根据县委统一部署，2021年3月17日至2021年5月20日，县委第一巡察组对砚山县供销社（以下简称县供销社）进行了巡察。6月29日，县委巡察组向县供销社反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、对上轮巡察反馈问题整改方面

（1）关于“整改措施不力，个别问题整改进度缓慢。”问题的整改落实情况。

一是领导小组对上轮巡察反馈的11个问题整改情况进行“回头看”，逐一排查整改落实情况，通过排查梳理，对其中的“抓党建工作主动性不够”“一岗双责落实不到位”“财经纪律执行不严”等整改不彻底问题，领导小组督促责任人给予立行立改。对本次巡察“回头看”反馈问题，按《方案》认真组织整改。二是成立了以分管财会工作的副主任为组长，财会股、合指股及县农资、土产公司、平远、稼依2个基社主要负责人为成员的外债清收工作领导小组，对外欠资金进行清收。领导小组3轮次深入平远、惠农2合作社及王杨俊农药经销公司进行催收。目前，平远供销社已按协议还款10万元，王杨俊农药经销公司根据分期还款协议已还款5万元。

（2）关于“整改成果巩固不到位，个别问题出现反弹。”问题的整改落实情况。

一是对党员进行教育引导，改进不足。7月28日的巡察整改专题民主生活会和8月2日的党史学习教育专题组织生活会上，主持人通过会前动员，对“严肃政治生活”及“开展批评与自我批评”的重要性进行了深入畅述，全体党员受到了一节深刻的党课教育，在党爱党的思想政治觉悟与敢与一切不良行为作斗争的党性观念得到提升。二是做好会前审核把关。巡察整改专题民主生活会会前，党组书记对班子成员批评意见清单进行了认真审核，要求彼此之间点真问题，真点问题。专题组织生活会前，机关支部专门召开支委会，对党员之间的批评意见清单，一一进行审核把关，对相互批评辣味不足，或以工作建议代替批评意见的情况，一律打回重写。通过思想教育和审核把关，以上2次会议上的相互批评有了满满的辣味。巡察整改专题民主生活会得到了巡察组指导领导的肯定。

（3）关于“建立的长效机制执行不到位。”问题的整改落实情况。

一是抓实制度的学习与执行。8月3日，供销社党组组织系统全体干部职工，开展1期财会知识培训会。培训从政策文件解读与财经纪律学习切入，对“砚山县供销合作社社有资产监督管理”“差旅费报销”“公务接待”“公务用车”“会计实务”4块内容进行了讲解培训。通过培训和现场测试，全体干部职工，特别是下属企业、基层社财会人员对报账和财务处理较以往有了更清晰的认知和了解。二是加强财务清查。巡察整改工作启动以来，在督促各单位抓紧自检自查的基础上，8月4日、17日牵头领导与供销社财会人员2次深入3个下属单位，对各单位会计账册进行清查，进一步发现问题和不足，并帮助整改，避免问题反复发生。三是抓实问题整改。对“下属企业农资公司2018年8月2日收取的租金1.9万元未及时入账。下设的平远供销社在2018年违反管理规定，将社有资金出借给2名社员。”2个问题，已督促2个单位整改到位。

二、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.学习贯彻习近平总书记对供销工作重要指示批示精神及上级重要决策部署不到位。

（4）关于“学习贯彻习近平总书记对供销工作重要指示批示精神浅表化。”问题的整改落实情况。

一是积极落实“第一议题”制度。巡察整改启动以来，供销社将落实“第一议题”制度作为重要政治任务来抓，先后利用理论学习中心组学习、干部职工每周例会、主题党日等会议活动，加大对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话及习近平总书记关于供销综合改革的2次指示批示精神的学习力度，在原文组织学习的基础上，将电子版材料发到QQ群，让干部职工自学。党组还通过查看笔记、谈体会心得等方式，督促干部职工在学原理、悟原理上下功夫。二是在学以致用上下功夫。在抓实理论学习的过程中，社党组要求全体干部职工将精力花在“学懂、弄通、做实”上，切实把习近平总书记思想精髓化为推动供销工作的有力武器，创新开展工作。8月9日，供销社系统全体干部职工召开“我为砚山供销创新发展出谋划策”务虚会。会上，大家紧紧围绕““十四五”规划期间供销工作的着力点”“供销工作如何与乡村振兴有机结合”“ 如何贯彻习近平总书记关于供销综合改革的指示批示精神”等问题与话题畅所欲言，积极为砚山供销事业创新发展出谋划策。

（5）关于“落实上级决策部署不到位。”问题的整改落实情况。

一是切实利用理论学习中心组学习、干部职工每周例会等会议活动，组织系统干部职工对中央、省、州关于深化供销综合改革文件及“十四五”规划纲要进行系统学习，以加深干部职工对“恢复重建基层供销合作社、构建系统经营服务网络、完善供销三农服务体系、提升农产品流通服务水平”等政策、文件精神的理解，将才智及精力投入到深化供销改革工作上来。二是制定《持续深化供销综合改革工作方案》推进工作。9月以来，已有3户村级供销社经组建挂牌营运。三是加强扶持，积极助力平远、稼依两基层社恢复发展经营业务。目前，投入300余万元改造升级的平远、稼依2个供销社农贸市场，已成为助力地方经济发展的重要平台。

2.县供销社班子发挥领导作用不够，履行核心职能职责不到位，服务“三农”效果不明显。

（6）关于“指导不力，合作社整体发展质量不高。”问题的整改落实情况。

一是持续开展合作社清理。年初以来，结合全国农民专业合作社规范提升试点县工作的开展，供销社积极配合县农科局抓实了合作的清理工作，在合指股工作人员和下派辅导员的努力下，一批（297户）成立动机不纯、无实质性经营业务的合作社被清理注销。二是加强业务培训、指导。年初，针对原有工作人员退休、岗位长时间空缺的情况，供销社党组及时对合指股人员进行了补充。新上任人员敢于负责，敢于吃苦，全身心投入到合作社指导服务工作中。另外，供销社积极配合县农科局加强对下派乡镇合作社指导员的管理，合作社指导员工作纪律、工作作风得到切实转变，服务指导工作明显加强。鉴于集中培训人员召集困难，培训经费压力大的实际，供销社积极与乡镇对接，采取以会代训的方式对合作社管理人员进行培训，全县11个乡镇平均开展以会代训2轮次以上。三是积极组织县、州、省及国家级示范社申报。为做强做大全县合作社，年初以来，供销社在着力抓好服务指导的同时，积极对“想干事、能干事”的合作社进行筛选扶持，帮助申报示范社，以争取各级政府扶持，尽快发展壮大，带动会员和地方群众增产、增收。截至目前，已组织申报州级示范社35户，省级示范社31户，国家级示范社5户，县级示范社申报评选正在开展考察工作。

（7）关于“坚持以人民为中心的思想树得不牢，为农服务职能弱化。”问题的整改落实情况。

一是加强学习教育，提升干部职工服务“三农”意识。整改工作启动以来，供销社党组有计划组织系统干部职工对习近平总书记对供销工作重要指示、批示精神、十九届四中、五中全会精神及供销发展史进行系统学习，以强化和加深干部职工对供销职责使命的认知与理解，激发并增强作为供销人的荣誉感、责任感和使命感。期间，班子成员以身作责、率先垂范，学习在先，践行在前，既当讲解员，又当宣传员，全力激发干部职工服务“三农”的自觉性和主动性。二是加强谋划，探索建立为农服务模式。针对前期工作存在的问题和不足，社党组积极进行“补课”，对深化供销改革构建供销基层经营服务网络工作进行再谋划，起草并通过了《砚山县供销社关于加快基层供销合作社恢复建设的实施方案》。以期通过创新工作、苦干硬干，到2023年底建成覆盖全县的供销基层经营服务网络体系，全面恢复供销社为农服务职能，提升全县农资和农产品流通服务水平。三是加强沟通对接，恢复企业为农服务职能。针对“三得公司忽视为农服务的根本职责，靠出租门面和仓库为经营手段，为农服务的初衷未得到体现。”的实情，供销社党组充分发挥公司股东的权利和义务，在与州供销社沟通后，于8月13日行文州供销社，请求州供销社与省供销社沟通对接，推动云南三得供销经贸有限公司尽早“回归”定位，启动“农资经营业务”，服务地方“三农”发展。并切实履行收益分配制度，尽快完成往年收益分红，以保证我县社有资产保值、增值。

（8）关于“等靠思想严重，重大制度建设滞后，社有资产管理存在风险。”问题的整改落实情况。

一是强化制度的建设与执行，防范社有资产管理风险。巡察整改过程中，供销社党组组织制定了《供销社党组议事规则》《供销社主任办公会议事规则》两项民主议事、决策制度，对《砚山县供销社社有资产管理制度》进行了修订完善，同时强化制度的遵守与执行，有效保证了供销管理、治理制度化、规范化，从源头防范和避免了单位社有资产管理漏洞的产生和发生。二是积极筹备，推动“三会制度”恢复重建。社党组从抓实基层社恢复重建着手，力争在2022年底筹备并召开基层社社员代表大会，选举产生砚山县供销社联合社理事会、监事会，建立完善社员代表大会、理事会、监事会‘三会’制度”，构建民主管理、民主监督的治理体系，实现供销发展和社有资产管理民主决策、科学决策，降低和防范决策风险，最大限度保证社有资产保质、增值。三是充分发挥公司股东的权利和义务，积极促成三得公司尽快完成往年收益分红。在与州供销社沟通后， 8月13日，社党组行文州供销社，请求州供销社与省供销社沟通对接，切实履行收益分配制度，尽快完成往年收益分红，以保证股东权益，确保我县社有资产保值、增值。

3.意识形态工作落得不实。

（9）关于“思想引领不足，落实意识形态工作主体责任不到位。”问题的整改落实情况。

一是积极扛实主体责任。供销社党组从抓实问题整改入手，进一步扛实落实意识形态工作主体责任，7月16日，召开党组会，专题听取上半年意识形态工作责任落实情况，会议在总结分析上半年工作得失的基础上，对下半年工作进行了安排部署。会上，党组书记要求班子成员进一步扛实责任，主动作为，与党组同进退，用心用力抓好分管联系部门干部职工的意识形态工作。二是加强思想引领。结合党史学习教育，供销社党组切实组织干部职工加强对党史、新中国史的学习，引领干部职工爱党爱国，树立正确的人生观和价值观。提升格局和境界，全身心投入到履职尽责和推进全县供销事业发展上来。三是班子成员坚持以人为本的管理理念，主动融入干部职工，与干部职工打成一片，在交往中适时体察、了解干部职工思想动态。无论工作与生活，不忘将关心关爱融入细节、融入日常，通过交心谈心或谈话提醒，及时对思想起伏的干部职工进行纠偏。以情动人，以魅力服人，通过人文关怀有效激发干部职工的集体意识、大局意识，实现干部职工齐心协力，团结干事的局面。

（10）关于“意识形态工作落细落小不足。”问题的整改落实情况。

一是注重提升学习效果。针对政治理论学习形式单一、学习浅表化、学习效果不明显的实际问题。供销社党组在抓牢学习常态化工作的同时，积极通过检查学习笔记、开展学习研讨、撰写心得体会、进行学习测试等方式，对干部职工学习情况进行考察，促进学深悟透，在真学真懂上下功夫。二是强化社会、网络舆情分析研判与风险防范。针对舆情分析研判结合实际不够，分析不精准，起不到风险提示与防范作用的问题，自第2季度以来，供销社党组紧紧围绕“三农”服务、社有资产出租、扶持项目评审申报、信访化解等单位重点、热点工作，定期在季度之初召开党组会，专题进行分析研判。同时组织制定了《供销社重大舆情和突发事件舆论引导制度》。舆情分析研判的常态化、精准化与舆论引导的制度化，将为提前介入处理与及时化解舆情风险赢得必要的时间与空间。

三、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.履行全面从严治党主体责任不到位。

（11）关于“履行主体责任不充分，责任压得不实。”问题的整改落实情况。

一是扛实全面从严治党主体责任。坚定“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是渎职”的思想，正视并改进不足。自7月份以来，重新对《供销社党风廉政建设工作责任清单》进行梳理，强化、细化工作措施，全面压实党组主体责任和第一责任人责任、“一岗双责”责任。二是抓实责任落实。对照“三个责任清单”对年度工作任务完成情况进行排查，找出工作漏项，查找问题不足。并以书面形式按月和按季度提醒班子成员抓好“补课”与问题整改。三是对党风廉政建设责任制派单完成情况开展“回头看”，对存在问题进行整改，对支撑材料给予补齐。

（12）关于“责任意识不强，班子成员履行“一岗双责”不到位。”问题的整改落实情况。

一是对班子成员进行谈话提醒。针对“班子成员“一岗双责”责任落实不到位、2020年度班子成员未对分管范围内的党风廉政建设工作进行研究部署和督促落实”等问题，7月16日，党组书记对2位班子成员进行了谈提醒，要求正视问题不足，切实增强管党治党的政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实转变作风、扛实责任，认真落实“一岗双责”责任，管好自己的“责任田”。二是加强督促检查。结合州县“干在实处、走在前列”行动，在进行每周工作报告制的基础上，社党组对班子成员落实党风廉政建设责任情况进行每月一总结、每季度一报告，以压实责任。三是进行工作提醒。社党组将“责任清单”、年度工作计划与完成时限要求进行对照，梳理形成工作任务提醒清单，以书面形式按月和按季度提醒班子成员按时完成工作事项，抓好责任落实。

（13）关于“廉政风险防控工作抓得不实。”问题的整改落实情况。

一是开展提醒谈话。针对“班子成员对廉政风险防控工作审核把关不到位”的问题，7月16日，党组书记对2位班子成员进行了谈提醒，要求班子成员正视问题不足，切实增强工作责任心，在落细落小落实上下功夫，避免出现低级错误，杜绝同样问题反复发生。二是加强问题整改。对于“干部职工未按要求对照岗位职责查找风险点，职工风险防控登记评定不精准，风险点与防控措施不对应，且未进行组织审批”的问题，社党组要求全体干部职工紧紧围绕“风险点查找精准、岗位职责与风险点对应，防控措施有力。”的工作要求重新进行查找和梳理。目前，已整改到位。同时，与2020年来岗位调整的3位同志进行了廉政谈话。

2.单位领导财经纪律意识不强，财务管理不规范。

（14）关于“执行财经纪律不严。”问题的整改落实情况。

一是抓学习培训，提升财经纪律意识。8月3日，供销社组织系统全体干部职工，开展了为期半天的财会知识培训。培训从政策文件解读与财经纪律学习切入，对“砚山县供销合作社社有资产监督管理”“差旅费报销”“公务接待”“公务用车”“会计实务”4块内容进行了讲解培训。通过培训和现场测试，全体干部职工，特别是分管领导与下属企业、基层社财务人员对报账和财务处理较以往有了更清晰的认知和了解。二是开展问题排查整改，推动账务规范处理。在对“2018年支付凭证出现所附单据为复印件、支付明细单未盖供货方公章等问题”进行立行立改的同时，单位财务人员对2018年以来账务及财务凭证进行了彻底盘查，以期通过问题查找与整改，达到汲取教训规范账务的目的。

（15）关于“部分资金列支不规范。”问题的整改落实情况。

一是抓财经纪律学习与执行。在抓好财经纪律学习、掌握财经纪律、规范财务处理的同时，财会股自2季度开始，每季度对单位财务收支与账务处理开展1次盘查，及时发现和纠正存在问题。通过常态化、制度化的问题排查整改，有效推进单位财会工作的规范化。二是抓实具体问题整改。8月11日，财会股对“2018年2月用社有资金为16名在职职工每人120元缴纳的职工医疗互助金”的问题，组织16名同志进行了费用清退，并原渠道进行了返还。对“2019年9月用4953.48元社有资金缴纳公车（云H70092）保险费”一问题，经与财政部门对接，此问题无需进行整改，因牌号云H70092的小车户口在社有资产管理中心，相关费用也应在社有资产管理中心账户列支。

（16）关于“对下属企业和基层社财务监管不力。”问题的整改落实情况。

一是开展财会业务培训。8月3日，供销社组织下属4个企业（农资、土产公司、平远、稼依供销社）负责人和财务人员，开展了为期半天的财会知识培训。培训从政策文件解读与财经纪律学习切入，对“砚山县供销合作社社有资产监督管理”“差旅费报销”“公务接待”“公务用车”“会计实务”4块内容进行了讲解培训。二是严格监管。供销社自2季度开始，每季度对供销系统各单位（企业）财务收支与账务处理开展1次综合检查，及时发现和纠正存在问题。通过常态化、制度化的问题排查整改，有效推进系统财会工作的规范化。三是督促问题整改。对“下属企业农资公司、土产公司近三年的公务接待均无函接待。稼依供销社白条入账问题突出。下属农资公司、土产公司租金采取白条收据，无正规发票，存在漏税风险。平远供销社提取备用金直接转存到出纳个人账户。”巡察反馈问题，8月4日、17日的财会检查工作中，已督促4家下属企业进行了整改。

四、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.主体责任不严不实，持续抓党建工作的韧劲不足。

（17）关于“党建主体责任抓得不紧不实。”问题的整改落实情况。

一是党组书记带头进行反省，迅速组织班子成员从主观思想上查找问题根源，对存在问题进行立行立改。7月16日，组织召开党组会，专题听取上半年党建工作开展情况，总结分析得失，研究部署下半年党建工作。二是针对班子成员 “重业务、轻党建”思想突出的问题，要求各位班子成员站在讲政治的高度，从抓各项派单任务落实入手，立即进行整改。三是工作中注重方式方法创新，重点在“实现党建引领”“发挥组织政治功能”上下功夫，推动党建工作与各项工作相融合，依托党建引领推进中心工作及业务工作有效落实、高效开展。

（18）关于“持续巩固规范化建设不到位。”问题的整改落实情况。

针对“持续巩固规范化建设不到位”的问题，7月5日的党建工作会上，社党组责成分管领导督促工作人员对标对表支部规范化建设标准要求开展“回头看”，全面查找问题及不足，并及时进行整改。通过近2个月的查缺补漏，党务公开不到位、“三会一课”记录不规范、党费收缴明细未公示、网上党支部建设不规范、党组织信息更新不及时、多数党员未开展积分申报等问题已一一进行整改。

（19）关于“班子示范表率作用发挥不充分。”问题的整改落实情况。

一是自我反省自我教育自我转变。针对“单位班子成员团结协作不够，班子成员间未能形成工作合力。通过谈话了解，单位17人中有10人反映班子不够团结”的问题，社党组抓住“巡察反馈整改专题民主生活会”及“党史学习教育专题组织生活会”的召开，组织班子成员认真开展了会前学习与谈心谈话。在学习与谈心谈话中，班子成员快速完成了自我反省自我教育自我转变，党性观念与政治觉悟得到进一步提升，各种误会与心结得到了有效化解，团结干部的氛围快速形成。二是严格执行民主集中制。对“主要领导与分管领导在三重一大事项方面存在会前沟通不足，会上出现争执、意见难统一的情况。”的问题，社党组立行立改，严格落实“一单四制”“民主集中制”及“倒序发言”“末位表态”要求，做到了会前有沟通，会中有酝酿，既体现民主，又实现集中，有力确保了民主决策、科学决策。三是做示范，抓班子，带队伍。党组书记带头率先垂范，带领班子成员主动扛实责任，一心投入县委、县政府中心工作和单位主责主业，积极发扬民主，时刻、处处体现人文精神，关心关心干部职工，单位团结干事精神氛围得到了进一步浓郁。

2.党内政治生活不严肃，突出政治性不强。

（20）关于“活动形式单一，党员的思想教育薄弱。”问题的整改落实情况。

一是结合正在开展的“党史学习教育”活动，积极组织支部党员干部开展“谈学习心得”“讲党史故事”“探访红色基地”等活动，进一步丰富组织生活。二是结合当前开展的“干在实处、走在前列”行动，积极发挥党组织的引领作用，组织、动员单位党员干部将思想认识和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，齐心协力推动“六大战役”胜利实施。三是围绕单位各项工作任务的落实，将党建工作与业务工作结合起来，同安排、同部署、同落实。工作实施过程中，切实强调党组的主导性，注重调动党员的积极性，激发党员的奉献、担当精神。

（21）关于“落实党内政治生活不严肃。”问题的整改落实情况。

一是加强思想引导。向支部党员讲明白为什么要召开组织生活会、怎样开好组织生活会。8月2日的党史学习教育专题组织生活会上，主持人通过会前动员，对“严肃政治生活”及“开展批评与自我批评”的重要性进行了深入浅出的讲解。二是做好会前审核把关。专题组织生活会前夕，机关支部专门召开支委会，对党员之间的批评意见清单，一一进行审核把关，对相互批评辣味不足，或以工作建议代替批评意见的情况，一律打回重写。通过思想教育和审核把关，专题组织生活会上，党员之间的相互批评有了满满的辣味。

3.人才干部队伍建设薄弱，服务“三农”的能力素质亟须提升。

（22）关于“人才培养重视不足，业务培训不足。”问题的整改落实情况。

一是充分利用理论学习中心组学习和每周干部职工例会，组织干部职工对中央、省、州关于深化供销综合改革文件、“十四五”规划纲要、乡村振兴等政策知识进行系统学习，快速提升干部职工业务水平，增强服务“三农”能力。二是通过以会代训的方式，组织干部职工对公司法、农民专业合作社法等法律法规进行学习，以提升干部职工业务处置能力。三是积极向组织、人事部门报告单位人员不足情况，争取组织人事部门给予人员补充，解决人才青黄不接的问题。

（23）关于“干部队伍担当作为不够。”问题的整改落实情况。

一是加强思想引领。社党组积极通过每周例会、主题党日、党史学习教育等活动，组织干部职工开展政治理论知识、史学知识、德育知识的学习，切实从习近平新时代中国特色社会主义思想、党史、新中国史、思想道德纲等理论文献中吸取知识汲取力量，切实筑牢理想信念，激发干事创业的担当精神，并立足岗位，积极践行初心使命，干在实处，走在前列。二是及时纠偏纠错。社党组充分运用“监督执纪问责”第一种形态，对工作懈怠、执行不力，工作不在状态的干部职工及时进行纠偏纠错，促其将心思放到履职尽责、担当作为上来。8月9日，对3位同志进行了组织提醒谈话。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0876-3012350;通信地址：龙头街24号砚山县供销社办公室；电子邮箱：2871888455qq.com。