2022年，县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，认真落实全面依法治国决策部署和习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，强化法治思维，严格依法审计，扎实推进法治审计机关建设，进一步提升依法审计依法行政的能力和水平，严格依法独立行使审计监督权，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

一、2022年推进法治政府建设的举措和成效

（一）推进法治政府建设的举措

1.常态化组织学习习近平法治思想。一是将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习内容，局党组于2022年3月22日、6月24日组织学习习近平法治思想及近期重要讲话精神，坚持把学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、习近平总书记考察云南重要讲话精神纳入局党组理论学习中心组学习。二是6月22日至24日，组织全体干部职工参加全省审计机关学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想；深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，学习掌握中国共产党领导下的审计工作史，持续巩固党史学习教育成果，树牢审计机关首先是政治机关的意识，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三是购买了《习近平谈治国理政》第二卷至第四卷20套，做到干部职工人手一套，为干部职工加强个人自学创造了条件，促进了审计干部职工自学的主动性和积极性。

2.积极开展法治政府建设示范创建活动。根据《砚山县创建云南省法治政府建设示范县实施方案》安排，县审计局积极落实《砚山县法治政府建设示范指标任务分解表》工作任务，上报创建工作台账、创建任务清单落实情况等创建材料，参与第三方评估知识测试。参与了全面推行行政执法公示制度、全面落实行政执法责任、加强行政监督三个方面10项三级指标的创建工作，通过示范创建，机关制度建设更加完善、依法行政更加规范，审计人员法治思维和依法行政能力得到提高，进一步提升了行政能力和效率。

3.全面实行权责清单制度。根据2022年1月1日新修订施行的《中华人民共和国审计法》，县审计局对权力清单和责任清单进行了相应修改，清单共3类18项，其中：行政处罚8项，行政强制2项，行政检查8项。

4.常态化开展规范性文件清理。经对我局历年来出台的规范性文件进行清理，已停止执行2个：2018年7月停止执行《砚山县审计局支付外聘中介机构审计项目费用办法（试行）》（砚审发〔2017〕10号），2019年8月停止执行《砚山县关于组织实施县管领导干部经济责任审计项目的意见》（砚领责办发〔2017〕1号）；转发执行2个：2020年3月，印发《砚山县人民政府转发文山州人民政府关于进一步加强政府投资建设项目审计工作文件的通知》（砚政发〔2020〕8号），2021年3月，印发《砚山县人民政府关于进一步加强政府投资建设项目审计工作的补充通知》（砚政发〔2021〕6号）。

5.重大行政决策坚持集体讨论决定机制。严格执行局党组“三重一大”事项决策程序，坚持重大行政决策经局党组会议集体讨论决定。全面推行审计业务会议、审理会议制度，规范审计业务决策和移送事项办理等流程，切实提高审计依法决策的层次和水平。

6.严格落实行政执法“三项制度”。

（1）主动公示执法信息。在审计通知书中载明审计人员行政执法证号码，审计组在开展外部调查时，参加调查人员携带行政执法证以及审计或者审计调查通知书副本，按照有关规定使用介绍信、协助查询单位账户通知书、协助查询个人存款通知书。

（2）严格执行执法全过程记录制度。通过纸质、电子等记录方式，对审计执法程序、审计准备、审计实施、审计报告、审计处理、审计归档材料等审计执法全过程进行完整记录，及时归入审计档案。

（3）严格落实重大执法决定法制审核制度。制定单位重大执法决定法制审核目录清单，将领导干部经济责任和自然资源资产离任审计项目、上级审计机关统一组织的行业性审计项目、本级财政预算执行情况审计项目等8类事项纳入重大行政执法决定法制审核范围。2022年，对砚山县环城东路改扩建项目(一标段)工程竣工决算、砚山县“十三五”期间易地扶贫搬迁债务情况审计等7个审计执法案件进行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行率100%。

7.加大法治教育培训力度。通过参加上级审计机关举办的视频培训会、召开职工会议等方式培训业务知识和法律知识。一是组织全体干部职工参加审计署举办的“2022年度审计机关业务骨干培训班视频培训”4、省审计厅举办的“2022年度全省审计机关集中整训”及“全省审计机关提高审计质效业务视频培训”等。二是组织干部职工集中学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》等5次；组织党纪党规、保密法等知识测试6次。三是积极参加行政执法证考试，2022年参加考试的5名审计人员全部合格，县审计局在编在岗的18名工作人员均持有行政执法有效证件，持证率100%。

8.主动公开审计信息。通过县政府门户网站公开砚山县审计局部门主要职责、机构设置、年度部门预决算、权力清单和责任清单、执法人员信息等，2022年公告审计结果14篇。

9.按时归集信用信息。指派专人管理《云南省社会信用信息数据归集系统》，推进“双公示”(行政许可、行政处罚)等信用信息公开。

10.推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律。将学习宪法法律纳入局党组理论学习中心组学习计划，党组班子带头学法用法。2022年局领导班子学法1次、理论学习中心组学法3次、局党组学法2次、领导班子成员参加法治专题培训1次、参加县法院庭审旁听教育活动1次。编制《砚山县审计局工作人员应知应会法律清单》。局党组于2022年3月14日、11月3日两次听取法治建设工作情况汇报，研究部署法治建设工作。2022年12月，向县依法治县办上报了局党组书记、局长李清芳同志2022年度的《述法报告》。

11.严格落实法律顾问制度。2022年3月制定了《砚山县审计局法律顾问工作制度》，持续聘请云南西华律师事务所1名律师担任县审计局常年法律顾问，一年来提供法律咨询意见2条，开展法律普及活动法治专题讲座3次，为审计科学决策、依法决策、履行审计监督职责和防范审计风险提供助力和保障。

（二）取得的成效

1.制度建设是法治政府建设的根本保障。2022年，县审计局修改完善了《砚山县审计局重大行政执法决定法制审核办法（试行）》《砚山县审计局审计项目审理委员会组织及工作规则》《砚山县审计局审计业务会议制度》《砚山县审计局审计项目复核审理办法》，为规范行政行为，有效提高审计工作质量和效率提供了制度保障；编制完成了《审计法规政策选编》、《砚山县审计局工作人员应知应会法律清单》，为审计人员学法、守法、执法和用法提供参考依据。通过上述制度和措施的落实，单位行政能力和效率得到提高，更好做到公正文明执法，增强防范审计风险能力。

    2.加强培训是法治政府建设的主要途径。县审计局始终把加强职工培训作为提升行政能力的主渠道落实，2022年，组织职工参加各级各类的业务知识和法律知识培训14次，培训总学时247个，培训以视频、网络、现场方式进行。通过培训，有效提升了职工业务能力和法治素养，对依照法律行使职权、履行职责、开展审计监督，加强审计现场管理，严格按照法定程序开展审计取证、资料获取、账户查询、延伸审计、审计处理等工作，提高审计质量和效率发挥积极作用。

3.立足主责主业，服务砚山经济发展。2022年，县审计局紧紧围绕党委政府中心工作，聚焦乡村振兴战略，依法全面履行审计监督职责，开展了财政管理、重大政策措施跟踪、政府投资重点建设及民生项目、领导干部经济责任和自然资源资产离任等项目审计，全年共完成审计项目12项，查处各类问题金额52299.76万元，审计处理处罚金额3687.29万元，收缴财政金额1602.47万元，核减工程投资1112.81万元，公告审计结果14篇，移送案件线索5件，移送处理金额2322.99万元。提出审计意见建议33条，促进制定完善制度措施1项，提交审计综合报告和信息5篇，被批示采用4篇。

    4.强化依法决策意识，加强领导干部经济责任审计。2022年，实施完成2名县管领导干部经济责任审计，围绕领导干部履行经济政策执行权、经济决策权、经济管理权、经济监督权情况开展审计，将被审计行政机关负责人履行重大行政决策情况纳入审计内容开展审计。

    二、存在的不足和原因

2022年的法治政府建设虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些不足，主要表现在落实审计全覆盖工作有差距、推进法治建设创新能力不足等。

（一）落实审计全覆盖工作有差距。按照《文山州实行审计全覆盖的实施意见》（文发〔2017〕3号）精神，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，因县审计局人员少，审计人员队伍年龄结构老化，专业技术更新较慢，工作效率有待进一步提高等原因，未完成当年审计计划任务，落实审计全覆盖工作仍有差距。

（二）审计规范化建设有待进一步加强。落实《国家审计准则》要求还有差距，审计规范性还不够严格，审计工作制度化、规范化建设亟须加强，审计质量管控措施有待进一步细化，审计实施方案编制、现场取证、审核审理等程序有待进一步优化

（三）推进法治建设创新能力不足。参与上级审计机关组织培训多，自行组织培训方式单一，针对性、时效性、实用性有待进一步提升，审计法治文化建设有待加强。

三、2023年推进法治政府建设工作计划

（一）坚持政治为魂，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

把学习贯彻党的二十大作为首要政治任务，宣传贯彻好习近平法治思想作为普法依法治理工作的头等大事，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向；深刻领会习近平法治思想，吃透基本精神，把握核心要义，抓好贯彻落实，不断开创新时代审计法治建设新局面；开展好习近平法治思想主题学习宣传活动，参加各类普法与依法治理工作培训班学习，突出加强用习近平法治思想武装头脑、指导实践，提升审计工作人员运用习近平法治思想开展工作的能力。

（二）突出重点，持续提升审计人员的法治素养

1.加大法治教育培训力度。完善审计人员日常学法用法制度，组织学习审计人员《应知应会法律法规清单》、《审计法规政策选编》，按照上级审计机关的统一部署，组织参加上级审计机关举办的各类培训，参加县级举办的法治讲座、专题培训等，组织审计人员旁听庭审，提升审计人员运用法治思维和法治方式的能力水平，提高审计干部专业技能和综合素质，推进严格规范执法、公正执法和文明执法。

2.持续推进“以案释法”教育活动长效机制。结合党风廉政建设，建立“以案释法”教育活动的长效机制，组织干部职工参与经党性“以案释法”教育活动，推进审计工作人员学法用法工作持续深入开展，不断提高审计工作人员恪守审计权力边界、严格依法审计的能力。

（三）更新单位权责清单内容，完善法治文化建设

待省审计厅正式印发《全省审计系统权力清单和责任清单》后，及时更新并向社会公布，更新完善单位法治文化宣传拦，增加党的二十大精神、习近平法治思想、审计现场管理流程图等内容。

（四）严格依法审计，自觉接受监督

严格依照法定程序公开文明公正执法。主动公开执法信息，认真执行审计法定程序，按规定向被审计单位、被审计领导人员送达审计通知书，告知审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，公开监督举报方式。加强审计现场管理，规范审计执法程序。加强法制审核，强化审计全过程各环节质量控制，切实提高审计监督质量和效率。坚持文明审计，充分征求被审计对象和有关单位对审计结论的意见建议，及时化解审计风险隐患。

（五）以提高审计质量为抓手，严格规范审计执法

严格执行审计执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。抓实审计现场管理，审计人员进行监督检查、调查取证、资产盘点等执法活动时，必须主动出示行政执法证件。严格执行重大执法决定法制审核制度，结合审计项目特点，明确复核审理内容，加强对审计实施方案、审计取证记录、审计结果文书的复核审理。

（六）推进行政决策科学化、民主化和法治化

编制县审计局《重大行政决策制度》、《重大行政决策目录》，严格落实重大行政决策程序，坚持重大行政决策清单目录管理和重大行政事项向县委、县政府请示报告。全面推行审计业务会议、审理会议制度，规范审计业务决策和移送事项办理等流程，切实提高审计依法决策的层次和水平。

                           砚山县审计局

                            2022年12月8日