2022年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府关于法治政府建设的总体部署，以创建省级法治政府建设示范县为目标，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了积极成效。

一、2022年法治政府建设主要举措和成效

（一）加强法治政府建设统筹协调

深入学习贯彻习近平法治思想，将学习贯彻习近平法治思想纳入年度工作要点和法治建设成效考核。以县委、县政府名义印发实施《砚山县贯彻落实<云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）任务分解方案>》，确保习近平总书记系列重要讲话精神和党中央决策部署在砚山法治政府建设中得到坚决落实。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向州政府、县委报告我县法治政府建设工作情况，并通过政务门户网站向社会公开。高位推动我县法治政府建设示范创建工作，制定印发《砚山县法治政府建设示范创建实施方案》，成立由县委书记、县长任“双组长”的法治政府建设示范创建领导小组，坚持一周一报告，一月一调度工作制度，先后召开7次示范创建工作推进会，2次示范县创建工作联席会，全力抓好抓实示范创建工作。

（二）依法全面履行政府职能

全面优化市场准入服务，截至目前，全县现存各类市场主体总数为31805户，今年净增4628户。全面优化涉企审批服务，通过无纸化全程电子化办理企业登记业务1678件。持续开展“减证便民”，全面落实证明事项告知承诺制，今年以来各部门实行证明事项告知承诺办理服务事项15451件。持续优化法治化营商环境，成立民营企业投诉和维权工作中心，建立驻企服务制度、驻企服务员联席会议制度，不断提升企业获得感满意度。全县共派出1978名干部到2372户纳税市场主体开展驻企服务，共协调解决减税降费、技术改造补助等资金11.75亿元，共帮助对接销售企业产品2450万元，共协调推进重点企业完成固定资产投资206.79亿元、帮助企业建立健全党组织6个、发展党员14名、帮助解决其他各类资金16.83亿元。健全市场主体直接评价营商环境工作机制，截至目前“云南省政务服务平台”汇聚“好差评”系统全县办件信息94852件条，好评率为100%。

（三）持续提升科学民主依法决策水平

制定印发《砚山县人民政府办公室关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》，严格遵循法定权限和程序制发行政规范性文件，今年以来清理行政规范性文件15件，规范性文件备案率100%。严格执行《云南省重大行政决策程序规定》，制定《砚山县人民政府重大行政决策事项目录》《砚山县人民政府重大行政决策合法性审查办法》，实现重大行政决策目录化管理100%全覆盖，今年以来我县作出重大行政决策12件，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五个必经程序，持续推动政府重大行政决策科学化、民主化、法治化。

（四）严格规范公正文明行政执法

深化行政执法体制改革。整合规范执法队伍，提高综合执法效能，完成六支执法队伍改革。推进乡（镇）执法体制改革，制定印发《砚山县实行乡镇吹哨部门报到推动一支队伍管执法十条措施》，落实乡（镇）一支队伍管执法。加大重点领域执法力度，2022年全县执法部门共办理行政执法案件253116件，其中行政许可90027件，行政处罚97652件，行政强制5671件，行政检查59614件，行政征收152件。全面推进行政执法规范化建设，截至目前，全县39个行政执法主体，持省政府行政执法证执法人员1784人，其中：县级1462人、乡（镇）322人。落实重大执法决定法制审核制度，全县执法部门共配备法制审核人员187名。2022年我县共有426名执法人员通过考试取得行政执法资格。2022年组织全县行政执法培训5场次，共1200余名执法人员参加培训。扎实开展2022年案卷评查工作，通过评查，全面提高行政执法案卷质量，切实提高全县行政执法规范化水平。编制印发《砚山县行政执法文书格式》，用于指导各乡（镇）、各执法部门开展行政执法活动。制定《砚山县贯彻落实<文山州行政执法成效评估意见>九项措施》，持续推动我县行政执法规范化建设提档升级。

（五）健全矛盾纠纷行政预防化解体系

全面推进行政复议体制改革。成立砚山县人民政府行政复议咨询委员会，为县人民政府行政复议办公室重大、疑难、复杂的行政复议案件提供咨询意见；依托基层司法所在11个乡（镇）设立行政复议代办点，打通便民服务“最后一公里”。今年以来县政府行政复议办公室受理办理行政复议案件23件，行政复议申请依法受理率和行政复议案件按时审结率均为100%，切实发挥行政复议化解矛盾纠纷的主渠道作用，实现“定分止争、案结事了”的社会效果。加大矛盾纠纷的排查调处，今年以来全县各级人民调解组织共排查、调解矛盾纠纷2379件，调解成功2369件，调解成功率99.4%，履行2269件，履行率95.3%，涉及协议金额2383.6万元，申请司法确认87件，全县开展矛盾纠纷排查1129次，排查发现矛盾纠纷341件，预防矛盾纠纷124件。

（七）健全权力制约监督体系

充分发挥党内监督主导作用。制定《中共砚山县委关于构建大监督工作格局的实施意见（试行）》，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督等各类监督有机贯通，以高质量的监督促进制度建设及治理体系提质增效。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉履行人民法院作出的生效判决和裁定。2022年我县行政机关负责人出庭应诉率达96.5%。全面主动落实政务公开，全年累计公开政务信息2794条、政府信息3132条、政策文件207个，解读各类政策253个。

二、存在的问题与不足

（一）对习近平法治思想学习的系统性、全面性还不够，用习近平法治思想推动法治政府建设工作还有差距，运用法治思维和法治方式解决问题的意识、能力水平还需提升。

（二）行政执法规范化建设有待加强。部分行政执法人员业务素质不过硬，执法过程中缺乏证据意识、程序意识、服务意识，影响行政机关执法公信力和执行力。

三、2022年县政府主要负责同志履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，注重统筹谋划。主持召开法治政府建设示范创建动员会，安排部署推进法治政府建设工作；组织县政府常务会审议我县贯彻落实法治政府建设实施纲要（2021—2025年）具体措施、法治政府建设年度工作要点、法治政府建设年度情况报告、行政执法能力提升各项措施、“八五”普法规划等重要议题，研究推进法治政府建设任务措施。

（二）注重学习引领，发挥示范作用。通过县政府党组会、党组理论学习中心组学习等多种形式，带领县政府班子成员学习贯彻习近平法治思想、党中央关于全面依法治国重大决策部署；持续开展县政府常务会议会前学法活动，引领推动县政府和各行政机关学法常态化。

四、2023年法治政府建设工作主要安排

（一）持续强化思想政治引领。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，推动全面依法治国重大决策部署在砚山落地落实。

（二）全面压实依法行政职责。压实各级各部门党政主要负责人推进法治建设“第一责任人”职责，以更高的站位、以更大的力度推进法治政府建设。

（三）持续优化营商环境。深化告知承诺审批制度改革，不断提升涉企服务质量和效率，实施好支持中小企业高质量发展的系列政策，营造公平竞争市场环境。

（四）提升行政执法规范与效能。加强重点领域执法。深化落实行政执法“三项制度”。深入推进综合行政执法体制改革，完善跨领域跨部门联合执法、协作执法机制。