2023年度我局法治政府建设工作在县委、县政府的领导下以及上级主管部门、县委依法治县办公室的精心指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国重要讲话、指示和批示精神，紧紧围绕“抓规范、强基础、出亮点、树形象”的工作思路，努力在提升依法行政水平、加快法治政府建设方面下功夫，开拓进取，扎实工作，积极推进各项工作有序开展并取得实效。现将我局2023年法治政府建设工作情况总结如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）充分发挥党建引领作用，助推退役军人服务保障工作扎实开展

1.强化思想政治意识。一是加强政治建设。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，对局机关干部个人重大事项发生变化的，在时限期内按照要求本人填写《个人重大事项报告表》，对需要报告的事项逐项报告并说明。坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行。二是加强思想建设。坚持逢会必学制度，有效拓展学习途径，并积极组织学习研讨、在线测试等方式提高学习效果，确保法治学习入脑入心，积极创建学习型模范机关。三是加强纪律建设。认真落实党风廉政建设主体责任。加强党内法律法规的学习教育，强化廉洁自律意识，组织开展专题民主生活会、组织生活会，广泛开展谈心谈话，既了解工作开展情况，也关注思想、作风状况，强化“第一种形态”运用，发现问题及时批评指正、抓早抓小。四是注重日常监督。时刻敲响警钟，在元旦、春节、端午、中秋、国庆等节日期间采取多种方式强调有关纪律规定。五是注重加强理论学习。始终坚持将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容情况，并将习近平法治思想和法治思维纳入年度干部学习培训的范畴，进一步提升干部队伍的政治意识、法治意识、道德意识和服务意识，同时认真结合驻村工作实际，按照工作要求积极组织开展习近平法治思想和法治理论的学习培训和宣讲，2021至2023年，我局累计到挂包村开展法制宣传教育8场次，受益群众2500余人、理论学习中心组集中组织学习5场次；年度落实单位职工法律知识培训3场次。

2.加强组织队伍建设。一是开展“以案为鉴”专题警示教育活动。深刻汲取省内被查处领导干部违纪违法问题的教训进行风险排查和问题整改，对排查出的共性问题建立整改清单，明确整改时间，确保整改见实效。2023年共组织观看警示教育主题片3次，安排2名领导干部到县法院现场旁听2场次。二是注重年轻干部锻炼培养。积极选拔2名年轻干部开展驻村工作，增强基层普法学法力量，提升群众满意度。三是加强阵地建设。在全州率先实现服务站建到村一级，2023年对全县108个退役军人服务中心（站）的服务保障规范化建设进一步加强。目前，江那、平远、干河、八嘎和县级中心站已通过省级验收，2024年将力争其余的乡（镇）服务站全部实现省级服务站建设标准，力推县级中心服务站达到国家级验收标准，为全面提升退役军人服务保障的能力和水平奠定扎实基础。

3.改进作风抓落实。把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入与全县经济和社会发展的大局融入部门的实际工作同布置同谋划。充分发挥党组对一切工作的核心领导作用，建立健全各项工作制度。进一步落实普法责任，坚持“谁用法、谁普法、谁学法”的原则，多次在党组会议、全体机关干部大会上，明确法治工作的重要性，提出相关要求，并将法治建设纳入单位全年工作规划，年初党组理论学习中心组制定学习计划时，将学法列入专项学习内容，定期组织学法，增强法律意识。

（二）注重加强法治学习，进一步增强干部职工的法治意识和法治思维

1.全力抓好普法强基补短板的工作落实。全面提升党员干部“学法、知法、懂法、用法”水平，将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置，成立了以局党组书记为组长的“砚山县退役军人事务局依法行政执法培训考试工作领导小组”，依据实际制定并下发了《砚山县退役军人事务局2023年行政执法人员培训考试工作方案》，严格按照行政执法队伍每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训的要求，进一步落实培训学习和考试工作。一是进一步明确部门的普法重点；二是落实挂包村责任开展普法工作。结合乡村振兴“挂包帮”工作，积极落实部门“挂包到村”专项普法责任，单位领导班子带队到挂包村开展普法宣传活动，通过发放宣传手册、组织召开群众会、“以案说法”警示教育，充分利用驻村工作队员和耕地流出流入整改工作队员，对挂包村常态化开展普法宣传教育工作。三是法治宣传活动与部门日常工作相结合，动员广大干部职工在自己学习普法知识的同时，在开展法治宣传月等重要活动的同时对网格点、包村点群众做好普法宣传活动。四是按照上级要求组织好7位网评队伍工作人员按照工作职责开展日常普法宣传工作，全面完成转载、评论、发布等工作，共参与评论20余条、转载20余条、发布信息2条。截至目前，县退役军人事务局累计印发《退役军人宣传手册》500余份、印发《退役军人政策宣传手册》300余份、印发《烈士陵园宣传手册》400余份、印发《创建双拥模范县应知会知宣传手册》500余份，单位内部组织开展法律法规规章学习11场次，受益干部职工200余人次，累计到网格点、包村点下沉开展普法宣传30次，开展普法宣讲3场次210人次，开展入户宣传1200余人次，发放宣传手册550余份。五是积极组织单位符合执法条件的15人参加行政执法考试，目前已通过考试合格13人。六是组织党员干部利用《学习强国》开展学法活动，坚持了党组会上领学等会前学习，不断增强法治思维，提高依法执政的能力和执法水平法治培训。

2.不断夯实基层基础，全面推进依法管理。一是结合工作实际制定印发本单位的“八五”普法规划，始终坚持把普法工作纳入本单位年度工作要点或重要学习内容，进一步增强广大干部职工的法治意识和法治水平。同时按照工作要求及时报送年度普法工作计划和工作情况，使普法工作真正落到实处。扎实组织开展“12·4”国家宪法日、“民法典宣传月”和“4·15”全民国家安全教育日等主题普法活动，将法治思想和法治思维贯穿全民普法工作的全过程，主要领导带头开展法治宣传活动，相关工作人员自觉履行工作职责，全面推进普法工作向纵深推进。二是结合工作实际，充分利用干部职工会议、专题会议等组织部门领导干部深入学习宣传与本部门职责相关的《中华人民共和国退役军人保障法》以及《烈士褒扬条例》《退役军人抚恤条例》等法律法规的学习，年内累计组织学习20余场（次），参加干部职工300余人（次）。三是优化社会管理职能。加大扫黑除恶专项斗争和“黄赌毒”专项治理力度，努力践行“枫桥经验”和“浦江经验”，不断创新社会服务的方法和手段，努力实现由粗放型、防范型管理向法治型、服务型管理的转变，提高群众法治观念，将“双提升”以及安全感、满意度调查工作落到实处。四是强化基层民主法治。2023年是“八五”普法启动之年，县退役军人事务局坚持目标导向，多策并举、多点发力、创新落实普法责任制，认真落实“三单一书”制度，进一步完善普法责任清单、重要工作提示单、重点任务督办单和普法责任评价书制度，推动国家机关积极履行“谁执法、谁普法”的普法责任制，推动形成“全域普法、全员普法、全程普法”格局。截至目前，我局已组织老兵到几个学校宣讲8场次，受益师生3500多人。利用“以案释法”宣传阵地，组织全局干部职工收看警示教育3场次，受益职工60余人（次）。安排了2名同志作为本单位的普法骨干。2023年，县退役军人事务局累计到网格点、包村点下沉开展普法宣传宣讲3场次，受益人数210人次，开展入户宣传1200余人次，发放宣传手册500份。充分利用到村开展各项工作的有利时机，不断加强基层法治建设，组织群众学法用法，不断激发群众参与社会管理的踊跃性与积极性，通过开展“依法治村”活动，推进法治示范村建设，规范村规民约，巩固和完善基层自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力，切实保障公民的知情权、参与权和监督权。五是加大社会矛盾化解调处，健全依法化解纠纷机制。强化法律在维护涉军人员权益、化解社会矛盾中的权威地位，自觉运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。建立信访接待室、领导干部带案下访、重大节日、重要时间节点不定期排查制度、多部门协同联动处置机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导支持涉军人员依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测，切实提高对社会热点、敏感问题的预知、研判、预防和处理能力。紧盯涉核部队、出国民兵民工、支前翻译等因病致贫、因病返贫、城乡低保人员等特殊涉军群体；紧盯因政策调整、待遇保障调整、医疗救助等事关退役军人切身利益的事；紧盯经办服务、行风建设等矛盾易多发点，深入开展清理排查，不留工作死角和视觉盲区，提前做好预案分析，做到心中有数。认真排查优抚保障工作中的“风险点”，坚决将社会隐患消除在萌芽状态。对于信访部门、12345政府热线、网络舆情、书记县长信箱、金色热线等涉及退役军人事务工作的信访件，安排专人第一时间受理、登记，组织查办、调查核实、答复、反馈等一整套流程妥善办理。2023年1至11月，共受理各类信访诉求8件，办结8件，办结率达到100%。

3.严格依法行政，推进廉洁执法。一是深入开展机关干部作风建设，机关管理工作进一步制度化、规范化，规范领导干部、机关工作人员的行为。二是继续深入做好规范性文件整理报送和备案工作。积极与聘用律师以及律所的沟通协调，切实做好规范性文件的审查备案工作，按照“有件必备、有备必审、有错必究”原则，认真梳理报备。2023年以来，我局没有制发规范性文件。三是在强化机关服务意识的同时，认真落实党员领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，签订党风廉政建设责任书，严格执行责任追究制，积极构建惩治和预防体系，坚持标本兼治、综合治理的工作方针，着力从源头上治理腐败，努力构筑风清气正的政治环境，为全局各项事业的健康发展提供坚强的政治保障。

4.拓宽公共法律服务领域，惠民为民服务能力进一步提高。一是持续打造用心、暖心、安心的法律援助“三心”工程。县退役军人事务局紧紧依托砚安公园、新城广场两个“双拥主题公园”和一条“双拥示范街”建设的有利时机，将法治文化、法治思想建设有机融入主题公园宣传栏，同时利用LED显示屏对法治精神开展滚动宣传，为参加晨练的市民提供一个方便快捷的学法、普及法律知识的有利环境；始终坚持把党章、准则、条例等党内法规规章制度作为党组织理论学习中心组学习、“三会一课”、“主题党日”活动内容，大力开展法律宣传活动，2023年累计开展各类法律宣传宣讲9场次，不断扩大普法学法用法的宣传覆盖面。二是设立专门的法律咨询服务窗口，为优抚对象开通法律咨询服务“绿色通道”。今年以来，共办理重点优抚对象法律援助案件1件，解答法律咨询11人次。三是规范信访案件办理程序。从案件受理登记到调查核实、到档案资料查阅、调查取证、完善调查报告到答复各个程序从严抓好落实，采取个案跟踪、电话回访等多种措施，实现从案件登记到案件办结的全过程监管，推进法律援助工作标准化、规范化。截至目前共受理8件、结案8件，满意率达100%。五是深入实施“八五”普法，提升公民法治素养。利用3.8妇女节、4.15国家安全教育日、5月民法典宣传月、6.9国际档案宣传日等重要时间节点，组织举办各类专题普法讲座5余场，受益人员200余人。五是强化律师指导程序工作，助推制发程序规范有序发展。自去年以来，为进一步规范部门的执法程序和规范性文件的审查备案，我局与文山日和律师事务所签订了聘用法律顾问的协议，对解答来访咨询、提供专业法律意见以及规范性文件的审查备案工作等充分发挥了律师的职能。目前在本单位建立法律援助工作站1个，建立乡（镇）法律服务咨询点12个，为及时全面帮助涉军群体解决合理诉求夯实了法律基础。

二、2023年度法治政府建设存在困难和问题

总体来看，2023年以来，我局始终按照普法责任清单要求，紧紧围绕“抓规范、强基础、出亮点、树形象”的工作思路，采取多种形式、多种方式方法扎实开展法治政府创建和普法教育宣传工作，特别是对“一规划两纲要”的学习落实更是提上重要日程，纳入党组和理论学习中心组的集中学习、干部职工会学习培训的重要内容，有效提高切实抓好全面推进依法行政工作要点的落实，努力提升依法行政水平，加快建设法治政府方面扎实工作，努力推进各项工作有序开展。但在工作推进过程中也出现一些困难和问题：

一是普法学法的自觉性仍有待加强。干部职工的普法学法往往停留在组织学习的时候认真学、专心学，但在自学的自觉性方面仍有欠缺，往往以业务工作忙为推辞放松对自己的要求，行政执法人员运用法治思维和法治方式处理问题的意识和能力有待进一步提高。

二是普法学法的深度广度有待提高。干部职工对法律法规的学习往往只是停留在单纯字面上的阅读理解，对法律法规的深层次的要义理解和分析、适用、运用等方面仍有待提高，特别是按照“谁执法、谁普法”的工作要求以及“学懂、弄通、做实”方面的问题还有较大差距，普法工作主动性不强、创新性不够。

三是普法学法的片面性和实用性有差距。干部职工的普法学法往往只是针对工作需要和业务要求才去学习，忽视了工作中法律法规的连续性和层级性关系，往往注重下位法的使用，忽视了上位法的关联。

三、2023年度党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人，加强法治政府建设的情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委、县委工作要求。一是切实加强政治理论学习、筑牢思想防线。认真贯彻落实“第一议题”制度。我坚持在每周的工作例会和干部职工会议上把学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的二十大精神纳入第一议题组织学习，不断提升干部职工的政治判断力、政治领悟力和政治执行力；二是牢固树立公仆意识和服务意识，站稳政治立场、严把政治方向，切实把退役军人服务保障工作各个方面主动融入省委“3815”战略目标实施的全过程，不断提高服务能力和服务水平，为推进省委“3815”战略目标的落地落实奠定坚实基础。

（二）定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划。一是定期做好法治政府建设各项工作任务的安排部署。今年6月26日、9月12日召开的干部职工会议上，我局对依法治县工作需要积极推进的事项和工作打算作了全面的安排部署；二是牵头制定了《砚山县退役军人事务局“八五”普法工作规划》，全力推进法治政府建设取得实效。2023年，单位累计到网格点、包保村下沉开展普法宣传10次，开展普法宣讲3场次210人次，开展入户宣传1200余人次，发放宣传手册500份。三是扎实推进法治政府建设各项工作任务的落实并认真组织好执法考试。

（三）带头落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开。

（四）依法全面履行工作职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进规范公正文明执法。

（五）切实承担推进法治政府建设示范创建工作职责，对开展法治政府建设示范创建工作中的重大问题，及时研究，着力解决，并报告州、县（市）创建办。今年以来，紧紧围绕《一规划两纲要》以及《市县法治政府建设示范指标体系》扎实开展法治政府建设示范创建工作。5月29日，局领导就当前我县在全面推进法治政府建设方面好的经验和做法在干部职工会上作了讲解、分析和部署，为推进法治政府建设奠定坚实基础。

（六）督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为的落实情况。一是认真履行全面从严治党第一责任人职责。今年来我局共主持召开党组会13次，其中专题研究安排部署党风廉政建设、法治政府建设工作有4次，开展与班子成员谈心谈话4人次。二是督促班子落实好“一岗双责”责任。坚持带头贯彻落实好《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党规党纪，认真履行全面从严管党治党第一责任人职责，做到管好班子、带好队伍。今年以来，共向班子成员派单44条，已按期完成34条；听取班子成员派单完成情况汇报3次。三是进一步完善层级监督。运用监督执纪“第一种形态”，针对关键人物、关键岗位，突出抓早抓小。一年来，共与班子成员开展谈心谈话2次6人，安排班子成员和党员谈心谈话36人次，坚决杜绝乱作为、不作为的现象发生。

四、2024年度推进法治政府建设的工作思路

2024年，我局将继续抓好深入学习宣传贯彻党的二十大精神的贯彻落实，全面贯彻《法治政府建设实施纲要》，继续贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快推进依法行政，建设法治政府的进程，重点抓好以下几项工作：

(一)加强干部依法行政的学习培训。严格按照《砚山县退役军人事务局2023年行政执法人员培训考试工作方案》要求，落实好行政执法队伍每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训的要求，进一步落实培训学习和考试工作，坚持把干部学法用法情况，是否具备法制观念、掌握与工作职责有关的法律知识、依法办事的能力，作为干部年度考核的重要依据，深入推进干部职工普法学法用法工作向纵深推进，切实增强干部职工学法普法用法的自觉性和主观能动性，让干部职工的主动学习变成一种常态，有效提高干部职工依法行政的能力和水平，全力推进依法行政，为推进法治政府建设贡献自己的力量。

(二）完善行政执法制度，规范行政执法行为。加强规范行政执法行为和提高行政执法效能的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度。进一步加强执法人员培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新目标实现。

(三)加强法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多种形式的法治宣传活动，深入开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高涉军人员的法律素质。建立完善领导干部和机关工作人员学法制度，加强法制教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质和法律意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。充分调动现有力量和资源，利用下村开展环境卫生整治等有利时机，组织干部职工进村入户开展法律法规的宣传教育普及活动，抓住时间节点、重要时间段或国家重大政治活动期间集中开展法治宣传普及，扩大农村人口对法律的知晓面，形成学法、懂法、用法的良好社会氛围。按照工作常规要求对适用法律法规宣讲普及外，让《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国宪法》以及习近平法治思想、习近平总体国家安全观的学习宣传教育普及工作深入农村、深入村社、深入部队、深入学校、深入企业，切实树立起全社会参与学习的主观自觉，在学法、懂法、用法上有新作为，全力推动法治政府建设更上一个新台阶。

(四)加强行政执法监督，努力提高行政执法水平。认真落实各项行政监督机制，自觉接受人大监督、司法监督和社会监督。积极配合县委、纪委、监察、审计等部门的监督，全面推动依法行政工作，进一步完善群众举报投诉制度，自觉接受新闻舆论监督，对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理。