行政许可事项实施规范

（基本要素）

一、行政许可事项名称：

博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批

二、主管部门：

县文化和旅游局

三、实施机关：

县级文化和旅游行政部门

四、设定和实施依据：

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

五、子项：

县级文物部门主管的博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批

县级文物部门主管的博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批

【000168121003】

一、基本要素

（一）行政许可事项名称及编码：博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批【00016812100Y】

（二）行政许可事项子项名称及编码：县级文物部门主管的博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批【000168121003】

（三）行政许可事项业务办理项名称及编码：县级文物部门主管的博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批(00016812100301)

（四）设定依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

（五）实施依据：《博物馆藏品管理办法》第二十一条

（六）监管依据

1.《国有馆藏文物退出管理暂行办法》第三条

2.《博物馆藏品管理办法》第二十八条

（七）实施机关：县级文化和旅游部门

（八）审批层级：县级

（九）行使层级：县级

（十）是否由审批机关受理：是

（十一）受理层级：县级

（十二）是否存在初审环节：否

（十三）初审层级：无

（十四）对应政务服务事项国家级基本目录名称：博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批

（十五）要素统一情况：全部要素全国统一

二、行政许可事项类型：条件型

三、行政许可条件

（一）准予行政许可的条件：博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本；因老化、腐蚀、损毁等原因造成文物无法修复且无继续保存价值；被鉴定为无文物价值的现代复仿制品；符合我国法律、法规其他有关规定。

（二）规定行政许可条件的依据

1.《博物馆藏品管理办法》第二十一条已进馆的文物、标本中，经鉴定不够入藏标准的，或已入藏的文物、标本中经再次鉴定，确认不够入藏标准、无保存价值的，应另行建立专库存放，谨慎处理。

2.《国有馆藏文物退出管理暂行办法》第四条国有文物收藏单位拟将馆藏文物作退出处理的，应当从严掌握、谨慎执行。拟退出的馆藏文物，应当符合下列条件之一：

（1）因老化、腐蚀、损毁等原因造成文物无法修复且无继续保存价值；

（2）因地震、洪水等不可抗力造成文物灭失；

（3）被鉴定为无文物价值的现代复仿制品；

（4）在国有文物收藏单位之间进行交换、调拨；

（5）国有文物收藏单位终止或合并；

（6）法律法规规定的其他情形。

四、行政许可服务对象类型与改革举措

（一）服务对象类型：事业单位法人,非法人企业

（二）是否为涉企许可事项：否

（三）涉企经营许可事项名称：无

（四）许可证件名称：无

（五）改革方式：无

（六）具体改革举措

1.优化审批服务。

2.将承诺审批时限由20个工作日压减至4个工作日。

（七）加强事中事后监管措施

1.健全公示制度，国有文物收藏单位应当按照国有资产管理相关规定，对拟退出的馆藏文物履行备案或审批程序，并将拟退出的馆藏文物的基本情况、退出理由、退出后的处置方案等在本单位网站及所在地主要报刊、主管的文物行政部门网站上予以公示，接受社会监督。公示时间不少于30个工作日；

2.县级文化和旅游部门加强县级主管的博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批的事中事后监管，对发现的问题，应依法采用责令改正、实施处罚等方式及时处理；

3.开展“双随机、一公开”抽查检查，国家文物局随机选派检查人员，对随机抽取的检查对象开展检查工作，对检查中发现的问题及时以督促整改、责令改正、实施处罚等方式及时处理，对检查的结果及时向社会公开。

五、申请材料

（一）申请材料名称

1.馆藏文物作退出处理的申请文件

2.专家评估认定报告

3.拟退出馆藏文物藏品档案复制件

（二）规定申请材料的依据

1.《博物馆管理办法》第二十二条退出馆藏申请材料的内容，应当包括拟不再收藏的藏品名称、数量和退出馆藏的原因，并附有关藏品档案复制件。

2.《国有馆藏文物退出管理暂行办法》第五条国有文物收藏单位拟将馆藏文物作退出处理的，应当组织专家组对拟退出的馆藏文物的基本情况、退出理由、退出后的处置方案等进行评估，并经本单位理事会或者集体研究同意。

六、中介服务

（一）有无法定中介服务事项：无

（二）中介服务事项名称：无

（三）设定中介服务事项的依据：无

（四）提供中介服务的机构：无

（五）中介服务事项的收费性质：无

七、审批程序

（一）办理行政许可的程序环节

文物收藏单位提交申请材料——受理、审核申请材料——作出准予许可或者不予许可的决定

（二）规定行政许可程序的依据

中华人民共和国行政许可法第四章 行政许可的实施程序

（三）是否需要现场勘验：部分情况下开展

（四）是否需要组织听证：否

（五）是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否

（六）是否需要检验、检测、检疫：否

（七）是否需要鉴定：否

（八）是否需要专家评审：是

（九）是否需要向社会公示：否

（十）是否实行告知承诺办理：否

（十一）审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：部分情况下开展

八、受理和审批时限

（一）承诺受理时限：5个工作日

（二）法定审批时限：20个工作日

（三）规定法定审批时限依据：《中华人民共和国行政许可法》第四十二条除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。

（四）承诺审批时限：4个工作日

依法进行委托评估、专家评审另需时间不计算在该时限

九、收费

（一）办理行政许可是否收费：否

（二）收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规定收费标准的依据:无

十、行政许可证件

（一）审批结果类型：批文

（二）审批结果名称：批复

（三）审批结果的有效期限：当次

（四）规定审批结果有效期限的依据

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》附件第465项：博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批（实施机关：县级以上人民政府文物行政主管部门）。

2.《博物馆藏品管理办法》第二十一条已进馆的文物、标本中，经鉴定不够入藏标准的，或已入藏的文物、标本中经再次鉴定，确认不够入藏标准、无保存价值的，应另行建立专库存放，谨慎处理。必须处理的，由本单位的学术委员会或社会上的有关专家复核审议后分门别类造具处理品清单，报主管文物行政部门批准后，妥善处理。

（五）是否需要办理审批结果变更手续：否

（六）办理审批结果变更手续的要求：无

（七）是否需要办理审批结果延续手续：否

（八）办理审批结果延续手续的要求：无

（九）审批结果的有效地域范围：全国

（十）规定审批结果有效地域范围的依据：暂无

十一、行政许可数量限制

（一）有无行政许可数量限制：无

（二）公布数量限制的方式：无

（三）公布数量限制的周期：无

（四）在数量限制条件下实施行政许可的方式：无

（五）规定在数量限制条件下实施行政许可方式的依据:无

十二、行政许可后年检

（一）有无年检要求：无

（二）设定年检要求的依据:无

（三）年检周期：无

（四）年检是否要求报送材料：无

（五）年检报送材料名称：无

（六）年检是否收费：无

（七）年检收费项目的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项目的依据、规定年检项目收费标准的依据：无

（八）通过年检的证明或者标志：无

十三、行政许可后年报

（一）有无年报要求：无

（二）年报报送材料名称：无

（三）设定年报要求的依据：无

（四）年报周期：无

十四、监管主体

县级文化和旅游行政部门