各乡（镇）人民政府，县直各部门，省州驻砚科局级以上单位：

       经县人民政府同意，现将《砚山县绿美交通三年行动计划（2022—2024年）》印发给你们，请认真抓好工作落实。

砚山县人民政府办公室 

       2022年11月8日 

（此件公开发布）

砚山县绿美交通三年行动计划

（2022—2024年）

 为深入推进“千里绿道、万里花带”建设，进一步改善道路形象、塑造特色、提升品质，全力创建绿美交通，结合砚山县全面推进乡村振兴三年行动的实施及砚山县的实际，特制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话及“四好农村路”建设重要指示精神，坚持以人民为中心，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，结合云南省“十四五”公路养护管理发展规划和绿美云南、绿美文山、绿美砚山及绿美交通建设要求，根据《文山州绿美交通三年行动计划（2022—2024年）》文件精神，按照“规划引领、因地制宜、典型示范、逐步推广”的原则，着力打造绿美舒适、绿色生态、安全畅通的公路环境，持续增强人民群众幸福感、自豪感，谱写绿美砚山交通新篇章。

二、基本原则

——以人为本、绿美惠民。坚持把砚山人民对良好生态环境的需要作为交通绿化美化行动的出发点和落脚点，坚持共建共管共享，实实在在推进交通沿线增绿扩美，让交通绿化美化建设成果惠及人民群众。

——分级负责、分类实施。科学规划、整体统筹、分级负责、分步实施，严格按照职能职责分解工作任务。各责任单位协调联动，做到“任务项目化、项目清单化、清单具体化”，共同做好绿美交通工作。

——突出重点、示范引领。坚持抓重点、补短板、强示范，针对交通沿线重点领域集中发力，以点带面，示范引领，以专业化、专门化、精细化要求推进绿美交通建设，不断拓展绿美交通专项行动的广度和深度，形成交通运输发展与生态环境保护相互促进的良好局面。

——适地适绿、因地制宜。在确保安全运营的前提下，选种县树（清香树）、县花（石榴树），科学化、精细化配置植物，以水而定、量水而行、宜树则树、宜草则草，遵循自然规律，发挥生物多样性优势，最大化使用乡土树种，充分利用原有植物，适地适绿、适地适美，构建可持续、低维护、地域特色鲜明的植物群落景观。

——和谐自然、路景交融。在保护自然风貌基础上，让交通沿线景观充分融入自然水系、农田、林地等自然景观，突出绿色之美、人文之美、和谐之美。展现当地人文特质，做到路景交融、意韵丰富，助力乡村振兴、交旅融合。

三、行动目标

积极推进交通沿线应绿尽绿，打造与周边生态环境相协调、地域特点显著的绿美交通。用3年时间，建设绿美交通960.61公里（绿美收费公路212.94公里、绿美普通国省道163.656公里、绿美农村公路584.014公里）。提升铁路绿化美化水平，建设1对绿美服务区、1个特色鲜明的绿美机场。

2022年，建设绿美交通188.488公里（绿美收费公路24公里、绿美普通国省道88.888公里、绿美农村公路75.6公里），G248砚山炭房—砚山大外革村、G323砚山广南交界—砚山阿猛、G323砚山阿猛—砚山七乡大道和卡阿线等4条农村公路绿美交通建设。

2023年，建设绿美交通274.67公里（绿美收费公路141.26公里、绿美普通国省道12公里、绿美农村公路121.41公里），G80广南界—砚山段、G80砚山—平远街段、S209平远街—文山交界、平腻线等9条农村公路绿美交通建设和建设炭房1对绿美服务区。

2024年，建设绿美交通497.452公里（绿美收费公路47.68公里、绿美普通国省道62.768公里、绿美农村公路387.004公里），丘北至砚山高速、那洒至兴街高速、夸批线等71条绿美交通建设和创建文山砚山机场1个绿美机场项目。

四、组织领导

为加强组织领导，成立砚山县绿美交通三年行动计划工作领导小组如下：

组      长：张  弦  县委副书记、县长

常务副组长：马兴龙  副县长

副  组  长：张培华  县交通运输局长

成      员：王乔长  县政府研究室副主任

                周顺超  县财政局长

                汪俊强  县自然资源局长

                苏振波  砚山县林业和草原局长

                应道喜  文山公路局砚山分局副局长（主持工作）

                廖  勇  中交资管云南文山管理处处长

                杞  昀  云南省交投集团文山管理处处长

                芶海波  云南富砚高速公路公司经理

                 陈  丹  平文高速公路有限公司经理

                 张传东  文山高速公路路政大队大队长

                 郑  勇  罗砚高速公路路政管理大队大队长

                 刘  伟  砚山公路路政管理大队大队长

                 贾晓翔  文山砚山机场总经理

                 各乡（镇）人民政府乡（镇）长

领导小组下设办公室在县交通运输局，张培华兼任办公室主任，县地方公路管理段负责日常工作及资料收集汇总上报。各级各部门按照工作方案细化工作任务，制定具体工作措施，明确责任，抓好落实。领导小组成员如有变动，由成员单位相应岗位职责人员自行递补，不再另行发文。

五、工作职责

县交通运输局：负责绿美交通三年行动工作的统筹、部署、督促、监督等工作，及时健全绿美交通工作机制，细化部门职能职责，协调督促有关部门依法开展绿美交通绿化美化工作，确保砚山绿美交通工作取得实效。督促指导县地方公路管理段实施县道公路养护及绿化美化，指导各乡（镇）开展乡道、村道的绿化美化工作。

县财政局：每年安排一定的农村公路配套日常养护资金专项用于绿美交通建设。

砚山县林业和草原局：负责树种选用及种植技术指导。

县自然资源局：负责保障绿化美化用地合法性，结合乡村规划做好指导工作。

文山砚山机场：负责机场用地范围内绿化美化。

云南省铁路投资有限公司：负责铁路用地范围内绿化美化。

中交资管云南文山管理：负责G8013蒙文砚高速公路沿线绿化美化。

云南省交投集团文山管理处：负责G80广昆高速（砚山—阿三龙段）和普碳一级公路（文山交投建成移交后）沿线绿化美化及管理。

云南富砚高速公路公司：负责G80广昆高速（砚山城脚—小那丫隧道段）公路沿线绿化美化。

文山州平文高速公路有限公司：负责S17平文高速公路砚山段沿线绿化美化，选择县树、县花进行交叉种植。

文山公路局砚山分局：负责G323线、G248砚文二级公路和S209平文二级公路沿线绿化美化。

各乡（镇）人民政府：负责对辖区内的绿化美化成果进行管理维护；对辖区内破坏绿美交通、环境的行为给予处置；加强沿线群众的宣传教育，保护好绿美成果；负责交通产权外交通要道两侧可视范围内及乡道、村道的绿化美化，实行共建共享共管。

文山高速公路路政管理大队、罗砚高速公路路政管理大队、砚山公路路政管理大队：配合做好公路沿线绿化美化及路域环境整治工作，严厉打击涉路违法行为。

六、建设模式

按照“四季有花、四季常绿、夏季有荫”的理念，坚持“宜宽则宽、宜窄则窄”“容易管护、降低成本”的原则，根据公路沿线实际，科学合理规划，营造“三季有花、四季常绿”的绿化景观，打造具有地方特色、全方位、多层次、立体化的绿美交通。采取“清、改、拆、种、建、管”的建设模式，点“靓”沿线村寨，为建好建美添绿加彩。

1.“清”。彻底清理公路两侧及沿线村寨乱堆乱放、乱排乱倒、乱贴乱画等突出问题，并及时更换公路沿线破旧标识标牌，确保公路两侧及村寨内无乱堆物料、垃圾、杂物等现象。

2.“改”。做到建筑立面整洁美观、外饰色彩与周边环境协调搭配。涉及乡（镇）至少打造1个以上整治示范村组。

3.“拆”。对公路沿线和村寨内乱搭乱建、乱遮乱挡、残垣断壁以及危旧房等进行拆违拆旧拆墙透绿，实现村容村貌整体提升。

4.“种”。大力推进“绿美行动”，动员沿线村寨群众实施“一村万树”和“一人十棵树”工程，发动每户群众至少栽种1棵以上绿色灌木。

5.“建”。坚持“不花钱也要办事，花小钱办大事”的理念，积极发动群众打造“小景观、小花园、小菜园、小果园、小庭院”“五小景观”，杜绝人为造景，不断提升村寨人居环境品质。

6.“管”。通过制定通俗易懂且适用的村规民约，发动群众主人翁的思想切实履行好管的责任。将县、乡、村绿美交通以村委会、村小组、农户为单元划分管理，由农户具体负责绿道和花带种植后的日常管护（浇水、施肥、除草等）。

七、资金保障

积极争取上级支持，鼓励结合实际引入社会力量参与绿美交通建设，整合资源，建立多渠道多元化筹资机制。在资金使用上要精打细算，把有限的资金用在刀刃上，严禁实施脱离实际、铺张浪费、劳民伤财的面子工程、形象工程。

（一）要按照事权和支出责任相匹配的原则，统筹各方面资金和既有专项资金，加大对绿美交通三年行动的支持。在建、拟建项目绿美建设资金纳入项目建设总投资；已运营收费公路绿美建设资金要强化养护资金统筹安排，积极争取上级公司支持；文山公路局砚山分局要安排一定比例管护资金用于普通国省干线绿美建设；农村公路养护资金按不低于10%的比例用于绿美交通建设。县财政每年安排一定的农村公路配套日常养护资金专项用于绿美交通建设，县交通运输局要及时清算下达的农村公路养护资金。

（二）充分整合统筹各类资源支持。绿美交通在地方政府统筹协调下，要融入农村人居环境提升、美丽乡村等项目推动共建。争取乡村振兴“挂包”单位的支持，积极筹措资金、募集苗木花种推动挂钩村组绿化美化和植树造林。

（三）接受社会捐赠，积极开展义务植树活动。通过植树造林、抚育管护、认种认养、捐资捐物、志愿服务等多种方式，组织动员干部群众广泛参与义务植树。充分运用好“绿美砚山”创建活动，推动实施“一人十树”“一村万树”工程，让一切社会力量投入到绿美交通建设中来。

八、工作要求

（一）高度重视，迅速行动。各级各部门要充分认识此次创建“绿美交通”的重要意义，各挂钩乡（镇）处级领导要抓、管，主动认领工作任务，对照创建内容，带领涉及单位及乡（镇）研究细化工作措施，按照“路长制”、“砚山县公路路域环境整治实施方案”要求，压实责任，以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，全力抓好工作落实，确保创建有力有效。

（二）压实责任，快速推进。砚山县绿美交通三年行动计划工作领导小组要强化监督检查，及时将创建任务梳理成任务清单派单至责任单位，采取“月调度”的方式，督促各单位围绕绿美交通创建倒排时间、倒逼进度、全力攻坚，确保如期高效完成创建。

（三）强化宣传，全员参与。各级各部门要加强绿美交通创建宣传，提高群众对绿美交通创建的知晓度和认可度，广泛动员公路沿线、铁路沿线群众落实好门前“三包”，群众投工投劳参与沿路绿化美化建设，真正做到党政齐动员、全民同参与，形成共建共管绿美交通的浓厚氛围。