各乡（镇）人民政府，县直各部门，省州驻砚科局级以上单位：

    《砚山县自然村进村道路硬化建设三年行动计划实施方案》已经县委、县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                            砚山县人民政府办公室                  

2022年9月26日                     

（此件公开发布）

砚山县自然村进村道路硬化建设三年行动计划实施方案 

为大力弘扬“西畴精神”，全面调动人民群众自力更生、主动建设自然村进村道路硬化的积极性，切实解决群众出行难问题。根据省、州有关文件精神，为进一步改善农村公路网，助推乡村振兴发展，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、习近平考察云南重要讲话精神，大力弘扬“老山精神”和新时代“西畴精神”开展“干在实处、走在前列”的工作思路，本着只要群众干、都给予支持的原则，充分调动广大人民群众的积极性，大力推进自然村进村道路硬化建设全面、协调、可持续发展，构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系，进一步提升我县农村公路运输服务水平，为实现乡村振兴奠定坚实基础。

二、目标任务

按照“一村一路”的原则，目前全县各乡（镇）上报的自然村进村道路硬化涉及76个村（社区）332个村组共811.6公里，已硬化33.5公里，未硬化778.1公里（阿舍乡67.7、平远镇18.1、稼依镇66、维摩乡81.6、江那镇1.6、干河乡33.9、盘龙乡58.8、八嘎乡180.2、蚌峨乡67、者腊乡72、阿猛镇131.2）。为整合资源、集中力量，典型引路、示范带动，充分调动群众积极参与自然村进村道路硬化建设，力争2024年底实现全县自然村进村道路硬化全覆盖。各乡（镇）自然村进村道路硬化建设计划附后。

三、建设主体和模式

全县自然村进村道路硬化项目主体为各乡（镇）人民政府，由其履行项目建设单位职责和义务，全面负责辖区内自然村进村道路硬化项目建设的指挥管理，落实项目“工程质量、安全生产、投资控制、廉政建设”四个重要关卡，按照“一事一议”“一村一方案”“一路一方案”方式组织实施。一是党委政府引领干。县委、县政府对全县自然村进村道路硬化项目进行总指挥，研究出台具体扶持政策，支持各乡（镇）大干自然村进村道路硬化项目。在综合交通网络建设战役指挥部中设立自然村进村道路硬化建设项目督导组，各乡（镇）成立专班组指导项目实施。二是基层干部带着干。各级党组织要把主要精力用于为民服务，抓好自然村进村道路硬化建设，组织干部到基层一线发动群众、组织群众，带着群众干，及时到现场建设中发现问题，到群众中解决问题，到实地推进工作。三是西畴精神激励干。要大力弘扬“等不是办法、干才有希望”的“西畴精神”，充分调动群众积极性，发挥群众的主体、主人作用，全面激发群众内生动力，变“要我干”为“我要干”，变“被动干”为“主动干”，把自然村进村道路硬化建设作为干部推动落实的实事、群众自己的大事。要充分发挥主观能动性，哪里的群众愿望强烈、积极性高，就优先安排建设哪里，选树典型推动项目建设，形成大干快上的建路热潮，打造“文山之干”的新时代筑路精神。四是群众比学主动干。各乡（镇）要用好用活政策，按照只要群众干、都给予支持的原则，“谁主动、支持谁”“谁先动、先支持谁”。全体村民必须承诺占地不补、占田不补、占林不补、占房不补，协调工作由村集体负责。要在群众中树牢争先进位意识，各村组开展自然村进村道路硬化建设大比拼，每年召开一次总结大会，表彰先进，激励带动，在全县上下形成你追我赶的良好局面。

四、建设标准及验收

参照《小交通量农村公路工程设计规范》（JTG/T3311—2021）规定执行，原则上按原有老路路线走向进行建设，建设技术要求：

（一）路基工程

1. 路基宽度不小于4.5米，急弯路段应适当加宽；

2. 软土路基增设不小于40厘米厚的块片石换填；

3. 排水应结合实际设置涵洞（孔径不小于0.8米）和排水沟；

4. 每300米左右设置1处错车道，宽6.5米，总长30米（渐变段长度2×10米，有效长度10米）。

（二）路面工程

1. 为确保行车安全，施工时如涉及原道路单侧或双侧路缘石已完成的，路面施工时路面高度要与路缘石高度齐平；

2. 基层设置压实厚度不小于10cm的级配碎石或砂砾；

3. 面层采用C25混凝土（28天抗压强度25Mpa），宽度不小于3.5米，厚度不小于18厘米。建设中路面宽度结合“宜宽则宽”原则，急弯路段硬化应适当加宽；

4. 混凝土面板必须断缝，每块板长原则上不大于4米，遇错车道路段适当调整；

5. 面板刻纹、压纹。（1）一般路段采用硬刻纹（单条纹深不小于3mm、纹宽3～5mm、纹间距15～25mm），每组纹间距不大于整组纹宽。（2）视线不良、急弯、陡坡、路侧危险等特殊路段，采用Ø16螺纹钢筋压纹（纹间距小于等于8cm，纹深8～10mm）；

6. 混凝土面层完工后，为确保路基宽不小于4.5米，路面两侧或单侧应培土路肩（土路肩应压实），高度与路面齐平，并确保路面不积水。

（三）安全生命防护工程

在道路危险路段应增设必要的安全生命防护工程等交通安全设施，以降低道路交通安全风险，减少安全隐患。

（四）绿美公路

按照文山州绿美公路建设三年行动计划，“千里绿道、万里花带”行动要求，建设过程中考虑对道路沿线进行绿化美化，每个乡（镇）每年必须选择一条路线为绿美公路重点打造，并做好后期管护工作。

（五）项目验收

1. 参照《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2017）验收标准严格执行。

2. 验收要求。路基工程未申请县交通运输局进行质量检测鉴定的，同时混凝土面板不采取抗滑措施的，总体项目完工后县交通运输局不进行质量检测鉴定，具体程序按照如下框图执行。 

3. 验收检查项目。（1）建设里程长度按实际里程计算，采用云南省公路基础数据卫星采集系统与手推滚轮式测距仪实地测量相结合确定。（2）路基工程实测。①路基宽度每200米检查4个断面，检查合格；②路基顶面弯沉值检测（不利季节196、非不利季节164），检查合格。（3）路面工程。①混凝土面板钻芯取样检测厚度、强度，每500米检查1处不足500米的按此执行，检查合格；②路面宽度每200米检查4个断面，检查合格；③混凝土面板防滑措施，需满足方案要求。

五、资金来源

（一）资金来源。30户以上自然村道路硬化中央补助资金、涉农资金整合、上海援建、中国兵器集团帮扶、山东魏桥扶贫资金、各乡（镇）自筹等资金。

（二）补助标准。每公里30万元。

（三）资金管理。各乡（镇）要严格规范项目资金管理使用，做到专款专用，严禁截留、挪用、挤占和超范围使用。

六、保障措施

（一）成立专班，压实责任。在综合交通网络建设战役指挥部统一指挥下，县交通运输局成立工作专班，由班子成员带队，分别成立3个技术指导组和1个工程质量鉴定组，对全县实施的自然村进村道路硬化进行技术指导和工程质量鉴定。各乡（镇）要成立相应的工作专班抓落实，细化工作措施，完善工作机制，抓好项目实施。

（二）整合资源，共建共享。为保障自然村进村道路项目顺利实施，采取“四个一点”（即通过县级向上争取政策补助一点、自筹解决一点、社会各方捐赠一点、群众投工投劳一点）方式整合资源共建共享。一是用活用好交通、乡村振兴等部门现有政策，向上积极争取专项资金补助。二是挂联乡（镇）的县处级领导、挂联单位要积极为联系乡（镇）出主意、想办法，最大限度整合项目和资金，切实解决自然村进村道路建设中的困难和问题。三是整合专项补助、帮扶单位及其他资金，项目实际缺口资金分年度纳入县级财政预算安排。四是发动群众、依靠群众、带领群众，充分调动人民群众的积极性，有钱出钱、有力出力参与到项目建设中来。

（三）建管并重，强化监管。坚持“三分建、七分养”，各乡（镇）要确保工程建设施工安全有序、质量达标。项目实施过程中，要充分发挥群众义务监督作用，推行项目质量义务监督员制度。项目建成后，要认真按照“路长制”要求切实加强道路养护，履行好“乡道乡管乡养、村道村管村养”的主体责任，使之建设成为群众满意的“民生工程”。