一、政策措施的背景依据

1. 云南省财政厅关于下达2022年中央农业生产发展资金（第二批）的通知

2. 文山州财政局关于下达2022年中央农业生产发展资金（第二批）的通知

3. 砚山县财政局关于下达2022年中央农业生产发展资金（第二批）的通知

二、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新的发展理念，坚持“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的发展方向，引导畜牧产业向“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”转变，全面开展畜牧业科技推广和动物卫生监督管理工作，推进砚山畜牧业提质增效转型升级，实现畜牧业健康可持续发展。

三、目标任务

    以畜牧业供给侧结构性改革为主线，以市场为导向，以增加农民收入为目的，全面完成项目绩效目标。一是加强奶牛场提升改造，进一步提升奶牛养殖场规范化、标准化、设施化生产能力，促进奶业振兴发展；二是进一步推广“粮改饲”工作，支持牛、羊养殖场户和饲草专业化服务组织收储青贮玉米、苜蓿、桂牧一号、燕麦草等优质饲草，拓展饲草料供应模式；三是加强品种改良工作，支持肉牛（奶牛）养殖企业使用优良牛冻精及生猪养殖企业使用良种猪，提高良种覆盖率，改善畜产品品质，促进畜牧业持续健康发展。

四、主要建设内容

    （一）奶牛场标准化示范提升改造。提升改造奶牛养殖企业生产规范化、标准化、设施化示范点1个，实施单位为云南海牧牧业有限责任公司文山分公司，建设改造圈舍通风、降温应急系统1套。

（二）粮改饲补贴。以县境内牛、羊养殖场（户）和优质饲草收储专业化服务组织为主体，开展粮改饲种植1万亩，收储优质饲草3万吨。

（三）品种改良补贴。支持肉牛、奶牛规模养殖场开展良种改良推广，推广使用良种牛精液1.9万份。支持规模养殖场开展生猪良种改良，推广使用良种猪0.25万头。

五、项目资金补助方式和标准

（一）奶牛场提升改造。总投资62.165万元，其中：申请财政资金40万元，项目实施单位自筹资金22.165万元。用于支持奶牛场生产通风、降温控制应急系统设施提升改造。

（二）粮改饲补贴。安排资金100万元，用于全县11个乡（镇）牛、羊养殖场（户）和优质饲草收储专业化服务组织开展1万亩优质饲草种植，实施优质饲草收储3万吨。收储量在1500吨以上的企业按资金需求量，可调整另报省级补贴，但不得重复补贴。

1．补助对象：一是饲养肉牛10头或养羊50只以上；收储优质饲草5吨以上养殖场（户）；二是优质饲草收储专业化服务组织（合作社、企业）。

　　2．补助标准：青贮窖以每立方米收储0.8吨优质饲草数量为核算依据，青贮袋以实际青贮重量为准；补贴标准不超过60元/吨。

（三）品种改良补贴。安排资金39万元。一是牛冻精改良补贴。安排资金19万元，用于支持肉牛、奶牛规模养殖场开展牛良种精液推广1.9万份。补助对象为县内所有牛冻精改良点；补助标准为每支冻精补助10元；资金支持方式以实际购买发票为准。二是猪良种改良补贴。安排资金20万元，用于支持规模养殖场开展生猪良种改良0.25万头。补助对象为县内具有种畜禽生产经营许可证及动物防疫条件合格证等相关证照企业，每头补助80元。

（四）补助方式：采用“先建后补”方式补助，项目实施主体按建设内容完成建设后申请验收，由项目实施单位组织专家组验收合格后，直接划拨项目资金进行补助，资金可结转下年使用，补完为止。

    五、实施步骤

（一）项目实施年限。2022年7月至2023年6月结束，建设期限为12个月。

六、保障措施

（一）强化组织领导。为确保砚山县2022年中央畜牧业生产发展资金项目建设的顺利实施，成立项目建设领导小组和技术执行小组。

（二）强化资金管理。在资金的管理上，严格按照资金管理相关文件要求进行管理，实行专账核算管理，专款专用，并建立健全“财务公开”和“三重一大”决策报告制度，严格财经纪律，涉及采购的必须按程序办理相关手续，自觉接受纪检、监察、财政、审计等有关部门的监督检查，把有效资金用好用活，发挥其最大效益。

（三）强化项目管理。一是实行法人负责制。坚持项目到场，责任到人。按照项目建设程序，全面落实项目法人主体责任制；二是严格执行《合同制》管理，依法按合同办事；三是加强对项目建设的督促检查，自觉接受财政、审计等相关部门的督促检查，发现问题及时解决，确保项目的顺利实施和资金使用安全；四是加强对项目实施单位进行技术指导，确保项目顺利实施；五是完善项目建设档案资料，建立各种技术数据、材料、支出凭证档案，确保项目的顺利进行和科技资料的完整性，为今后项目建设积累经验。

（四）强化科技培训。重点加强对项目区人民群众的培训，努力提高劳动者综合素质。通过各种途径，采取以会代训，现场操作培训等形式，举办培训班，将科学养殖科技知识传授给群众，做到每个项目区的农户都有人接受项目系统培训，并将培训的实用技术运用于产业发展中。使其成为懂技术、会管理、善经营的科技能人，增强致富增收能力。

七、效益分析

（一）经济效益。项目建成后，可实现经济收入6825万元。一是奶牛场成母牛乳房炎与蹄病发病降低50%，每年节约治疗费用10万元并大大减少抗生素的用量，泌乳牛日单产提升3.5公斤，800头泌乳牛5至10月这6个月提升奶产量504吨，增加收入252万元，实现利润增加100万元；二是种植优质饲草1万亩，按亩均产鲜草3吨计算，可提供饲草3万吨，按现行市价500元/吨计价，实现收入1500万元；三是使用牛良种改良1.9万份精液，可产犊牛0.95万头，按现行市价5000元/头计，实现收入475万元；四是猪良种改良2500头，年可产仔猪50000头以上，按现行市价500元/头，实现收入2500万元。养殖经济效益将得到进一步提升。 

（二）社会效益。一是通过项目实施，该奶牛养殖场标准化、规范化生产能力和服务带动能力得到进一步提升，有利推动我县畜牧业转型升级和绿色发展，为行业生产树立标杆。二是强化优质饲草种植、加工、利用，积极拓展区域内饲草料供应模式，促进农业供给侧结构性改革深入推进；三是畜禽良种化推广应用，有利于推动砚山县畜牧产品高质量发展，促进砚山现代农业示范县建设。

（三）生态效益。一是项目养殖场通过配套设施提升改造建设，能最大限度降低奶畜对环境的污染，有力提高奶产品质量安全和改善人居环境。二是开展饲草料的生产加工利用，带动项目区周边群众开展种养结合，以养带种的方式加快推动种植结构调整和现代饲草产业发展，有利于种养结合生态农业的健康发展；三是通过畜禽良种改良推广应用，畜牧业生产力及畜产品质量安全得到高效发展，畜牧业生产技术得到高效利用，促进畜牧业可持续发展。四是通过推广“粮改饲”项目，有利于防止农作物桔杆焚烧现象发生，加之畜禽粪便发酵处理还田，又促进种植业生产发展，更有效推进绿色生态农业发展。                 

九、解读材料审定人、联系人及联系方式

审定人：候光福，电话：3122191

联系人：田文发，电话：3133058