设规划实施中存在的问题,以推进建设规划的各项目标和任务全面完成。
(五)加强舆论宣传
加强和改善对教育宣传工作的领导,建立教育系统新闻宣传联系协调沟通机制,提升舆论宣传引导能力。认真组织对本规划的学习宣传,鼓舞士气,凝聚力量,争取支持,推动全社会为实现规划目标而努力。深入挖掘、大力宣传教育战线的感人事迹,大力宣传各级党委政府重视教育的成功做法,大力宣传社会各界关心支持教育的先进典型,以典型人物、典型经验推动教育工作。
大力宣传各级各类学校贯彻落实本规划的思路、举措、方案,积极回应人民群众的教育需求。加大对重大教育政策的宣传与引导,支持媒体对教育事件的全面准确报道,形成共同促进教育事业科学发展的良好舆论氛围。
砚山县教育局
2016年7月15日