根据《砚山县贯彻落实〈云南省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）任务分解方案〉》（砚办通〔2022〕127号）、《县委全面依法治县委员会2023年工作要点》（砚治县办发〔2023〕16号）文件要求，八嘎乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，立足全乡实际，始终把法治政府建设工作作为一项基础性、全局性工作，积极推进法治政府建设，现将八嘎乡2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，压实工作责任

为保证法治政府建设工作规范有序运行，八嘎乡不断加强和改进党委对法治政府建设工作的领导，成立了八嘎乡法治政府建设领导小组，形成乡党委书记为组长、分管领导为副组长、班子成员及各中心（办、所、队）负责人为成员的法治政府建设推进体系，领导小组下设办公室于乡社会治安综合治理办公室，负责日常工作事务，真正形成主要领导抓，分管领导具体抓，相关部门层层抓的工作局面，多次召开例会，及时了解掌握工作开展情况。细化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，按照《法治砚山建设规划(2021—2025年)》重点任务分解方案的通知，将职责履行情况列入年终述职内容，倒逼“关键少数”，第一责任人做到重要工作部署、重大问题过问、重点环节协调、重要案件督办，落实法治职责。结合本乡实际，制定了八嘎乡法治建设年度工作计划，党政主要负责人已按照要求开展述法，确保我乡法治建设的顺利开展。

（二）加强理论学习，推动工作落实

把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，将其纳入乡党委、村党委（总支）会议的“第一议题”，全面学习党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，深刻领会党的二十大在党和国家事业布局中突出法治保障工作的丰富内涵，对标对表党的二十大关于全面依法治国部署的目标任务，对法治政府建设各项工作再审视、再部署，项目化、清单化、具体化抓好任务落实。将习近平法治思想作为乡党委理论学习中心组重点学习内容，并纳入乡、村、组三级党员干部履职能力提升培训和“万名党员进党校”培训内容，不断提升我乡村组干部、职工运用习近平法治思想开展工作的能力。

（三）依法全面履行政府职能，强化政府行政权力

八嘎乡党委、政府高度重视依法执政能力建设，认真执行民主集中制，促进法治建设工作率先发展、科学发展、和谐发展。一是落实法律顾问制度。由符合条件的副乡长代国勤同志作为八嘎乡公职律师，严格规范依法行政决策程序，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，形成一套科学完整的民主决策体系。二是强化职能转变，着力提升行政效能。八嘎乡认真贯彻落实“放管服”各项措施，全力推进“减证便民”行动，最大限度放权，简化办事程序，不断推进“互联网+政务服务”建设，努力营造务实高效的政务服务环境。开展工作以来，对全乡22个中心（办、所、队）、院（校）及各村委共计100余人进行证明事项告知承诺制组织学习。排查整理全乡各部门保留的证明事项清单40项，各部门取消的证明事项清单5项。整理全乡全面推行证明事项告知承诺制办事指南93项，使群众办事更加方便快捷，进一步从制度层面解决了企业和群众办证多、办事难、多头跑等问题。

（四）坚持严格规范公正文明执法，推动执法规范化

坚持严格依法办事，保证有法必依、执法必严、违法必究。一是参照县级相关制度，结合八嘎实际，制定完善了《八嘎乡人民政府行政执法程序制度》《行政执法与刑事司法衔接工作制度》《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》《行政执法案卷评查制度》《行政执法举报投诉制度》《行政执法责任追究制度》《行政执法人员管理制度》等相关制度，进一步规范我乡公正文明执法行为。二是以“三月法治宣传月”、“4·15”全民国家安全教育日等为契机，组织全乡干部职工集体学习了宪法、《中华人民共和国国家安全法》、网络安全法、国家情报法、行政处罚法、反恐怖主义法、反间谍法等法律，进一步提升我乡干部职工的法治意识、法治思维、提高法治水平。三是坚持严格依法办事，保证有法必依、执法必严、违法必究。规范执法流程，从容易发生问题的执法环节入手，重点围绕行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为，对执法具体环节和有关程序作出具体规定，不断严密执法程序，强化执法指引，规范执法行为，堵塞执法漏洞。我乡共办理行政许可387件，行政处罚25件，开展行政检查70次。四是加强学习，提升行政执法能力。我乡于5月17日组织开展行政执法业务培训，不断提升我乡干部职工的法治意识、法治思维、法治水平，推动我乡行政执法水平持续提升。2023年6月，我乡报名参加执法考试人员20人，通过7人，通过率35%。2023年10月，我乡报名参加执法考试人员21人，通过21人，通过率100%。

（五）健全突发事件应对体系，提高突发事件依法处置能力

八嘎乡严格贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格实行党政“一把手”部署抓实安全生产工作，认真把国务院安委会安全生产“十五条措施”落细落实到位，坚决遏制安全事故，有效应对突发安全事件。一是制定完善的应急预案和应急措施，执行24小时值班制度，准备充足的应急救援物资，确保一旦发生灾情或事故能够迅速反应，有效应对和处置。二是联合八嘎派出所、乡国土和村镇规划建设服务中心以村民自建房用作经营为重点，深入排查村饭店、农家乐、宾馆等人员密集场所的建筑安全隐患，扎实开展经营性自建房安全整治“百日行动”，坚决防止群死群伤事故发生。三是结合辖区和行业实际，创新全社会灾害风险防范宣传教育机制，面向公众普及洪涝、地震、冰雹、地质灾害、森林火灾等各类灾害知识和防范应对基本技能。八嘎自然资源所、乡国土和村镇规划建设服务中心、乡农业综合服务中心等部门结合自身职责，广泛开展防灾减灾科普宣教。乡农业综合服务中心强化协调，完善监测预警信息共享机制，提高防范和应对灾害综合风险能力。

（六）依法调处社会矛盾，维护社会公平正义

一是切实抓好社会治安综合治理，维护社会稳定，不断完善我乡行政调解工作机制，按照法定程序及时办理回复来信来访和上级交办的信访件。截至目前，全乡共有各类矛盾纠纷263件，已化解244件，化解率93%，办理信访件31件，积极将矛盾化解在基层，有力地维护了社会稳定。二是营造浓厚法治政府建设氛围。以“三月法制宣传月”、“国家安全日”、“六月安全生产月”等为契机，开展集中宣传活动8次，共向群众发放各类知识读本、宣传册等7000余份，大力宣传宪法、民法典、《云南省文山壮族苗族自治州自治条例》、《中华人民共和国食品安全法》、《信访工作条例》、扫黑除恶、缉枪治爆、公共卫生安全、禁毒防艾、安全生产、打击跨境违法犯罪等法律法规宣传。

（七）深化权力监督，努力构建清廉政府

八嘎乡结合工作实际，不断深化政务公开工作，充分利用砚山政务网、微信公众号、QQ群等多媒体平台进行信息公开，电子化率达到100%。同时，在各类网络平台上发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息，均能做到及时澄清，免除了不必要的社会影响。2023年来，八嘎乡累计主动公开政府信息38条，公开范围涉及政府组成情况、财政预算决算报告、重大建设项目的实施情况等方面内容，通过12345政务服务便民热线综合平台办件系统办理案件56件，办结率达到100%。

（八）开展法治政府建设示范创建工作

按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《砚山县创建云南省法治政府建设示范县实施方案》文件要求，我乡对标《砚山县法治政府建设示范指标任务推进情况表》认真梳理，认领33个三级指标，细化各项指标任务，做到每项指标任务都有分管领导及联络员，细化各项工作分配到各个具体负责的同志手上，抓实创建工作，完成法治政府建设示范创建各项工作。

（九）严格执行行政规范性文件制定和监督管理

八嘎乡严格落实《云南省行政规范性文件制定和备案办法》文件要求，完善了规范性文件制定、审查、备案工作体系。一是在规范性文件的制定过程中，严格执行县政府的规章要求，在立项、起草、审核、决定和公布等各个环节遵守法定程序，对我乡的规范性文件进行把关，严防发错文。二是将规范性文件备案工作作为法治政府建设的重要内容。采用联审联查方式进行规范性文件合法性审核，加强与有关部门的协作联动。建立和完善备案审查联动机制，加强各级审核机构协调配合，提高审核质量和效率。持续开展规范性文件年度清理和专项清理等常规性工作，目前我乡没有正在执行的行政规范性文件。审查其他文件109份，有效规范了政府决策行为，避免了法律风险。

（十）贯彻落实“一规划两纲要”各项任务

八嘎乡认真贯彻落实“放管服”各项措施，不断优化营商环境。最大限度放权，简化办事程序，不断推进“互联网+政务服务”建设，努力营造务实高效的政务服务环境。一是项目建设情况。2023年度，八嘎乡固定资产实际完成投资5464万元，分别是：砚山丰牧养殖有限公司蛋鸡养殖项目，计划投资2660万元，实际完成投资1616万元；三星奇幻漂流，计划投资860亿元，实际完成投资918万元；砚山县八嘎水产养殖建设项目二期，计划投资726万元，实际完成投资802万元；八嘎乡屋顶分布式光伏电站一期项目，计划投资546万元，已完成551万元；平寨中药材种植基地，计划投资2275万元，实际完成投资949万元；砚山县八嘎乡现代农业示范区产业建设项目，计划投资573万元，实际完成投资628万元。二是不断加强社会保障。以“应保尽保”为总体思路，不断加强我乡社会保障工作的推进。2023年，全乡共有农村低保对象958户1777人，累计发放农村低保资金5237080元；有城镇低保对象7户7人，累计发放城镇低保金45732元；有农村特困供养122户130人，城市特困供养23户23人，其中集中供养14户14人，累计发放农村分散特困供养金1474199元，城市特困分散供养金287052元。共发放临时困难救助金60户217人救助资金291500元；共有持证残疾人1290人，其中符合纳入城乡低保的残疾人共357人，符合纳入特困供养73人，符合享受两项补贴残疾人611人，累计发放残疾人两项补贴7164人次656550元；共有符合享受高龄补贴老年人709人，其中80至89岁的高龄老人640人，每人每月补贴50元，90至99岁66人，每人每月补贴200元，100岁以上3人，每人每月补贴1000元，全乡累计发放高龄补贴8070人次551250元；共有符合享受经济困难老年人补贴119人，每人每月补助50元，4月至12月累计发放高龄补贴1027人次51350元。三是抓好计划生育及劳动维权工作。本年度办理生育登记服务证207份，其中现场办证203份，预约办证4份。受理生育及育儿补贴90份，已发放生育补贴24万元，育儿补助7.2万元；2023年度计划生育家庭意外伤害保险共动员参保36人。2023年完成奖励扶助、特别扶助对象认证工作，其中新增奖励扶助对象10人，因死亡退出奖励扶助5人，上报县级部门审核奖励扶助人员名单110人，共计11.136万元待发放；上报县级部门审核特别扶助人员名单8人，共计5.664万元待发放。受理独生子女奖学金36人，其中：小学7人，按照120元/人的标准给予补助；初中14人，按照260元/人的标准给予补助；高中8人，按照1000元/人的标准给予补助；大学7人，按照专科1200元/人、本科2000元/人的标准给予补助，上报县级部门审核独生子女奖学金人员名单36人，共计1.598万元待发放。本年度对劳动用工场所开展是否存在招收童工、未成年人、拖欠工资等情况进行检查，检查用人单位7户32人，其中：在建项目2户、加油站1户、餐馆2户、企业2户。未发现拖欠农民工工资、违法使用未成年人及违反妇女职工权益保障等违法违规行为；四是认真执行民主集中制，规范领导干部决策行为﹐严格决策程序，防止决策失误，提高领导干部决策的科学化、民主化程度，依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党八嘎乡委员会工作规则》和州、县关于实施“三重一大”制度有关规定，结合本乡实际，制定了《八嘎乡“三重一大”议事规则和决策程序规定》（八发〔2023〕37号），乡村两级在全乡重大项目及资金使用时，一直严格按照程序规定开展。

二、存在问题

虽然我乡法治政府建设工作取得了一定的成绩，但还存在一些不足，主要表现在：

（一）法治政府建设理念和依法执政水平有待进一步提升，相关执法力量欠缺。干部职工在法治政府建设理念方面较为薄弱，运用法律思维和法律手段解决问题的能力还不够。新形势下对领导干部和行政执法人员的工作要求越来越高，当前的依法行政培训内容、培训方式需要进一步改进等。

（二）法治宣传教育重点工作推动力度不大。八嘎乡因农村大多数青壮年劳动力外出务工，留守在家的主要是“老人、妇女、儿童”，文化水平低，普法教育组织难，效果不明显。加之村落分散，法治宣传教育“进村入户”困难，部分人民群众不能及时接受到教育。

（三）基层调解工作力量薄弱。基层调解员较少且年龄普遍偏大，大部分调解员来自村内的党员干部、乡贤能士群体，具备法律、心理等专业知识者较少，影响和制约了调解工作的开展。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委、县委工作要求

一是推进“领导学法”，提升领导“法治能力”。坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，推进法治学习常态化。2023年党委会议、理论学习中心组组织学习法律3场次。利用闲余时间深入学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等书目，真正做到了读原著、学原文、悟原理。二是推进“干部普法”，提升干部“用法水平”。把习近平法治思想纳入干部培训重要内容，利用干部职工大会、培训会议等进行法律知识学习，不断提升干部法治素养。今年以来，全乡共组织开展基层干部普法培训3场次179人次，法律明白人专题培训2场次60人次，组织基层干部收看普法专题培训10场次600余人次。三是用法治指导工作，提升依法办事水平。坚持以党建工作为引领，党员干部结合自身的本职工作，把习近平法治思想和所学的法律知识融入到工作中，坚持系统思维，推动用习近平法治思想更好地服务基层群众。全乡共划分乡级网格1个，村级网格12个，中网格154个，微网格257个，由村委会工作人员、村小组负责人、党员及其他符合条件的人员担任为专责网格员，并配齐配强各村党支部班子，实现党建引领网格化治理，全乡85个党支部264名党员融入到网格化治理中。真正把社会治理网格打造成为发现风险、解决问题的第一阵地，联系服务群众的第一窗口。

（二）加强党的领导，定期谋划部署工作任务、听取工作汇报，研究解决法治领域突出问题和督察反馈问题，把法治建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划

一是强化统筹谋划。紧紧围绕八嘎乡2023年法治建设的各项目标任务，精心组织实施，主要领导对法治建设重要工作部署、重大问题过问、重点环节协调、重要任务督办。党委班子会议专题听取法治政府建设有关工作汇报1次，及时安排相关部门解决法治工作推进中的问题，严处严重违纪违法党员，进行党纪处分4人，其中，立案查处党员酒驾违法行为3起。起到了极大的震慑和警示作用，政治生态不断净化。二是全面部署推动落实。加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。制定印发《八嘎乡矛盾纠纷排查化解、重点人群排查走访和服务管理、普法宣传包保责任工作方案》《八嘎乡综治中心规范化建设实施方案》《八嘎乡2023年普法强基补短板专项行动实施方案》。

（三）坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设和执行

一是落实全面从严治党制度。乡党委全面贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格落实管党治党政治责任，坚持将党风廉政建设与全乡经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，全年研究部署党风廉政建设工作8次，下发全面从严治党主体责任派单任务342项，制定并印发《八嘎乡2023年度党风廉政建设和反腐败工作计划及任务分解》，组织研究党风廉政建设考核反馈问题整改措施，开展政治生态分析研判2次。二是不断加强组织领导。乡党委每年研究或部署党风廉政建设和反腐败工作不少于2次，听取党风廉政情况汇报，分析形势，制定工作计划、目标要求和具体措施，推动工作任务落实，形成压力层层传导的工作格局。三是强化党风廉政建设。乡党政主要领导对党政班子成员、党政班子成员对分管单位负责人和挂钩村委会村两委成员开展廉政谈话，让“咬耳扯袖”成为常态，做到抓早抓小、关口前移，不断提高领导干部遵纪守法和廉洁从政意识。年内开展集体廉政谈话39次。

（四）严格依法依规决策，落实法律顾问、公职律师制度，规范性文件、重大决策的合法合规性审查制度

一是坚持民主决策。深入推进民主集中制，牢牢把握发展全过程人民民主的丰富内涵和本质要求，“三重一大”工作事项决策充分征求意见，按法定程序认真研究相关议题。2023年组织召开党委会议18次、班子会议14次，对全乡重大项目、重点民生实事等“三重一大”工作进行集中研究、民主决策，做到决议、决定规范合法。二是严格执行末位表态制度。按照组织议事规则，重大事项充分征求意见，集体决策过程中主要领导坚持末位表态，避免独断专行出错漏。组织召开的党委会、班子会议均严格执行，确保权力运行规范，透明。三是严格规范性文件管理。落实《云南省行政规范性文件制定和备案办法》文件要求，完善规范性文件制定、审查、备案工作体系。在规范性文件的制定过程中，严格执行上级规章要求，在立项、起草、审核、决定和公布等各个环节遵守法定程序。

（五）督促领导班子其他成员依法办事，不得干预司法活动、插手具体案件处理

八嘎乡法治建设第一责任人始终秉承“公正是法治的生命线”这一原则，紧密围绕乡党委、政府的中心工作，深入学习依法治国方略、推进依法行政的基本理论及政策措施，带头依法办事，带头遵守法律，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不行使依法不该由自己行使的权力，不以言代法、以权压法、徇私枉法，自觉维护司法权威，支持并保障司法机关依法独立行使职权，确保实现司法公正。在自我学习的同时，推动其他班子成员和下级党组织主要负责人严格依法办事程序，切实做到有法必依、违法必究、执法必严。全年未发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理等情况。

（六）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设

作为法治建设第一责任人始终将思想政治建设摆在首位，重点加强对50名执法人员的思想教育，大力提高法治队伍的思想政治素质；健全法治宣传队伍，组建八嘎乡普法宣讲团，宣讲团成员涵盖派出所所长、司法所所长、中心校校长、卫生院院长等，通过会议、专题讲解等形式积极开展普法宣传及政策解析；全面启动“法律明白人”培养工程，以村干部、人民调解员、村民小组长、党员等为骨干开展“农村学法用法示范户”培育工作。

（七）深入推进法治文化建设和法治宣传教育，健全落实领导干部学法用法制度

一是强化领导干部法治教育。把习近平法治思想和重要讲话精神作为党委理论学习中心组、党委会、班子例会等会议重点内容进行专题学习，不断提升依法治乡工作能力。截至目前，我乡党委理论学习中心组学习5次，党委会学习7次，班子会学习5次。二是营造法治政府建设氛围。通过微信工作群、QQ群等，宣传发动全乡干部职工积极参与“宪法在你身边”宪法知识在线答题活动，学习宪法知识，弘扬宪法精神。坚持把普法宣传作为联系群众、提高群众素质和做好法治工作的着力点来抓。

四、2024年工作打算

（一）工作目标。八嘎乡将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，推动法治政府建设各项工作不断深入开展，努力开创法治政府建设工作新局面。

（二）工作措施

1.强化法治队伍建设。一是加强执法队、法律明白人、基层调解员、网格员等法治队伍建设，加大对法治队伍人员的业务培训力度，进一步加强领导干部、党员干部学法用法制度落实，增强机关干部、村组干部学法用法的积极性、主动性，培育法治精神和依法治理的思想观念，以点带面，积极推动法治政府建设。二是加强行政执法专业人员配备，充实人员力量。加大对执法人员的培训力度，坚持每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训，不断提升我乡执法人员执法水平。

2.丰富普法宣传载体。一是充分利用微信公众号、电子屏和宣传栏等宣传平台，积极开展法治政府建设宣传工作，切实增强干部依法行政、依法办事的意识和能力，同时增强人民群众对法治政府建设工作的知晓度和认知度。二是利用好各类国家法定节日及本地的少数民族节日，开展内容丰富、形式多样的普法宣传，营造“尊法、学法、守法、用法”的社会氛围。

3.切实增强基层调解力量。一是以新时代“枫桥经验”为重要抓手，以平安建设为主线，依靠思想政治工作结合民间自治传统来解决基层矛盾纠纷，正确处理各类矛盾，切实维护人民群众合法权益，切实践行“党建统领、人民主体、多元共治、‘三治融合’，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”。二是发挥网格员作用，在全乡辖区内进行走访排查，做到排查对象“不遗不漏”，积极将矛盾化解在基层；全力做好历史遗留纠纷的化解稳控工作，积极协商找出化解方法。

八嘎乡人民政府 

2024年1月26日