2021年以来在县委、县政府的正确领导下，八嘎乡党委、政府立足全乡实际，始终把法治政府建设工作作为一项基础性、全局性工作，积极推进法治政府建设，为全乡经济健康发展和社会和谐稳定提供了坚强的法治保障。现将八嘎乡自2021年以来法治政府建设开展情况报告如下：

一、主要措施及成效 

（一）加强组织领导，提高依法执政能力

为保证法治政府建设工作规范有序运行，我乡一是不断加强和改进党委对法治政府建设工作的领导，明确乡党委书记为法治政府建设工作的第一责任人，按季度召开会议，专题研究法治建设工作，乡人大、政府工作报告也将法治建设列入了重要内容。同时结合本乡实际，着力构建强有力的法治政府建设推进体系，成立了八嘎乡法治政府建设领导小组，乡党委书记为组长，分管领导为副组长，班子成员及中心、站（所）负责人为成员，领导小组下设办公室于乡综治办，代韦智同志任办公室主任，负责日常工作事务，真正形成主要领导抓，分管领导具体抓，相关部门层层抓的工作局面，确保法治政府建设工作有序开展。

二是及时召开了乡、村、组三级工作会议，对开展依法治乡工作进行动员，作出安排部署。乡属范围内的12个村委会都设有专门的法治建设联络员，明确其职责，实时配合开展专题活动，并及时调整队伍和开展业务培训，要求各村结合实际情况，制定具体工作计划，由村总支书记领导，健全各项工作制度，把法治建设举措真正落到实处。

三是按照文件抓工作落实，对开展依法治乡工作进行全面安排部署，做到领导有力，措施具体，责任明确。与各村委会、中心、站（所）签订目标管理责任书，将考核目标任务细化分解。多次召开例会，及时了解掌握工作开展情况，以效率、阳光、服务三大品牌为抓手，把正面弘扬与警示教育紧密结合起来推进法治建设。乡党委、政府还不定期召开专题会议，对依法治乡工作进行研究，并将依法治乡工作纳入年度目标考核内容，实行严格的考核奖惩制度。

（二）推进依法行政，建设法治政府

八嘎乡党委、政府高度重视依法执政能力建设，认真执行民主集中制，促进法治建设工作的率先发展、科学发展、和谐发展。一是落实法律顾问制度，健全依法行政决策机制。坚持依法科学决策，建立了社会风险评估制度和重大决策评估机制，严格规范依法行政决策程序，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，形成一套科学完整的民主决策体系。

二是强化职能转变，着力提升行政效能。八嘎乡党委、政府认真贯彻落实“放管服”各项措施，最大限度放权，简化办事程序，织密服务网络，并根据群众反馈及时制定整改方案，提出整改措施，深入推进“互联网+政务服务”建设，积极宣传“一部手机办事通”、12345热线平台等方式实现在线办理，推动线上线下功能互补，融合发展，满足群众多样化需求，努力营造务实高效的政务服务环境。坚持依法高效行政，配齐配强专职人员各司其职，并对服务窗口人员展开专业培训，加强办事人员业务素质和服务意识，从根本上提高办事效率、服务质量。

三是加强管理规范，有效提高文件质量。我乡严格落实《云南省行政规范性文件制定和备案办法》文件要求，完善了规范性文件制定、审查、备案工作体系，持续开展规范性文件年度清理和专项清理等常规性工作，明确规范性文件有效期，精细规范性文件监督管理。加强政府行文合法性审查，坚持逢文必审制度，将合法性审查列为发文的必经程序，对以乡政府及党政办名义发文的所有文件，均由乡政府法制办进行审核签字，其中：2021年共审查各类文件459份。有效规范了政府决策行为，避免了法律风险。

四是有效提升社会治理水平。八嘎乡根据村民反映和实际走访调查，群众反映劳民伤财、铺张浪费、村中环境乱脏差等问题现象，工作组定期进村开展移风易俗、弘扬时代新风和宣讲乡村振兴战略等行动，积极听取群众心声。结合各自然村实际增补《村规民约》的相关条款。截至目前，我乡12个村154个自然村《村规民约》的修订完善工作已全部完成并得以实施应用。

五是坚持严格规范公正文明执法。坚持严格依法办事，保证有法必依、执法必严、违法必究。规范执法流程，按照标准化、流程化、精细化要求，从容易发生问题的执法环节入手，重点围绕行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，对执法具体环节和有关程序作出具体规定，不断严密执法程序，强化执法指引，规范执法行为，堵塞执法漏洞。

（三）依法调处社会矛盾，维护社会公平正义

八嘎乡党委、政府一是切实抓好社会治安综合治理，维护社会稳定，结合 “脱贫攻坚”这条主线，不断完善我乡行政调解工作机制，按照法定程序及时办理回复来信来访和上级交办的信访件。截至目前，2021年共排查化解各类矛盾纠纷83件，调处率均为100%。2021年共受理群众来信来访来电15件，办结15件，办结率达100%，信访积案未化解1起。

二是稳步推进平安创建工作，以“三月综治维稳宣传月”、“国家安全日”、“六月安全生产月”等为契机，贴近群众，开展全方位、多层次、高密度的集中宣传，大力宣传与群众息息相关的法律法规。充分利用八嘎街天、竜所街天、节假日和人口比较集中的时间、地点，开展综治维稳、“双提升”、预防电信诈骗等内容的宣传；充分利用广播、宣传单、公告栏等各种宣传工具和舆论阵地，并通过层层动员会、群众会、入户等各种形式进行宣传。今年来我乡上街宣传6场次，发放法制宣传资料及知识读本2000余份，围腰800、扇子1000左右。建立健全群防群治队伍，构建“村小组干部+联户联防”的农村治安防范平台，全面推行乡、村、组、户四级联防，从最基层有力地维护了社会稳定。

三是继续开展严打整治专项行动。八嘎派出所作为严打的职能部门，在掌握情况摸清打击对象、确定打击范围的同时，组织力量实施打击。加大对有组织犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力性犯罪及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的打击力度，防止发生重特大恶性案件。继续加大对各类赌博活动打击力度，严厉查禁“黄赌毒”、“黑网吧”，努力解决影响社会治安稳定的突出问题，打造一个人民满意的平安八嘎。

（四）持续开展法治宣传教育，提高法治意识

一是充分利用公路沿线、各村组活动室、活动场所等地建立法制宣传长廊和法制宣传一条路、一面墙，按时更新内容，在各村建立村级图书室，配备200本以上的法律图书，方便群众学习，提高群众法律意识和守法观念。

二是健全法治宣传队伍。组建八嘎乡普法宣讲团，宣讲团成员涵盖派出所所长、法律顾问、司法所所长、中心校校长、卫生院院长等，通过会议、专题讲解等形式积极开展普法宣传及政策解析等，营造法治氛围。

三是加强干部职工的法治教育。党委理论学习中心组每年集中学法多次。党政班子每年开展一次述职、述法、述廉工作，机关干部职经常普法在线、学习强国等平台学习法律知识。

四是扎实推进“八五”普法，开展法律进机关、进学校、进乡村、进企业、进单位活动，重点加强对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国劳动法》等法律的宣传，提高了群众的政策知晓率和法治意识。

（五）深化权力监督，努力构建清廉政府

一是深化政务公开。八嘎乡结合乡镇实际，成立以乡长黄兴祥为组长，分管副乡长查以友为副组长，党政办公室全体成员的领导小组，明确乡党政办工作人员罗君负责政务公开工作的具体实施和相关材料上报，确保了政务公开工作的规范、有序、顺利推进。年初，乡党委、政府按照县政府要求，结合实际，研究部署政务公开工作的落实情况，制定了全年政务公开工作方案，设置政务公开监督电话，保证政务公开各项工作落到实处，切实保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。并充分利用砚山政务网、微信公众号、QQ群等多媒体平台进行信息公开，电子化率达到100%。同时，在各类网络平台上发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息，均能做到及时澄清，免除了不必要的社会影响。2021年，八嘎乡累计主动公开政府信息98条，其中：通过县政府门户网站公开信息98条，全年共制发规范性文件459件，其中：主动公开规范性文件34件。公开范围涉及政府组成情况、财政预算决算报告、重大建设项目的实施情况等方面的内容，通过文山州12345政府热线综合平台办件系统办理案件9件，办结率达到100%。

二是强化党内监督，实施党委主体责任派单，充分发挥乡人大、政协的监督职能，组织人大代表、政协委员通过审议评议、视察督察、议案提案等形式进行监督，提案办结率达到100%。

二、 存在问题

虽然我乡法治政府建设工作取得了一定的成绩，但还存在一些不足，主要表现在：

（一）干部职工法治意识还有待进一步加强。干部职工运用法律思维和法律手段解决问题的能力还不够。新形势下对领导干部和行政执法人员的工作要求越来越高，当前的依法行政培训内容、培训方式需要进一步改进等。

（二）法治人才匮乏。诸多推进法治政府建设的制度面临难题，如规范性文件审查制度、重大决策的合法性审查制度、行政执法的三项制度等。在利用外部法治力量方面也因条件限制难以聘任到能够胜任政府法制工作的机构，难以聘请到高水平的法律专家等。

（三）法治宣传教育开展不平衡。农村大多数青壮年劳动力外出务工，留守在家的主要是“老弱病残、妇女、儿童”，文化水平低，普法教育组织难，效果不明显。加之村落分散，法治宣传教育“进村入户”困难，部分人民群众不能及时接受到教育。

三、意见建议

（一）主要目标

进一步提升普法效果，促进党委政府及部门提高依法执政能力，促时司法机关公正司法，促进基层民主法治建设，促进公民法律素质和社会法治化管理水平的提高，推动我乡经济、文化、社会建设全面协调可持续发展，树立法治八嘎、平安八嘎，生态八嘎、和谐八嘎的新形象。

（二）重点任务

一是加强组织领导，提高依法执政能力。法治宣传教育和依法治理工作纳入重要议事日程，党委定期研究部署本部门学法用法工作，推进科学执政、民主执政、依法执政，进一步增强各级党组织的宪法意识和法治观念；加强干部队伍法制教育制度化、规范化建设，提高全乡机关干部特别是党员领导干部的法治化管理水平。

二是推进依法行政，建设法治政府。切实转变政府职能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，清理和规范行政执法主体，规范执法行为；强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，发挥各监督主体作用，完善行政监督机制。

三是依法调处社会矛盾，维护社会公平正义。整合调解资源，依法调处各种社会矛盾和开展扫黑除恶工作，确保一方平安；依法严厉打击各种刑事犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪以及非法宗教组织的颠覆、渗透、破坏活动，落实刑释解教人员安置帮教、村委会、村小组矫正等措施，全力解决影响群众安全的突出问题。

四是加强基层民主法治建设，提高法治化管理水平。完善民主工作、民主决策、民主管理制度，公开办事程序，增强自治功能。开展“民主法治示范村”创建活动。

五是加强法治宣传教育，提升法制宣传效果。大力开展社会管理、基层民主自治、依法信访、依法维权、社会治安综合治理、社会建设和社会和谐稳定等方面法律法规宣传教育，引导群众依法表达利益诉求，建立公民合法权益正当途径的表达机制；扎实推进“法律六进”活动，着力抓好普法重点对象的法治宣传教育。

六是加强法治监督机制建设，推进民主法治进程。完善权力制约和监督机制，健全行政监督、法律监督、民主监督和社会监督的联动机制。强化乡人大对政府的监督力度，确保政府机关依法履行职能。充分发挥社会监督、舆论监督的作用，畅通各种监督渠道。

（三）下一步工作打算

下一步八嘎乡将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，推动法治政府建设各项工作不断深入开展，努力开创法治政府建设工作新局面，重点围绕以下四方面开展工作：

一是继续加强学习培训。强化法治宣传教育，进一步提高乡干部职工法治建设工作的能力和水平，营造“尊法、学法、守法、用法”浓厚社会氛围。

二是进一步改进工作方法。把依法行政由过去单向灌输变为与法治实践的双向互动，针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，通过具体的参与法治实践活动树立法治的权威，使人民群众在法治实践的过程中理解法律的意义、理解法治活动、理解法律与自身及与未来的关系，培养崇尚法治的行为习惯，形成良好的社会法治氛围。

三是完善法制队伍建设。加强法制机构专业人员配备，充实法制机构人员力量，加大对法制队伍的培训力度，积极引进法律人才。

四是创新普法策略，提升普法实效。不断创新普法形式，丰富普法内容，多通过身边的人、身边的事，运用以案说法、以案释法的形式，增强普法教育，提高群众法治意识。

                                                                  八嘎乡人民政府                                        

                                                                     2022年1月4日