根据依法治县办《关于报送2021年度法治政府建设工作情况报告的通知》（〔2021〕—4）要求，我局认真梳理年度法治政府建设工作情况，作如下总结。

一、2021年推进法治政府建设的举措和成效

（一）严格依法行政，规范发文程序。严格审核把关，控制发文数量，对机关各股室发的文件，严格拟稿、核稿、送审签发过程，对印发文件实行统一登记、统一编号、统一印发制度。年内向下属各学校发文24份，同比减少36.8%；制定规范性文件0份，未出现与法律法规依据设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务规范的情形。

（二）完善行政决策机制，确保决策科学民主合法。进一步完善《砚山县教育体育局重大行政决策公众参与制度》，拟定《砚山县教育体育局重大行政决策事项目录》和《砚山县教育体育局重大行政决策事项标准》。在教师全员聘用管理、校舍安全工程项目、教师招聘、等重大事项决策过程中，严格执行“三重一大”决策规定，主要负责人末位表态制。重大事项决策切实做到“事前调研、事中讨论、事后征询、集体决定”。与云南七乡律师事务所签订《法律顾问协议书》，律所何传林律师、梁正科律师在执行重大行政决策和重要事务上提供法律意见。在涉及重要合同（协议）签订、产权抵押（过户），防范合作风险等问题，顾问律师对相关合同（协议）全面审查把关，及时出具法律意见，年内共出具书面法律意见书6份。

（三）落实简政放权，推进减证便民。一是全面落实“一网”“一门”“一次”要求。将民办学校审批、教师资格注册等事项进入砚山县政务管理局办证大厅，制定办事指南、业务手册及一次性告知单通过砚山政务网向社会公示，民办学校审批办理时限由原来的3个月压缩至40个工作日。二是积极推广“一部手机办事通”，推广线上服务。通过各级各类学校学生将宣传工作扩展到家长，目前全县教体系统共有5403名教职工注册使用一部手机办事通手机APP，占总数的95%，动员28157名家长注册使用手机APP。

（四）优化法治营商环境，服务民营企业发展。加强校企合作，规范履约行为。投资1.7亿元，将县民族职业高级中学整体迁入工业园区办学，与园区的美泰等18家企业签订联合办学协议。创建砚山县农村劳动力转移就业创业示范园和校园创业平台，2016年以来开展培训189期，共12042人参训。提供优质服务，保障教育公共资源。2021年至今，增加小学位990余个，增加幼儿园学位240个，安排进城务工和经商子女537人、工业园区公司员工子女68人到城区中小学、幼儿园就读，安排随迁子女57人在我县高考，进一步缓解企业及务工随迁子女入学考试问题。

（五）严格规范行政执法，加强事中事后监管。2021年以来，一是不断规范行政执法行为，开展教师资格证许可在线审核确认工作，春秋两季分别认定256份、 84份；独立和联合各部门，对全县各级各类学校、所管辖民办幼儿园及校外培训机构开展行政检查共54件/次。二是全面推进“双随机、一公开”抽查检查，2021年牵头开展校外培训机构检查1次，完成上级派发检查2次，配合县民政局、县人力资源和社会保障局开展联合检查2次。截至目前，年内通过“双随机、一公开”形式共抽检校外培训机构及民办幼儿园13所，并通省级平台对外公示检查结果。

（六）强化行政权力运行制约和监督，健全行政权力运行制约和监督体系。2021年配合州级主管部门开展案卷评查工作，配合州教育体育局、县司法局评查行政许可案卷6件，并提供了4份行政许可案卷作为评查样卷，开展内部自查抽查行政许可案卷3卷。年内，负责办理县第十六届人代会第五次会议代表建议14件（主办）；政协砚山县第九届委员会第五次会议政协提案共有17件（主办）；办理各类信访、电访、接访件138件，已办结125件。全面接受社会监督，年内累计主动公开政府信息353条，其中通过政府信息网站公开信息120条，通过政务微信公开政府信息231条，其他方式公开政府信息5条（公示栏）。

（七）加强行政执法队伍建设，提升行政执法水平。一是制定《教育体育局机关干部职工学习计划》，并将法治学习内容纳入机关年度学法计划。二是收集整编行政复议法及其实施条例、行政许可法、行政处罚法、政府信息公开条例等依法行政相关法律法规，在全局展开学习宣传。各股室根据行政职能组织学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国国家赔偿法》等行政法律法规。三是要求全体干部职工通过法宣在线、领导干部在线学习平台等网络平台，加强行政执法相关法律的学习。通过领导干部带头学、机关干部集体学、各个股室分类学，全面提升机关工作人员公正、高效、廉洁的行政执法水平。全面落实行政执法人员网上考试工作。2020年、2021年两年累计参加网上行政执法人员资格考试64人，合计33人通过，目前机关持行政执法证工作人员43人。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

为确保党政主要负责人履行第一责任人工作落地落实，机关成立法治建设工作领导小组，下设办公室于法规德育股，专人做好局机关及下属学校的法治建设、普法宣传和督察等日常工作。机关主要负责人带头学法，在学法上率先垂范，在用法上以身作则，认真抓好班子、干部学法制度落实。健全领导干部学法、讲法、用法档案，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，把法治建设作为干部使用、评先评优、职称晋升的重要依据。围绕中心工作和部门职能，在控辍保学、违纪案件、信访化解等事件上，坚持依法行政，依法决策，确保事务决策、法治建设等工作再法治轨道上进行。结合实际，加强青少年普法教育。2021年学校聘请法治副校长141人，通过“关爱明天普法先行”法治讲座，“公检法”开放日法治实践活动、“学宪法讲宪法”宪法宣传系列活动，一共开展法治讲座302场次，法治宣传活动381场次，受教育学生人数约94000人。强化督察考核和履职汇报，每年第一季度向县人民政府进行年度述法报告，汇报上一年度法治工作情况和履行党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况，推动法治建设职责落实、措施落实、工作落实。

三、存在的不足和原因

（一）由于教育系统工作存在管理对象量大、点多等问题，民办幼儿园及校外培训机构数量日益增长，加之近以来推进“““双减””政策落地，清理和规范民办教育机构工作量巨大；尽管机关执法队伍较以往年有所扩充，但各股室执法人员执法领域较为单一，法律顾问参与解决实际执法过程中存在的问题少，执法队伍现状与目前教育工作形势变化还有一定差距。

（二）参加县级各部门执法或普法培训多，机关内部开展专业专题培训少，机关干部职工在提高法治化履职学习上，依法履职和行政执法上缺乏对法律法规，尤其是行政执法相关法律的系统学习，导致行政执法“三项”制度推进缓慢。

四、2022年的法治政法建设工作安排

（一）围绕存在问题认真整改落实

按照“谁主管谁普法”的原则，加强管理对象法治宣传教育，不断提高的法治意识，尽可能为期提供法律帮扶，规范民办教育机构的治理机制；加强与联合执法部门的沟通协调，将监管处罚工作落到实处。积极邀请县司法部门开展行政执法工作培训，加强行政执法队伍建设，增强行政执法人员的执法能力和工作素养。学习其他单位先进经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设强化“三项制度”的落实，督促行政执法音像资料的记录和入卷。

（二）加速砚山县教育系统“八五”普法规划的讨论定稿，确定教育系统法治宣传教育质量和水平迈上新台阶的主要目标，明确教育系统普法内容，围绕中国特色社会主义法治理论体系的学习，重点宣传宪法、包含教育系统相关法、家庭教育、妇女儿童权益、民法典等法律的宣传教育，深化青少年法治教育，创新校园法治实践活动，推动普法与依法治理相结合，实现依法治校、依法治教。

（三）坚持和完善领导干部学法用法考试制度。认真贯彻执行上级学法相关要求，积极组织干部职工集中学法、网上学法和参与执法考试，全面完成领导干部年度学法任务，把法律知识学习纳入日常学习计划，定期开展法律知识培训，做到全体干部带头学法用法，依法办事，依法行政，严于律己。

（四）全面提高行政执法素养，加大行政执法监督力度。组织机关干部学习《全面推进依法行政实施纲要》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》等法律规范，不断提高机关干部对依法行政和推行行政执法重大意义的理解和认识，不断提高干部法律素质和依法行政能力。切实加强行政执法主体和人员的资格管理，以严格规范公正文明执法为要求，进一步理顺行政执法体制，规范行政执法行为，改进行政执法方式，优化行政执法队伍建设，提高行政执法能力，强化行政执法监督，依法保障公民、法人和其他组织的合法权益。

                                  砚山县教育体育局                                             

                                   2021年11月30日