平远镇、稼依镇、维摩乡、干河乡农业综合服务中心，县农技推广中心、土肥站、农机推广站，种植业和科教信息股：

经我局2024年度第10次党组会研究同意，现将《2024年“三新”集成推进项目实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 

    附件：云南省砚山县2024年“三新”集成推进项目实施方案

砚山县农业农村和科学技术局

2024年7月18日

   （此件公开发布）

砚山县2024年“三新”集成推进项目实施方案

一、基本情况

1.1项目背景

根据《文山州农业农村局关于印发2022年化肥减量增效实施方案的通知》要求，以及《文山州2022年“三新”配套升级版实施方案》，为推进化肥减量化行动实施，集成示范化肥减量增效技术模式，推广普及科学施肥技术，结合砚山县实际，制定下发了《砚山县农业农村和科学技术局关于印发砚山县2022年“三新”配套升级版实施方案的通知》（砚农通〔2022〕34号）。2022年，全县推广“三新”配套升级版技术面积3万亩，利用施肥新技术、新产品、新机具建设“三新”配套示范，打造测土配方施肥升级版，实现施肥精准化、自动化、轻简化、智能化和绿色化，通过项目的实施，科学施肥促进降本增效明显，农民对化肥减量增效实施满意度≧90%以上。为了响应2024年全省化肥减量工作重点建设一批“三新”集成推进县的要求，结合砚山县实际，在历年实施的基础上积极申报此项目。

1.2县域农业发展条件

一是根据县自然资源局三调数据显示，全县耕地面积195.38万亩，其中：江那15.82万亩、平远49.87万亩、稼依17.88万亩、阿猛22.35万亩、阿舍13.11万亩、维摩30.25万亩、盘龙10.72亩、八嘎9.24万亩、者腊10.64万亩、蚌峨3.72万亩、干河11.78万亩。截至2022年建成高标准农田36.86万亩；二是水利建设方面，截至2023年，砚山县水库坝塘共计328件，总库容21957.03万立方，中小河流35条；三是雨量比较充沛，年平均降雨量为995.5毫米；四是农业机械方面，砚山县是全州农业大县和农机化大县，可机耕面积110万亩，有3000亩以上的坝子35个，其中平远坝子53万亩，是云南省八大坝子之一。截至2023年底，全县拥有农业机械总动力55.4万千瓦，拖拉机保有量1846台，拖拉机配套农机具3612台，耕整地机械2386台（套），田间管理及植保机械1120台（套），联合收获机保有量67台（套），微耕机12152台；五是砚山县共有农机类专业合作社17个，承担着全县可机械化耕地的耕整、种植、植保、收获等环节的社会化服务，在保障本县县域内的作业服务的同时，还对外进行机械化作业服务。

1.3县域种植业生产情况及肥料施用情况

种植业生产情况：2023年，全县完成农林牧渔业现价总产值67.83亿元，现价增幅10.3%，可比价增幅4.9%；完成农村常住居民人均可支配收入16367元，同比增加8%。一是粮食产业。2023年来，我县积极采取一系列技术措施，降低干旱带来的影响，全县粮食作物完成全县完成粮食播种面积109.4万亩，完成州级下达的底线指标108.1万亩的101.2%；实现粮食产量31.69万吨，完成州级下达任务31.5万吨的100.6%。二是中药材产业。全县发展以三七为重点的中药材种植面积10万亩，完成任务的100%，其中11个乡镇共386户种植三七7614亩，建成三七种子种苗繁育基地6500亩。三是蔬菜产业。在原有基地面积的基础上，全县扩大了4750亩蔬菜基地面积，全县完成蔬菜种植26.72万亩，占任务24.6万亩的108.62%，其中供应粤港澳大湾区蔬菜15.5万吨，成为文山州打造粤港澳大湾区“菜篮子”的主阵地。四是辣椒产业。全县建成辣椒专业村8个、辣椒田间交易市场5个，完成辣椒示范样板2595.5亩，带动全县辣椒种植55.83万亩，辣椒产量51.5万吨（鲜椒）。五是水果产业。全县水果在园面积13.25万亩，收获8.35万亩，产量8.16万吨。其中万亩以上的水果有苹果、桃、李子品种，建设现代蓝莓种植基地14个，已完成土地流转1.19万亩，建成蓝莓种植基地0.89万亩。六是烟草产业。我县把烤烟种植任务落实到全县11个乡（镇），实际烤烟种植面积12.85万亩，完成任务的100%，全县累计收购烟叶35.06万担，收购总额5.9亿元，实现财税收入1.3亿元。七是花卉产业。全县花卉种植面积3.93万亩，完成任务的106.22%，其中万寿菊种植面积3.2万亩，比去年减少0.4万亩。

肥料施用情况：根据县统计局近三年农用化肥使用量折纯表来看，化肥减量增效情况汇总各年度使用量为：2021年化肥使用量为26914.39吨，比2020年减少255.61吨，减0.94%；2022年使用量为26884.4吨，比2021年减少30吨，减0.11%；2023年使用量为26721.43吨，比2022年减少162.7吨，减0.61%。

二、创建基础

2.1县域化肥减量工作开展情况（2023年）

（1）测土配方施肥计划187万亩，完成187.2万亩；占计划的100.11%，分布在全县11个乡镇108个村委会（社区）89450户。其中：水稻计划12万亩，完成12.01万亩；玉米计划60万亩，完成60.04万亩；小麦计划完成12万亩，完成12万亩；豆类计划4万亩，完成4.01万亩；薯类计划完成7.8万亩，完成7.8万亩；花生计划3万亩，完成3.02万亩；油菜计划1万亩，完成1.02万亩；烤烟计划11万亩，完成11.03万亩；蔬菜计划完成21.2万亩，完成21.25万亩；辣椒计划55万亩，完成55.02万亩。测土配方施肥技术覆盖率为92.61%。

（2）耕地质量提升技术计划131万亩，完成144.5万亩，分别为：①种植绿肥计划14万亩，完成14.2万亩，占计划的100.43%。其中：秋播苕子计划6万亩，完成6.04万亩，占计划的100.7%； 肥用马芽花计划2万亩，完成2.01万亩，占计划的100.5%；肥用蚕豆计划3万亩，完成3.01万亩，占计划的100.3%；肥用豌豆计划1.5万亩，完成1.5万亩，占计划的100%；肥用大豆计划1.5万亩，完成1.64万亩，占计划的109.3%。②推广有机肥计划110万亩，完成123万亩，占计划的111.82%。分布在全县11个乡镇108个村委会（社区）75481户。其中：水稻计划8万亩，完成8.9万亩；玉米计划13万亩，完成14.4万亩；辣椒计划32万亩，完成34万亩；蔬菜计划28万亩，完成3.01万亩；烤烟计划5万亩，完成6.8万亩；薯类计划10万亩，完成11万亩；小麦计划2万亩，完成2.75万亩、豆类计划2万亩，完成2.75万亩、花生计划4万亩，完成5.5万亩、生姜计划6万亩，完成6.8万亩。③水肥一体化计划7万亩，完成7.3万亩。其中：水果滴灌完成0.9万亩；蔬菜喷灌完成3.2万亩；冬马铃薯滴灌完成3.2万亩。

（3）秸秆还田计划35万亩，完成35.25万亩，其中：翻压还田完成14.75万亩；过腹还田完成11万亩；其他还田完成6.5万亩。

2.2县域技术力量及人员情况

县域技术力量共20人，其中：种植业股6人、县农技中心5人、县土肥站5人、县农机推广站4人；人员情况：农业技术推广研究员3人、高级农艺师10人、农艺师6人、技师1人。

2.3县域开展玉米“三新”集成模式的条件

砚山县2024年县域内玉米种植面积计划62万亩，种植方式主要以新机械种肥同播及人工利用小型播种器实现种肥同播等。平均产量在354公斤以上。施肥情况：根据不同地力，实行分区划片配方比例，就是以地力分区划片为基础，以土定产、以产定肥，氮、五氧化二磷、氧化钾的比例一般按1：0.5：0.5或1：0.5：0.3的比例实施。根据试验单产在500公斤左右时施氮20—24公斤；五氧化二磷8—10公斤；氧化钾6—10公斤或4—5公斤。

三、实施内容

3.1项目实施区域及规模

玉米“三新”集成推进县10个千亩方实施区域为：砚山县平远镇拖嘎村委会云峰村、平远镇拖嘎村委会拖嘎村、平远镇回龙社区、平远镇洪福村委会小舍姑村、平远镇洪福村委会大松树村、平远镇洪福村委会拖白木村、平远镇差黑村委会村、平远镇差黑村委会路白村、平远镇蒲草村、平远镇大舍姑村、稼依镇大尼尼村委会大尼尼村、稼依镇小尼尼村等12个千亩方合计12000亩；砚山县干河乡碧云村委会实施500亩，全县千亩方总计实施面积为12500亩；

2个万亩片的实施区域为：一是平远镇回龙社区、大新村委会、拉白冲村委会实施10000亩；二是维摩乡幕菲勒村委会实施7500亩。

3.2项目实施主体和方式

10个千亩方：项目实施主体为农户，采取的方式是农户与农机专业合作社合作，由农机手负责地块的落实及补贴的宣传，双方协商同意后，机手提供新机具－种肥同播机，通过测土配方提出施肥建议，农户自行采购种子和肥料，采取“种肥同播”的作业方式完成玉米的种植，县级农业部门对采用“三新”种植技术的农户每亩补助40元，共计使用资金50万元。

2个万亩片：项目实施主体为县级农业部门，采取采购无人机服务及喷施磷酸二氢钾的方式，在玉米生长后期对2个万亩片区实施“无人机追肥”。

3.3项目实施目标

砚山县在平远、稼依、干河3个乡镇建设14个示范片，示范面积30000亩，构建2种“三新”技术模式，即：种肥同播+缓控释肥+测土配方施肥和种肥同播+缓控释肥+无人机追肥。开展宣传培训及现场指导等3次以上，辐射带动县域内13万亩玉米化肥减量增效科学施肥。

3.4项目实施内容及技术模式

3.4.1玉米千亩方采用种肥同播+缓控释肥+测土配方施肥技术。

一是农户自行采购种子和肥料，机手提供播种机（河北农哈哈2BYFS-5C型精量播种机、西安亚澳2BYFS-5C型精量播种机等新机械），在播种时同时完成施肥；二是使用缓控释肥（沃利沃控释掺混肥料27-5-8、农家乐1号15-9-5、史丹利15-15-15等新型肥料），达到一次底肥不用追肥减少劳力的效果。三是测土配方施肥，通过取土化验测定土壤养分含量，了解土壤供肥能力，根据玉米的需肥特点，按照缺多少补多少的原则，实现各种养分的平衡。

3.4.2玉米万亩片采用种肥同播+缓控释肥+无人机追肥技术。

一是种肥同播采用人工耕牛点播或人工利用小型播种器完成。二是使用缓控释肥（沃利沃控释掺混肥料27-5-8、农家乐1号15-9-5、史丹利15-15-15等新型肥料）。三是在玉米生长后期，由县级农业部门组织无人机企业对示范区玉米进行喷施叶面肥。

3.5项目实施进度安排

一是制定项目实施方案。砚山县农业农村和科学技术局于2024年5月底前完成项目实施方案的编制并做好项目的宣传发动工作；二是推进项目实施。结合农机社会化托管服务项目及玉米单产提升整建制试点县项目，计划在6月中旬前完成玉米种肥技术的实施；计划在8-9月份完成无人机追肥作业的实施；三是总结验收。2024年11月底前完成项目实施验收，县农业农村科学技术局牵头组织完成项目验收，并报请州级验收。

3.6项目资金预算安排

项目资金预算总计78.12万元，具体补助内容及标准如下：

3.6.1农户直接补助资金50万元

按照要求采取“种肥同播+缓控释肥+测土配方施肥技术”的农户给予40元/亩的现金补贴，10个千亩方1.25万亩共计需要资金50万元。

3.6.2社会化服务补助资金17.5万元

2个万亩片共计17500亩，每亩购买无人机服务补助10元/亩，共计需要资金17.5万元。

3.6.3肥料物资等物化补助资金10.22万元

2个万亩片共计17500亩，采购磷酸二氢钾叶面肥4088公斤，按照市场价格25元/公斤的标准进行计算，需要资金10.22万元。

3.6.4宣传培训费用0.4万元

开展培训宣传2期100人次，按照40元/人次标准进行计算，需要资金合计0.4万元。

四、保障措施

4.1组织保障

县土壤肥料工作站负责项目的具体实施，并联系指导各乡镇做好项目实施的种植、管理、测产、验收等工作。

4.2技术保障

组建2024年三新技术推广示范技术保障组，组成人员为种植业和科教信息股、县土壤肥料工作站、县农业技术推广中心、县农机推广站全体人员和平远镇农业综合服务中心农技人员，县土壤肥料工作站要明确1—2人专门负责项目实施、进度上报、数据汇总等。

4.3资金保障

县土壤肥料工作站要做好项目实施物资及服务的采购、发放、组织实施及监管使用。

4.4监督管理

一是加强项目资金管理，同时开展不定期督查指导，确保资金使用安全，发挥效益；二是严格执行专款专用原则，防范资金安全风险，无虚报、套取、骗取、截留、挪用以及擅自改变资金用途的情况。

4.5宣传引导

采用印发施肥建议卡、宣传手册、技术挂图等方式，通过室内授课、现场观摩和线上指导等多种形式开展培训，利用各类媒介，开展全方位、多角度的宣传，促进技术落实落地。

五、效益分析

5.1经济效益

通过项目的实施每亩可节约成本25-40元，玉米单产比对照区每亩可提高5—10公斤。

5.2社会效益

通过项目的实施示范，将会使农户对三新技术有进一步的了解，对新机械、新肥料及无人机的使用，辐射带动面积将会达到13万亩以上。

5.3生态效益

通过项目的实施，每亩可减少化肥使用量1—2公斤，既提高了化肥的利用率，又可降低农业面源污染发生风险，从而达到保护生态环境的效果。