解读材料

一、《方案》制定的背景及依据

背景：2021年，我县境内纳入监测的地质灾害隐患点有44个，隐患威胁532户4132人生命安全及8331万元财产安全。为认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，切实做好2021年地质灾害防治工作，最大限度降低地质灾害发生的风险，减少或避免地质灾害给人民群众生命和财产因灾造成的损失，保障人民群众生命财产安全，促进全县经济社会平稳健康发展。

依据：《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）规定。

二、《方案》的目标任务

意在采取落实重大地质灾害隐患综合防治、编制地质灾害防治方案、加强地质灾害监测、突出重点隐患区域防治、建立健全群测群防体系等防治措施，通过政府引导、群众参与、事先干预、紧绷思想防御等手段，努力实现最大限度降低地质灾害发生的风险，确保2021年度全县人民群众生命财产安全。

三、《方案》的主要内容

《方案》从全县地质灾害隐患点分布情况，地质灾害防治主要任务，2021年气候趋势、气象灾害以及地质灾害预测，诱发地质灾害成因分析，明确地质灾害防治措施等方面进行阐述。

（一）2021年地质灾害隐患点分布情况

2021年我县纳入监测的地质灾害隐患点有44个，隐患威胁532户4132人生命安全及8331万元财产安全。隐患点主要分布在全县11个乡镇，其中：重点防治区：八嘎、阿猛、盘龙、蚌峨、平远等5个乡（镇）；一般防治区：阿舍、江那、者腊、维摩、干河、稼依等6个乡（镇）。

（二）诱发地质灾害因素

一是降雨因素；二是人为因素

（三）2021年气候趋势、主要气象灾害预测以及地质灾害预测

1. 气候趋势及主要气象灾害预测。2021年我县大部地区降水总量正常略偏多。降水：大部地区正常至略多，降水分布不均，偏多10～20%。5月降水正常至偏多，雨季开始期正常至略偏早，主汛期6～8月降水正常略多，秋季9～11月降水正常略少。雨季结束期接近常年，降水：大部地区正常至略少，偏少10～20%。，大部地区雨季在10月中旬前后结束，雨季结束期接近常年。综合研判2021年我县属于温度条件较好、降水稍偏丰富的气候年景。

关注重点：初夏和主汛期区域性干旱和洪涝、气象地质灾害。我县洪涝灾害可能较常年偏重。重点关注区域性或单点性强降水引发的滑坡、泥石流等气象地质灾害。秋季干旱和阶段性连阴雨。预计2021年秋季我县大部地区降水偏少，要注意防范秋季干旱的发生。另外，还要加强对雨季结束前有可能出现的阶段性连阴雨天气的防范。

2.地质灾害预测。预计2021年地质灾害频度及危害程度与2020年相比变化不大。预测依据：一是工程活动因素。我县正处工业化和城镇化建设中，对地质环境扰动较为强烈的城镇基础设施建设及新、改、扩建项目较多，项目业主缺乏对地质灾害防治的经验和资金投入。二是矿业开发活动频繁。现有的矿山和废弃的矿山多，加之全县正进行整顿和规范矿产资源开发秩序，需要整合和关闭一些布局不合理、安全隐患大、污染严重的矿山，这部分关闭的矿山如果处理不当，将会留下矿山地质灾害隐患。三是部分山区大部分农户在建房时，由于受地理位置的限制，切坡建房，且不采取防护措施，若遇强降雨导致滑坡等情况的发生。

（四）防治措施

（一）加强领导，落实责任，进一步完善地质灾害防治工作机制。

（二）抓法制宣传教育培训，提高防灾自救能力。

（三）开展地质灾害排查调查，做好地质灾害防治规划。

（四）抓好上下联动，做好群测群防工作。

（五）加强汛前、汛期、汛后巡查、检查和复查及总结工作。

（六）强化地质环境保护与治理恢复方案监督管理，从源头上控制、减少地质灾害的发生。

（七）多措并举，做好受地质灾害隐患点、危险点威胁较大的人民群众的组织搬迁工作。

（八）严格汛期值班制度。

四、关键词、专业术语诠释

突发性地质灾害：突发性地质灾害指突然发生的、并在较短时间内完成灾害活动过程的地质灾害。

群测群防：发动广大群众共同监测与预防，主要用于地质灾害监测、防治方面，我国地质灾害点多面广，又多分散在偏远山区，治理难度大，防治任务重，对这些灾害隐患点都进行治理，财力不允许，也不可能，完全依靠专业队伍进行监测，也不现实。做好地质灾害防治工作，必须加强群测群防体系建设。

滑坡：滑坡是指斜坡上的土体或者岩体，受河流冲刷、地下水活动、雨水浸泡、地震及人工切坡等因素影响，在重力作用下，沿着一定的软弱面或者软弱带，整体地或者分散地顺坡向下滑动的自然现象。

崩塌：崩塌（崩落、垮塌或塌方）是较陡斜坡上的岩土体在重力作用下突然脱离母体崩落、滚动、堆积在坡脚（或沟谷）的地质现象。

泥石流：泥石流是指在山区或者其他沟谷深壑，地形险峻的地区，因为暴雨、暴雪或其他自然灾害引发的山体滑坡并携带有大量泥沙以及石块的特殊洪流。泥石流具有突然性以及流速快，流量大，物质容量大和破坏力强等特点。

五、审定人、联系人及联系方式

审定人：马  王

联系人：常才有

联系电话：0876-3120292