一、出台的背景

（一）起草背景

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加大全民普法力度，进一步提升公民法治素养，推动全社会尊法学法守法用法，深入开展法治宣传教育，大力提升全社会法治化水平，更好地服务“十四五”时期砚山经济社会发展。

 二、《工作计划》的出台依据

1.《全国市场监管系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》

2.《云南省法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》

3.《中共云南省委、云南省人民政府转发〈省委宣传部、省司法厅关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025 年）〉的通知》（云发〔2021〕24 号）

4.《中共文山州委、文山州人民政府转发〈州委宣传部、州司法局关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）〉的通知》（文发〔2021〕26 号）。

三、《工作计划》的目标任务

落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步健全市场监管普法宣传教育机制，市场监管干部法治意识和法治素养显著增强，尊法学法守法用法氛围更加浓厚，依法行政意识和能力显著提升；各类市场主体和广大消费者对市场监管法律知识的知晓度、市场监管法治实践的参与度显著提高；市场监管依法治理深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善提升市场监管执法人员法治素养，形成自觉学法守法用法的社会环境。

4、主要内容

（一）深入学习习近平法治思想。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领；作为各基层党组织和市场监管干部学习培训的重要内容，通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好各类基层普法阵地作用，开展习近平法治思想常态化学习宣传，持续推动广大干部群众深入学习贯彻法治思想，拓展学习宣传的广度和深度。

（二）加强宪法、民法典学习宣传。推动宪法宣传教育常态化、制度化，突出宪法精神，全面落实宪法宣誓制度，认真组织好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，深入持久开展宪法宣传教育活动，深入学习宣传依宪治国、依宪执政理念，弘扬宪法精神，维护宪法权威。全面落实宪法宣誓制度，增强市场监管干部宪法意识。学习宣传习近平总书记关于民法典的重要论述，广泛开展民法典普法工作，结合市场监管工作实际，学习宣传民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，学习宣传民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、追究侵权责任等基本要求和精神。推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。

 （三）重点学习宣传市场监督管理相关法律法规。大力宣传《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《优化营商环境条例》等商事制度改革相关法律法规，深化市场准入制度改革，优化良好的法治化营商环境。大力宣传网络平台监管、广告监管、价格监管、信用监管、规范直销与打击传销等法律法规，为市场主体提供更加公正、透明、规范、便捷、可预期的制度环境。大力宣传反垄断法、反不正当竞争法等促进充分竞争相关法律法规，倡导和弘扬公平竞争文化。大力宣传特种设备安全、食品药品安全、产品质量、计量、标准化、认证认可等相关法律法规，深入开展质量提升行动，持续优化高质量发展环境，维护消费者的人身财产安全。大力宣传商标、专利等知识产权保护方面法律法规，共建大保护格局，促进科技强国建设。大力宣传有关平等保护、个人信息保护、激发市场主体活力、防范风险的法律法规，推动市场监管部门增强安全意识和风险防范能力。大力宣传行政强制、行政复议、行政诉讼及新修订的《中华人民共和国行政处罚法》等执法部门通用法律法规，规范市场监管行政执法行为，推动严格规范公正文明执法，妥善化解矛盾纠纷，维护公民、法人和其他组织合法权益，促进社会和谐稳定。

（四）深入宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同市场监管法律法规宣传的衔接协调。突出学习宣传党章，教育党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

（五）加强市场监管干部法治能力培养。落实国家工作人员学法用法制度，加强新时代法治人才培养，引导各级市场监管干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，持续提升法治素养。重点抓好“关键少数”，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。组织开展法治培训、执法培训、业务知识培训等活动，加强法治教育；加强日常学法、岗位学法，通过领导干部上讲台等形式，运用以案释法、警示教育等方法，让尊法学法守法用法成为市场监管干部的自觉行动和必备素养，做到“打铁还需自身硬”。

（六）加强市场主体守法经营教育。加强对各类市场主体和从业人员法治教育，倡导各类市场主体不断提升诚信守法意识，促进依法诚信经营管理。深化“法律进企业”活动，加强企业法治文化建设，落实经营管理人员学法用法制度，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力，推动企业合规建设，防范法律风险，提升企业管理法治化水平。

（七）加强消费者依法维权教育。积极利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、“6·7世界食品安全日”、“6·9”世界认可日、质量月、“10·14”世界标准日等重要时间节点，根据消费者特点，组织开展消费保护、食品安全、特种设备安全、工业产品质量安全、打击传销、养老诈骗、互联网消费安全等方面法律法规宣传，提高广大消费者依法维护权益的意识和能力。利用群众身边的人和事来以法释惑，以案讲法，增进其对市场监管法律法规的认识和了解，营造全社会关注、重视、支持市场监管工作的良好氛围。坚持普法宣传与业务服务相结合，面向全社会传播市场监管法律知识、宣传市场监管工作成果。建立和完善消费者咨询知识库，使12315热线成为普及市场监管法律法规的前沿阵地，让市场监管法律知识“飞入寻常百姓家”。

（八）把普法融入执法过程。通过现场执法说理、案后回访教育、个案行政指导等多种方式，将法治宣传教育融入执法办案过程。把向行政相对人和社会公众的普法融入执法办案程序中，实现执法办案的全员普法、全程普法。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，加强普法宣传，增进社会公众对市场监管执法的认同感。加大以案普法力度，落实以案释法制度和典型案例发布制度，遴选各类典型案件，发挥典型案例的指导、示范、预防、教育功能。组织开展丰富多彩的法治文化活动，引导市场监管执法人员不断强化公正文明执法理念。通过严格执法，让人民群众感受到权利有保障、义务须履行，引导全社会树立权利与义务相统一的观念。

（九）把普法融入日常监管过程。落实“放管服”改革要求，深化“证照分离”改革，深化商事主体登记制度改革，深化市场监管行政审批制度改革。在行政许可、检查、确认、奖励、裁决等工作中，加强释法析理，引导服务对象依法办事，让人民群众感受到法律的温暖和力量。

三、审定人及联系方式

审定人：龚莉、王丹宇

联系人：马雪娇

联系方式：0876—3136123