各乡（镇）农业综合服务中心，县农机推广站：

《砚山县2020年农机深松（深翻）整地作业补助（试点）工作实施方案》已经局务会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

砚山县农业农村和科学技术局

2020年11月4日 

(此件公开发布）

砚山县2020年农机深松（深翻）整地作业补助（试点）工作实施方案

为保障全县农机深松\深耕深翻整地作业补助政策高效实施，提高全县粮食生产能力，切实解决耕地土壤板结、耕作层变浅和保水保肥能力差的问题，实现粮食增产目标。根据《文山州财政局 文山州农业农村局关于下达2020年第二批中央农业生产发展资金（非贫困县）的通知》（文财农〔2020〕52号）、《文山州农业农村局 文山州财政局关于印发2020年度中央农业生产发展等项目实施方案的通知》（文农联发〔2020〕33号）文件精神，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

紧紧围绕保障国家粮食安全和农产品有效供给、增加农民收入、促进高原特色现代农业建设、促进农业可持续发展的目标，坚持“行政推动、补助引导、完善机制、农民自愿、确保效果”的方针，不断完善农机深松（深翻）丰产技术体系，进一步提高单产、资源利用率和土地产出率，为建立农机深松（深翻）整地技术应用长效机制奠定基础。

（二）基本原则

1.因地制宜、科学指导。根据全县土壤状况、种植制度、经济水平、经营规模，探索适宜的技术模式和装备。坚持农机农艺融合，推动技术集成和标准化，分类科学指导。

2.完善机制、先松（翻）后补。完善农机深松（深翻）整地作业补助机制，形成以补助资金为引导，农民个人投资为主体，社会多方投入为补充的多渠道、多层次、多元化投入机制。先作业，后补助。

3.示范带动、稳步推进。农机深松（深翻）整地作业是对全县传统耕作模式的一次变革，采取农民自愿、集中连片的原则，在适合区域试点示范带动，积累经验、稳步推进。

4.公开公正、严格监督。农机深松（深翻）整地作业补助的政策、标准、资金、对象、补助条件等面向社会公开，享受补助的农机手名单在乡（镇）辖区范围内进行公示，做到资金分配、作业面积和补助对象确定等环节公开公正透明，接受社会监督。

二、实施范围及规模

农机深松（深翻）整地作业在全县11个乡（镇）选择具备作业条件的规模化种植地块实施，连片面积一般不少于50亩，探索整村推进实施。各乡（镇）要在适宜区域科学开展农机深松（深翻）整地作业，改善耕地质量，增强粮食生产能力。要突出重点，集中连片、创新模式、跟踪问效，确保农机深松（深翻）整地作业取得实际效果。2020年上级下达砚山县农机深松（深翻）作业补助资金76万元，计划实施作业面积25334亩，先核实先补助，后核实后补助，直到任务完成为止。今年因时间紧任务重，未完成任务滚动至2021年度继续实施。若今年之后上级继续安排砚山县农机深松（深翻）作业推广任务，在省州两级没有出台新的实施方案前提下，砚山县仍继续沿用执行本实施方案，有新的补助规模和标准就执行新的补助规模和标准，不再另行出台新实施方案。

三、补助对象、标准和方式

（一）补助对象。承担实施农机深松（深翻）整地作业的农机服务组织或农机手（含跨区作业的农机服务组织或农机手）。鼓励有条件的农机大户、农机合作社等农机服务组织承担农机深松（深翻）作业补助任务，开展跨区深松（深翻）整地作业等社会化服务。

（二）补助标准。按照省、州要求规定，2020年农机深松（深翻）整地作业补助标准原则上不超过30元/亩，县级、乡（镇）可以结合实际增加投入，适度提高深松（深翻）作业补贴比例，实行累加补助。

（三）补助方式。严格执行先作业后补助、先公示后兑付的补助方式，由补助对象先进行深松（深翻）整地作业，在完成核实、验收签字、公示等程序后，通过财政部门向补助对象兑现资金。

四、作业要求

农机深松（深翻）整地是改善耕地质量、提高农业综合生产能力、促进质量兴农、绿色兴农的重要举措。农机深松（深翻）整地作业必须使用深松（深翻）机作业（含复合型深松、深翻机），深松（深翻）铲型符合国家有关标准，作业质量要求“深、平、细、实”，彻底打破犁底层。即：深松作业深度要求达到或者超过25厘米，深耕深翻作业深度要求达到或者超过30厘米，打破犁底层，加深耕作层，提高耕地地力，作业后要做到深浅一致，无漏耕，上实下虚。

作业机具配置要求：①深松（深翻）整地作业拖拉机输出动力配置不得底于160匹马力；②必须配置正规厂家生产的深松（深翻）专用机具或单铧耕幅≧40cm的铧式犁进行作业。

五、实施程序

第一条补助对象确认。首先，采取各乡（镇）自主选择补助对象，审核申报信息资料后报县级复核。补助对象申报时限：按自愿原则自该方案下发之日起至2021年2月10日前如实如期提交装订成册的相关信息资料（复印件及照片），对资料的真实性负责，逾期不予受理。

补助对象申报的信息资料主要有：①作业拖拉机有效行驶证；②拖拉机有效驾驶证；③配套作业机具编号，④人机合影照。

其次，各乡（镇）对补助对象审核签字盖章后上报《深松（深翻）整地作业补助对象信息采集表》（附件1）含作业服务承诺书，机手下地作业前及时交县农机推广站进行复核备案，补助对象先确认先作业，后确认后作业，直到资金指标用完为止。

第二条落实任务。各乡（镇）结合当地农作物耕种时令等需求，切实落实作业面积、作业地点、农户信息、核实人员等相关事宜，积极主动与县农业农村局对接上报农机深松（深翻）整地作业需求信息，及时填报《2020年农机深松（翻）整地作业补助需求信息表》（附件2）到县农机推广站汇总，由县级统筹协调推进作业，提高政策可操作性，确保农民得实惠。

（三）作业核实。各乡（镇）要安排专人负责此项工作，指导补助对象落实作业任务，汇总核实人员信息并统计上报作业进度。作业完成后，核实员检验深松（深翻）作业质量，核实作业面积，确认质量合格后填写《深松（深翻）整地作业核实表》（附件3），由作业机手、农户和核实员（两名以上）三方签字，并对实施作业的真实性、准确性负责。县级组织相关人员对深松（深翻）作业情况进行抽验，抽查比例不小于作业面积的10%。

（四）进行公示。深松（深翻）整地作业完成后，各乡（镇）上报《深松（深翻）整地作业核实表》（附件3）、《深松（深翻）整地作业汇总表》（附件5）到县农机推广站进行汇总。将作业情况在作业点村务公开栏进行情况公示（附件4），公示时间不少于7天（公示时去除身份证号、联系电话等内容）。

（五）兑付资金。经公示无异议后，由县农业农村和科学技术局出具《深松（深翻）整地作业补助资金申请表》（附件6），向县财政局申请办理补助资金结算事宜。县财政局原则上通过“一卡通”等形式直接将补助资金兑付到补助对象手中，无法通过“一卡通”形式兑付补助资金的可以使用其它银行账号进行兑付。

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各有关单位要把农机深松（深翻）整地作业工作摆上重要议事日程，安排专人负责此项工作。加大行政推动力度，主要领导要安排部署，务求工作取得实效。要层层落实责任制，将任务目标层层分解，落实到村、组和农户，做到措施保障有力，任务明确，责任到人。

（二）精心组织，落实任务。各乡（镇）要结合实际，充分尊重农民群众意愿，科学安排深松（深翻）整地作业时间，提高深松（深翻）作业补助政策的群众满意度。严格按照深松（深翻）整地作业任务要求落实作业面积、作业地点、农户信息、核实人员等事宜，积极鼓励推行连片作业，整村推进。

（三）强化培训，完善机制。要加强技术培训和指导服务，提高农机手操作技能和深松（深翻）整地作业质量，条件成熟地区可应用可靠的“互联网+监管”信息化技术，远程监控农机深松（深翻）整地作业情况，提高深松（深翻）整地作业补助面积信息化远程监测覆盖面。要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒介，采取现场演示会、发放宣传单等形式，广泛宣传推广的重要作用，提高广大农民应用深松（深翻）整地作业技术的自觉性。要及时总结和宣传实施的好经验、好做法及产生的经济效益、社会效益，为推进深松（深翻）整地作业补助政策实施工作营造良好的舆论氛围。

（四）加强监管，兑现补助。按照县农业农村和科学技术局制定的《农机深松（深翻）整地作业补助政策实施细则》（附件7）加强监督管理，要坚决杜绝深松（深翻）整地作业面积重复申报和虚报等情况，加强监管，建立作业监管的长效机制。要严格项目资金监管，不得截留、挪用、套取补助资金，确保专款专用并设立政策咨询和举报电话，向社会公布，主动接受社会的监督。

（五）认真总结，资料归档。各乡（镇）要做好新技术模式的对比试验、做好数据、图片等资料收集以及档案归档工作，并及时总结适合当地农机深松（深翻）整地作业的技术路线模式。深松（深翻）整地作业完成后，将工作做总结上报县农业农村和科学技术局。

联系人：李永路，联系电话：3012327，手机：13769639977（微信同号），QQ:391911021，邮箱：wssl3658@qq.com

县农业农村和科学技术局设立咨询及监督举报电话如下：

政策咨询电话：0876-3012327

县农业农村和科学技术局监督举报电话：0876-3122402

驻农业农村局纪检组举报电话：0876-3133055

附件：1.深松（深翻）整地作业补助对象信息采集表（正面）\深松（深翻）整地作业补助项目服务承诺书（背面）

2.2020年农机深松（翻）整地作业补助需求信息表

3.深松（深翻）整地作业核实表

4.深松（深翻）整地作业公示表

5.深松（深翻）整地作业汇总表

6.深松（深翻）整地作业补助资金申请表

7.深松（深翻）整地作业补助政策实施细则

砚山县农业农村和科学技术局                   2020年11月4日印发

附件1

深松（深翻）整地作业补助对象信息采集表（正面）

乡镇（盖章）：               登记人:           日期：20    年   月   日

县级农业农村局：（盖章）                                年   月   日

深松（深翻）整地作业补助项目服务承诺书（背面）

我郑重承诺：①本人对提供的所有信息材料真实性负责。②保证在作业前主动如实向种植户宣传作业补助政策，严格参照作业市场计价和按照作业质量要求提供优质服务。③无条件接受服务对象、核实人员及各级各部门人员的监督管理，如实收集作业现场信息资料。④在作业过程中注重农机操作安全，发生安全事故愿自行承担一切责任。

若有违反上述承诺之一，愿按自愿放弃本年度补助对象资格处理。

                        承诺人：                     

                        时  间：     年    月    日

附件2

2020年农机深松（深翻）整地作业补助需求信息表

乡镇（盖章）：                        申报时间：     年     月     日

注：各乡镇慎重选择作业对象，以宜机化规模化产业化种植大户为主，连片面积50亩以上；整村推进作业要按村民意愿参与，不硬性要求。本表于2020年11月30日前报县农业农村和科学技术局汇总。

附件3

砚山县深松（深翻）整地作业核实表

作业机手姓名：       　　　　　身份证号：                      联系电话：         

县、乡、村面积核实部门负责人签字：                                            经办人签字：                             

单位盖章：                                                                                       年   月   日

注：1.本表由农机深松（深翻）整地主管部门印制，使用时须由作业机手、农户、核实员三方签字，盖章生效。

2.本表一式三份，一份由县农业农村局存档备案，一份由各乡（镇）存档备案，一份由作业方保存。

3.举报电话：0876-3122402、3133055

附件4

砚山县深松（深翻）整地作业公示表

  乡（镇）：                                            日期：

举报电话：0876-3122402、3133055

附件5

砚山县深松（深翻）整地作业汇总表

乡（镇）：                                                单位：户、亩、元\亩、元

经办人：                        　 　 联系电话：             日期：      年   月   日    

附件6

砚山县深松（深翻）整地作业补助资金申请表

实施单位：                 日期：      年   月   日        单位：亩、元

县农业农村局（盖章）：

县农业农村局负责人（签字）：

      备注：此表一式三份，一份由县农业农村和科学技术局存档，一份由县财政局存档，一份由补助对象保存。

附件7

砚山县深松（深翻）整地作业补助政策实施细则

为保障农机深松（深翻）整地作业补助项目顺利实施，切实发挥农机深松（深翻）整地技术对农作物生产增产增收作用，进一步规范对补助对象、作业对象及作业面积核实等相关要求，特制定以下政策落实细则。

第三条  补助对象确认及作业指标分配。由乡（镇）根据本乡（镇）农机化发展情况自主确定和收集农机深松（深翻）补助对象、作业对象及核实人员信息，报县农业农村局审批备案，受理时限为自方案下发之日起至2021年2月10日止，逾期不再受理。补助对象确认后，作业前必须如实向作业对象（农户）宣传补助政策，先确认先作业先核实先补助，后确认后作业后核实后补助，直到作业任务用完为止。收集的相关资料如下：

（①补助对象：个人一卡通\银行卡、身份证、拖拉机驾驶证、拖拉机行驶证复印件和配套作业机具编号及人机合影照各一份。②作业对象：种植大户土地租赁合同和涉及农户名单。③核实人员：汇总核实人员信息，如:单位、职务、职称、身份证号、联系方式等。）

第二条  核实人员与面积核实。核实人员可由不少于2名的县、乡、村各级在职公职人员、驻村工作队员、大学生村干部或作业地村组干部与5名以上群众代表（党员、大学生优先）组成，并与作业方及补助对象三方在核实表上签字后补助面积有效，对作业面积、作业质量的真实性负责。

第三条  核实方式、补助面积确认及注意事项。核实方式是按人工现场测量等肉眼感知核实，确认补助面积。核实人员对作业情况预先知晓，在对作业对象进行复核后可视为现场核实。补助对象必须使用已备案的拖拉机及配套机具进行作业，不得私自更改，增加作业设备需提前进行备案审核。

第四条  信息公开。各乡（镇）通过各种信息途径全方位公开农机深松（深翻）作业补助政策，在作业地村委会公开补助对象和受益人信息。整村推进实施的作业面积，通过村组干部与群众代表核实的必须采取作业事前、事中、事后在作业地村组进行政策宣传，如通过召开群众会、粘贴政策告知书、公开违规举报电话、公开受益人名单等方式进行信息公开，接受群众监督。政策咨询电话:3012327 监督举报电话:3122402  3133055。

第五条  作业对象。即广大种植户，含涉农组织，对补助政策有知情权，自愿按作业市场价与补助对象协商。各乡（镇）宣传政策并及时填报《2020年农机深松（翻）整地作业补助需求信息表》，上报时限为2020年11月30日前。小面积种植的零散种植户只需在核实表上签字确认即可，整村推进作业需提供作业农户名单，种植大户作业，连片面积一般不少于50亩，需提供土地租赁合同、农户名单，并加盖铭章作为备案资料。

第六条  违规处理。项目遵照自愿参与原则，实施过程中涉及群众举报或发现补助对象更改配套机具作业、作业质量争议过大等且不按要求整改或虚报作业对象、作业面积等现象，一经查实，立即取消该补助对象本年度深松（深翻）作业补助资格及所有已核实的作业面积，三年内不得参与该项目实施。

砚山县农业农村和科学技术局

2020年10月16日