一年来,在县委、县政府正确领导下,在县依法治县办精心指导下,我单位严格按照依法治县工作安排部署,加强法制宣传教育,增强干部职工和移民群众法律意识和法制观念,以推进依法治县进程为根本出发点,全面推进我县移民事业健康发展,现将一年来工作开展情况总结如下:
一、加强组织领导,全面落实法治责任
(一)强化组织领导。按照法治建设“一岗双责”要求,建立“一把手”负总责,分管领导具体抓,职能股室负责人各负其责共同抓,全体干部职工积极参与的齐抓共管工作格局。领导小组切实把推进依法治县工作纳入重要议事日程,召开专题会议研究部署1次,到移民安置点调研法律法规执行情况,听取汇报2次,及时研究解决工作中的实际问题。
(二)制定单位学法计划。按照学法计划,我单位将宪法、公共法律、移民条例、水库移民政策法规等,利用党组会议、职工大会、党员大会、主题党日等形式开展法律、法规、规章及规范性文件学习,确保制定的文件合法合规。全年共开展学习12次,通过学法进一步提高了干部职工法治观念和业务水平,有力促进了我办依法行政工作水平的提高。
(三)建立健全各项工作制度。推进法治建设规范化、常态化。制定了工作制度《干部职工学法制度》、《礼品、礼金登记上交制度》、《信访工作制度》和内控制度《财务管理制度》、《资产管理制度》、《建设项目管理制度》等2类30项制度。加强党务政务公开,干部职工去向报备,工程流程公开透明,自觉接受社会监督,方便群众办事,提升政务服务质量,以制度为约束,做到推进法治体系建设规范化、常态化。
(四)开展法制宣传教育。以扶贫、移民安置、后期产业扶持为基础,以三月“法制宣传月”为载体,到扶贫挂钩的普底村委会及部分移民村寨开展法律法规知识和移民政策宣传,发放宣传资料100余份,悬挂横幅1条,解答移民政策10余条,有效提高移民群众法律意识、脱贫攻坚扶贫意识,保障移民地区社会治安稳定,为打好脱贫攻坚战营造了良好的法治氛围。
(五)加强机关法制文化建设。一是打造法制文化,建立学法用法宣传专栏1个,适时更换宣传内容,将单位重要工作制度、扶贫移民法律法规、文明礼仪、道德规范要求等规范上墙,让干部职工随时有法可学,在潜移默化中增强法治意识,彰显了单位普法工作特色。二是落实专人管理单位政务网、OA平台等对外公开公示渠道,及时发布移民相关工作、重大法律法规信息、后扶资金发放公示等。
(六)聘请法律顾问。为进一步提高搬迁安置办依法行政的决策能力、管理能力、服务能力和风险防范能力,聘请了云南西华律师事务所及其指定律师从事法律顾问活动,并签订了法律顾问合同。法律顾问自合同签订以来,截至目前,法律顾问累计提供相关法律咨询事务活动7次,其中有关项目合同签订,合作协议谈判6次,矛盾纠纷调解1次。法律顾问的签订,在合作协议谈判、政策性文件出台、矛盾纠纷调解、合同的签订等方面,法律顾问从政策法规角度提出意见,供行政决策参考,有效地降低了风险,进一步提高了行政效率。
二、规范单位行政行为,依法履行单位职能职责
(一)认真落实重大事项议事决策制度。完善行政决策程序,对政府交办涉及全县移民发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项,广泛征求法律顾问、相关单位、部门意见建议,并组织专家进行必要性和可行性论证。
(二)准确定位职能职责。准确定位部门职能职责,发挥二个重要作用:一是发挥参谋助手作用。科学运用走基层、调查研究、督促检查、工作指导取得的成果,常请示、勤汇报,为县委、县政府决策提供科学依据。二是发挥综合协调作用。协调相关部门和乡镇,科学编制移民计划、移民安置方案,因地制宜,科学规划移民后期产业发展。
(三)注重学法的针对性。重点学习了党的十九大以及省州县各级会议精神,深入学习了《云南省大中型水利水电工程移民条例》等有关移民的重大方针政策,切实提高干部职工对移民政策的 理解与执行能力,提高依法实施移民管理、运用法律手段解决问题、调解纠纷、推进扶贫移民改革的能力。
(四)加强其他法律法规学习。一是学习宣传社会治安综合治理、突发事件应急管理、信访、投诉、调解等相关法律法规,提高依法预防和化解矛盾纠纷的能力,维护移民社会稳定。二是学习《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等行政法律,切实提高依法行政的能力与水平。三是建立健全信访工作台账,对重大移民信访案件实行领导包案制度,做到移民信访、纠纷调解对象宣传教育、人人见面全覆盖,实现无集体上访事件发生,确保移民社会和谐稳定。四是深入开展反腐倡廉法治宣传教育,加强刑法、公务员法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的学习宣传,不断提高领导干部廉洁自律的自觉。
三、存在问题
我办在推进依法治县工作上虽然取得了一定的成绩,但也存在一些问题,主要表现在以下几方面:一是普法宣传力度还不够大,宣传队伍人数不足,质量不高;二是工作创新不足,宣传形式较为陈旧,普法教育方式比较单一;三是对出现的新情况、新问题研究不够充分,解决办法不够多。
四、下步工作计划
(一)抓好重点学习。继续贯彻落实好全面依法治县重要会议精神,进一步增强干部职工法制观念,增强群众学法用法水平,推动依法治县工作有序进行。
(二)树立移民干部队伍良好形象。计划通过开展学法用法创建活动,进一步做到依法办事、依法行政,单位内部管理严格规范,移民工作有力有效开展,树立了风清气正的移民干部队伍良好形象。
(三)争取各项工作取得显著成效。转变工作作风、强化职能职责,大力提升统筹协调、排兵布阵能力,积极适应新环境、新目标、新任务,迎接新挑战,争取明年各项工作齐头并进,依法依规开展好全县移民工作。
砚山县搬迁安置办公室
2021年11月30日