根据《砚山县贯彻落实<云南省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）任务分解方案》（砚办通〔2022〕127号）、《砚山县2022年法治政府建设工作要点》（砚政办发〔2022〕119号）文件要求，八嘎乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，立足全乡实际，始终把法治政府建设工作作为一项基础性、全局性工作，积极推进法治政府建设，现将八嘎乡2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要措施及成效

（一）加强组织领导，压实工作责任

为保证法治政府建设工作规范有序运行，我乡不断加强和改进党委对法治政府建设工作的领导，成立了八嘎乡法治政府建设领导小组，乡党委书记为组长，分管领导为副组长，班子成员及中心、办、所、队负责人为成员的法治政府建设推进体系，领导小组下设办公室于乡综治办，负责日常工作事务，真正形成主要领导抓，分管领导具体抓，相关部门层层抓的工作局面，多次召开例会，及时了解掌握工作开展情况，以效率、阳光、服务三大品牌为抓手，把正面弘扬与警示教育紧密结合起来推进法治政府建设。

（二）开展法治政府建设示范创建工作

按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《砚山县创建云南省法治政府建设示范县实施方案》文件要求，我乡对标《砚山县法治政府建设示范指标任务推进情况表》认真梳理，认领33个三级指标，细化各项指标任务，做到每项指标任务都有分管领导及联络员，细化各项工作分配到各个具体负责的同志手上，抓实创建工作，完成法治政府建设示范创建各项工作。

（三）依法全面履行政府职能

八嘎乡党委、政府高度重视依法执政能力建设，认真执行民主集中制，促进法治建设工作的率先发展、科学发展、和谐发展。一是落实法律顾问制度，聘请云南函睿律师事务所的黄新同志为法律顾问，严格规范依法行政决策程序，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，形成一套科学完整的民主决策体系；二是强化职能转变，着力提升行政效能。八嘎乡认真贯彻落实“放管服”各项措施，全力推进“减证便民”行动，最大限度放权，简化办事程序，不断推进“互联网+政务服务”建设，努力营造务实高效的政务服务环境。开展工作以来，对全乡22个中心、办（站、所、队）、院（校）及各村委共计100余人进行证明事项告知承诺制组织学习。排查整理全乡各部门保留的证明事项清单40项，各部门取消的证明事项清单5项。整理全乡全面推行证明事项告知承诺制办事指南93项，使群众办事更加方便快捷，进一步从制度层面解决了企业和群众办证多、办事难、多头跑等问题。

（四）严格行政规范性文件制定和监督管理

我乡严格落实《云南省行政规范性文件制定和备案办法》文件要求，完善了规范性文件制定、审查、备案工作体系。一是在规范性文件的制定过程中，我乡严格执行县政府的规章要求，在立项、起草、审核、决定和公布等各个环节遵守法定程序，聘请云南函睿律师事务所的黄新同志为法律顾问，对我乡的规范性文件进行把关，严防发错文；二是将规范性文件备案工作作为法治政府建设的重要内容。采用联审联查进行规范性文件合法性审核，加强与有关部门的协作联动。建立和完善备案审查联动机制，加强各级审核机构协调配合，提高审核质量和效率。持续开展规范性文件年度清理和专项清理等常规性工作，截至目前，我乡没有正在执行的行政规范性文件。审查其它文件329份，有效规范了政府决策行为，避免了法律风险。

（五）坚持严格规范公正文明执法

我乡坚持严格依法办事，保证有法必依、执法必严、违法必究。一是参照县级相关制度，结合八嘎实际，制定完善了《八嘎乡人民政府行政执法程序制度》、《行政执法与刑事司法衔接工作制度》《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大行政执法决定法制审核制度》、《行政执法案卷评查制度》、《行政执法举报投诉制度》、《行政执法责任追究制度》、《行政执法人员管理制度》等相关制度，进一步规范我乡公正文明执法行为；二是以“三月法治宣传月”、“4·15”全民国家安全教育日等为契机，组织全乡干部职工集体学习了宪法、国家安全法、网络安全法、国家情报法、行政处罚法、反恐怖主义法、反间谍法等法律，进一步提升了我乡干部职工的法治意识、法治思维、法治水平；三是按照上级要求，组织乡行政执法人员每周五到司法所参与行政执法培训，不断提升我乡行政执法水平。

（六）健全突发事件应对体系，提高突发事件依法处置能力

八嘎乡贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格实行党政“一把手”部署抓实安全生产工作，认真把国务院安委会安全生产“十五条措施”落细落实到位，坚决遏制安全事故，有效应对突发安全事件。一是制定完善的应急预案和应急措施，执行24小时值班制度，准备充足的应急救援物资，确保一旦发生灾情或事故能够迅速反应，有效应对和处置；二是联合派出所、国土规划以村民自建房用作经营为重点，深入排查村饭店、农家乐、宾馆等人员密集场所的建筑安全隐患，扎实开展经营性自建房安全整治“百日行动”，坚决防止群死群伤事故发生；三是结合辖区和行业实际，创新全社会灾害风险防范宣传教育机制，面向公众，普及洪涝、地震、风雹、地质灾害、森林火灾等各类灾害知识和防范应对基本技能。自然资源所和国土规划中心、农业综合服务中心等部门结合自身职责，广泛开展防灾减灾科普宣教。农业综合服务中心强化协调，完善监测预警信息共享机制，提高防范和应对灾害综合风险能力。

（七）依法调处社会矛盾，维护社会公平正义

八嘎乡党委、政府一是切实抓好社会治安综合治理，维护社会稳定，不断完善我乡行政调解工作机制，按照法定程序及时办理回复来信来访和上级交办的信访件。截至目前，2022年共排查化解各类矛盾纠纷227件，办理信访件36件，积极将矛盾化解在基层，有力地维护了社会稳定；二是营造浓厚法治政府建设氛围。以“三月法制宣传月”、“国家安全日”、“六月安全生产月”、等为契机，于八嘎街天开展集中宣传活动7次，向群众发放各类知识读本、宣传册等共计2500余份，大力宣传宪法、民法典、《自治州条例》、《中华人民共和国食品安全法》、《信访工作条例》、扫黑除恶、缉枪治爆、公共卫生安全、禁毒防艾、安全生产、打击跨境违法犯罪等法律法规宣传；三是支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。今年来，八嘎乡因刘红桂、杨梦龙诉云南胜意顺建筑工程有限公司、徐杨，砚山县八嘎乡作为第三被告人，已按要求出庭2次。出庭应诉率达到100%。

（八）深化权力监督，努力构建清廉政府

八嘎乡结合工作实际，不断深化政务公开工作，充分利用砚山政务网、微信公众号、QQ群等多媒体平台进行信息公开，电子化率达到100%。同时，在各类网络平台上发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息，均能做到及时澄清，免除了不必要的社会影响。2022年来，八嘎乡累计主动公开政府信息192条，公开范围涉及政府组成情况、财政预算决算报告、重大建设项目的实施情况等方面的内容，通过文山州12345政府热线综合平台办件系统办理案件22件，办结率达到100%。

二、存在问题

虽然我乡法治政府建设工作取得了一定的成绩，但还存在一些不足，主要表现在：

（一）干部职工法治意识还有待进一步加强。干部职工运用法律思维和法律手段解决问题的能力还不够。新形势下对领导干部和行政执法人员的工作要求越来越高，当前的依法行政培训内容、培训方式需要进一步改进等。

（二）法治人才匮乏。诸多推进法治政府建设的制度面临难题，如规范性文件审查制度、重大决策的合法性审查制度、行政执法的三项制度等。在利用外部法治力量方面也因条件限制难以聘任到能够胜任政府法制工作的机构，难以聘请到高水平的法律专家等。

（三）法制宣传教育开展不平衡。农村大多数青壮年劳动力外出务工，留守在家的主要是“老弱病残、妇女、儿童”，文化水平低，普法教育组织难，效果不明显。加之村落分散，法制宣传教育“进村入户”困难，部分人民群众不能及时接受到教育。

三、2023年工作打算

（一）工作目标。八嘎乡将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，推动法治政府建设各项工作不断深入开展，努力开创法治政府建设工作新局面。

（二）工作措施

一是继续加强学习培训。强化法治宣传教育，进一步提高乡干部职工法治建设工作的能力和水平，营造“尊法、学法、守法、用法”浓厚社会氛围。

二是进一步改进工作方法。把依法行政由过去单向灌输变为与法治实践的双向互动，针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，通过具体的参与法治实践活动树立法治的权威，使人民群众在法治实践的过程中理解法律的意义、理解法治活动、理解法律与自身及与未来的关系，培养崇尚法治的行为习惯，形成良好的社会法治氛围。

三是加强行政执法队伍建设。加强行政执法专业人员配备，充实人员力量，加大对法制队伍的培训力度，坚持每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训，不断提升我乡执法人员执法水平。

四是创新普法策略，提升普法实效。不断创新普法形式，丰富普法内容，多通过身边的人、身边的事，运用以案说法、以案释法的形式，增强普法教育，提高群众法治意识。 

八嘎乡人民政府

2023年2月3日