杨树荣代表：

您在砚山县十六届人民代表大会第一次会议上第385号《关于鲁都克村民委黑巴草场租金情况》的建议，已由县人民政府转交我局办理，现答复如下：

接到此提案后，我局非常重视，及时召开了局务扩大会议，对您提出的建议进行了认真研究，并及时成立了由局长任组长，分管的副局长任副组长,局办公室和相关股室负责人为成员的领导小组，具体由县农科局畜牧兽医股负责抓落实。

黑巴地区自然条件恶劣，多年来，由于自然和人为因素的共同作用，造成石漠化愈演愈烈，石漠化程度日益加剧，草场植被覆盖度下降，泥石流等自然灾害频繁发生，致使当地群众发展滞后，贫困程度深。为帮助黑巴石漠化地区群众尽快摆脱困境，我县历届县委、县政府和当地党委政府以及县属各部门高度重视，千方百计加大招商引资和国家项目资金的扶持力度。2005年来，我县一方面积极引进了天圣牧业有限公司对黑巴石漠化地区实施草地治理综合开发；另一方面结合黑巴特殊的地理环境和资源条件，县上积极向中央及省州争取国家级退牧还草工程、南方草地畜牧业发展以及草原奖补机制转变畜牧业增长方式等项目资金共计2000余万元，加大对该地区石漠化草地治理及种草养畜和圈舍改造等改善民生工程建设力度，共先后在黑巴、黑山、普租谷、鱼得咪、上余等村，实施厩舍改造近200户，改造面积5000余平方米，使草食畜牧业得到了较快发展。同时，该公司也先后投入了3000余万元，建成人工草场3.5万余亩，草地改良及围栏封育6万余亩以及牛羊厩舍等配套基础设施建设，并对该区实施种草养畜及牧业观光旅游综合开发，使该区水、电、路等基础设施得到了较大的改善，改变了以往农民赶集靠人背马驮的历史，家电、农用车、摩托等消费品逐步进入农民家庭，群众的思想素质逐步得到提升。目前，该区已成为全国滇东南远近闻名的“南国草原”之美誉。为保护该区自然生态环境，充分发挥草地资源和提升旅游资源品牌等优势，加快当地群众经济发展步伐，州县乡三级党委政府又把该区列入“三农发展大规划试点建设”进行重点扶持，竭力改善当地民生和当地农民的生产生活条件。但在加快黒巴旅游综合开发的同时，天圣牧业公司作为项目投资主体和管理单位，在长达10余年的经营管理过程中，由于公司存在后续管理资金严重投入不足，致使黑巴综合开发步伐缓慢，公司大部分项目正处于开发建设阶段，确实存在许多服务滞后和项目开发尤其对黑巴、黑山、普租谷三村农民地租补偿较低等实际问题，导致公司一直都是负债经营，直至目前处于瘫痪状态。为此，县委、县政府也多次召集县级相关部门、阿舍乡党委政府和公司业主参加的专题会议，就黑巴地区如何发展，如何打造“南国草原”这一名片进行决策，并针对目前公司存在的困难和问题，县委、县政府已采取加大招商引资力度，建议天圣公司积极引进实力雄厚的企业，采取合资合作等方式，对公司进行重组，整合社会资金加大对黑巴草场建设的投入。经与天圣公司商定后，目前暂由云南广源实业有限公司代管。县农科局也曾多次与天圣和广源公司进行了面商，并形成了初步的共识：一是农科部门积极配合天圣和广源公司进一步积极争取中央及省州重点项目的扶持，加大对该区农民群众项目资金的投入力度，在公司经济效益较为好转的前提下，协商逐年适当增加地租问题，逐步加大对项目区老百姓的扶持;二是加大公司和农户联合饲养牛羊的扶持面，积极开展种草养畜，发展家庭经济，建立长期稳定的家庭产业经济基础；三是公司在实施旅游开发进程中，在用工问题上，优先安排使用当地富余劳动力，从根本上改变农民由于土地被租用而造成无事可做的问题，只要通过强化培训，提高当地人员的思想和科技意识，就可解决公司用工和当地再就业问题，实现互惠双赢目标；四是县级各相关部门进一步积极向上级争取项目资金的投入，加大对黑巴地区项目扶持力度，以弥补老百姓草场地租租金过低等问题，使辖区群众能够依靠家庭产业和旅游增收致富。

至于你提出黑巴草场租金过低，物价上涨，带来了黑巴、黑山、普租谷三个村小组群众生活较困难，建议“新一届县委、县政府领导班子给予合理化增加草场租金”的建议，我局认为当时农户与公司签订合同的相关条款和时限是受法律保护的，县委、县政府强制要求企业提高地租也是不合法的，只有通过积极的沟通协调，使双方谅解达成一致的基础上，依照有关《中华人民共和国合同法》规定以及相关法律法规程序重新签订新的合同。

最后，再次感谢您长期以来对农业工作的关心和支持！

砚山县农业和科学技术局

2017年7月10日