各村委会，各办（中心）、站（所），卫生院，中心校：

现将《干河彝族乡推进农村不动产确权登记发证工作实施方案》印发给你们，请按照方案要求，认真贯彻落实执行。

干河彝族乡人民政府                  

2019年12月31日                   

（此件公开发布）

干河彝族乡推进农村不动产确权登记发证工作实施方案

为贯彻落实党中央、国务院乡村振兴战略，全面深化农村土地制度改革总体要求和省委、省政府的安排部署，按时完成农村不动产确权登记发证工作任务，切实保障农民合法权益。根据《砚山县人民政府办公室关于印发砚山县推进省级试点整县农村不动产确权登记发证工作实施方案的通知》（砚政办发〔2019〕136号）要求，结合干河彝族乡实际，制定本方案。

目的意义

农村房地一体不动产确权登记，是实施乡村振兴战略、推动农村制度改革、加快城乡融合发展、推进宅基地“三权分置”改革等工作的基础。2019年中央1号文件明确提出“加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争2020年基本完成”。坚定不移地贯彻落实党中央、国务院关于农村不动产确权登记工作决策部署和省委、省政府工作要求，切实加强组织领导，部署推进农村房地一体不动产登记，明晰农村宅基地、集体建设用地、房屋等不动产产权，依法保护农民合法权益，增加农民经济收入，盘活农村资源资产，为实现乡村振兴奠定基础。

目标任务

根据工作安排，2013年7月以来，砚山县对我乡开展了4个村委会、55个村小组的农村集体土地使用权确权调查工作，共完成了6451宗宅基地的权属调查、外业测量、纸质卷宗资料提交及数据库建设工作。在2020年3月底前完成我乡农村不动产权籍调查、登记数据库和对接不动产信息平台颁发不动产权证工作。

基本原则

（一）依法依规原则。以“权属合法、界址清楚”为原则，按照不动产登记规定，依法办理确权登记相关手续。农村未批先建宅基地和房屋，符合规划的必须依法补办相关批准手续后，方可进行确权登记颁证。

（二）严格管理原则。在农村“两权”确权调查基础上，对农村不动产确权登记工作应当严格管理，未履行严格的法定程序不得擅自改变登记结果。

（三）登记注销原则。换发新的农村房地一体不动产权证后，原颁发的各类土地、房产权属证书予以收回或注销。

（四）方便群众原则。在实施农村不动产确权登记工作中，要充分应用好不动产登记信息共享和查询等制度，让“信息多跑路，群众少跑腿”，切实做到方便群众办事。

工作步骤计划

（一）成立领导机构（2019年12月27日前）。为确保我乡农村不动产确权登记发证工作的有序推进，经乡人民政府研究，决定成立干河彝族乡推进农村不动产确权登记发证工作领导小组，其组成人员如下：

组  长：赵家文  乡党委副书记、乡长

副组长：陈良宇  乡党委副书记

        尹永俊  乡党委委员、武装部长

成员单位：派出所、财政所、乡国土和村镇规划建设服务中心、国土所、农业综合服务中心、文化和旅游广播电视服务中心，各村委会。

领导小组下设办公室于乡国土和村镇规划建设服务中心，邓俊同志任办公室主任，林海亮负责处理干河彝族乡推进农村不动产确权登记发证工作日常事务。

（二）制定工作方案（2019年12月31日前）。结合干河彝族乡实际，制定《干河彝族乡推进农村不动产确权登记发证工作实施方案》。

（三）宣传发动工作（2020年1月2日前）。干河彝族乡推进农村不动产确权登记发证工作领导小组办公室负责组织各村委会和有关部门有关工作人员进行一次专题培训，确保我乡农村不动产确权登记工作的业务组织保障。国土所、文化和旅游广播电视服务中心及相关部门要加强宣传引导，大力营造良好的舆论环境和工作氛围。各村委会要结合工作实际，全面做好本辖区内的宣传发动工作，全面提高全乡广大农户对农村不动产确权登记发证工作的认知度和参与度。

（四）工作进度安排（2020年3月20日前）。由国土所督促技术单位按照县级要求，于2020年1月19日前完成我乡农村不动产确权登记发证相关数据整合上报工作，为全乡农村不动产确权登记工作提供确权登记系统数据整合及其应用操作的技术保障，同步完成全乡农村不动产确权登记发证工作。具体工作进度安排如下：

1. 数据整合汇交工作（由技术作业单位完成）

2019年11月11日—2019年11月17日，完成干河彝族乡农村不动产确权登记数据整合汇交工作技术方案编制；

2019年11月18日—2019年11月27日，收集已验收的干河彝族乡两权基础数据并对其进行坐标转换；

2019年11月28日—2020年2月9日，分步完成4个村委会的基础数据清理及入库工作；

2020年2月10日—2020年2月20日，完成全乡农村不动产确权登记数据与原存量汇交数据库的融合、质检拓扑错误修改、属性数据对应补充等工作；

2020年3月20日前，各村委会完成本辖区内农村不动产确权登记发证工作；

2020年3月30日，完成全乡不动产登记存量数据库电子成果数据提交至省自然资源厅检查。

2. 确权登记发证工作

村级公示审核。以行政村为单位，在村（组）对涉及农村不动产调查确权登记信息进行公示，各村（组）及农户对调查确权登记信息进行核实。

村委会审核。村委会对涉及本村委会农村不动产调查确权登记信息进行审核。

乡级审核。干河彝族乡人民政府对本乡农村不动产调查确权登记信息进行审核。在开展农村不动产确权登记工作过程中，按照试点“先行先试”原则，全乡农村不动产确权登记系统出证的权属数据，以通过县级验收通过的“两权”确权调查成果为主要依据，2020年3月20日前，各级各部门按照职责分工，协调推进落实所承担的工作任务，完成全乡农村不动产确权登记发证工作。按照《不动产登记暂行条例》和《云南省文山壮族苗族自治州村庄规划建设管理条例》等相关规定进行确权登记，经村（组）、村委会、乡三级审核后予以登记发证。

（五）总结工作经验（2020年4月）。全乡农村不动产确权登记试点工作完成后，由乡国土和村镇规划建设服务中心负责及时梳理、总结工作中所取得的经验，形成试点工做总结材料，并按照要求报告县级部门。

保障措施

（一）明确责任。乡国土和村镇规划建设服务中心牵头做好确权登记发证的组织协调工作，并对农村不动产（房屋）的确权工作进行审核确认。国土所负责全乡农村不动产确权登记发证工作的业务指导。派出所负责提供全乡农村不动产确权登记工作所需的农户户籍信息。财政所负责把县上下拨的资金专款专用，统筹保障全乡农村不动产确权登记的工作经费。农业综合服务中心在颁发农村不动产权证后，对涉及占用耕地的，负责核减农村承包经营权面积，并负责协调办理违法占用林地的农村不动产处置工作。文化和旅游广播电视服务中心负责组织和指导全乡不动产确权登记发证的宣传发动工作。各村委会要指派专人负责组织宣传发动本辖区内村组干部及农户参与不动产确权登记审核发证工作。并做好农户不动产权属纠纷调处工作，切实夯实全乡农村不动产确权登记工作的基层组织保障。

（二）经费保障。对县下拨的专项经费，坚决做到专款专用，保障我乡农村不动产确权登记发证工作顺利开展。

（三）更正确权。基于我乡农村集体土地使用权和集体土地所有权确权调查工作于2013年7月就组织开展，由于时间跨度长的实际情况，期间因农户新建、翻盖、扩建等原因造成的农村不动产实际信息与“两权”调查数据不符的，按照“两权”调查数据整合后先行发证，如登记发证信息与实际不符的，由产权人申请重新进行调查更正登记，所产生的相关费用，由权利人自行承担。

相关要求

（一）提高思想认识。干河彝族乡推进农村不动产确权登记发证工作，是贯彻落实上级党委、政府相关部署和工作要求的重大举措，工作时间紧、任务重，各村委会和有关部门要高度重视，切实把农村不动产确权登记工作列为重要议事日程，强化责任担当，紧盯时间节点，组织骨干力量，高位推进落实，确保如期完成我乡工作任务。

（二）有序推进工作。明确干河村委会干河街上、河对门为试点村，于2019年1月3日前先行开展相关工作，在实践中总结出工作中好的经验和做法，以确保快速有序推进该项工作在本辖区内的有效落实。试点工作结束后，要在本辖区内全面迅速开展此项工作，确保2020年3月20日前完成本乡农村不动产确权登记发证工作任务。

（三）强化跟踪问效。由于全乡农村不动产确权登记工作时间紧、任务重，国土所要负责开展好业务指导工作，乡国土和村镇规划建设服务中心及时协调解决工作中的难点、疑点问题。各级各部门要切实履行责任，抓紧督促职责范围内各项责任和工作措施的落实，确保如期高质量完成相关工作任务。对在工作中不敢担当、不愿担责、推诿扯皮、推进不力的人员，要严格追究相关责任。

附件：干河彝族乡农村不动产确权登记发证工作倒逼时间表

附件

干河彝族乡农村不动产确权登记发证工作倒逼时间表