为大力发展我县电子商务经济，进一步聚集和培育电子商务企业，提升电子商务发展水平，优化电子商务发展环境，建立以新兴产业为核心的农贸流通业发展体系，助推产业加快转型升级和创新发展，根据省政府印发的《云南省人民政府办公厅关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》（云政办发〔2016〕69号）（以下简称《实施意见》）文件精神结合我县实际，提出如下意见：

一、总体思路和工作目标

（一）总体思路

以“示范带动、品牌牵引、全员参与、高效建设”为理念，采取“互联网+”模式，不断提升农村电子商务应用水平，拓宽农特产品网络销售渠道，助推电子商务发展。

（二）工作目标

工作目标是到2020年，形成全县农村电子商务蓬勃发展的浓厚氛围，农村电子商务与农村一二三产业深度融合，农村电子商务市场主体得到广泛发展，农村电子商务综合应用取得重大突破，全县农村基层电子商务综合服务体系基本形成。探索出一批符合当地实际的农村电子商务发展模式。带动精准扶贫、农村就业和新型城镇化发展，推动农村经济社会健康快速发展，助推云南脱贫攻坚和转型发展。

二、政策措施和具体举措

（一）积极探索农村电子商务新模式。借助电子商务建立新型农产品营销模式，充分挖掘农产品市场的商业机会，不断激发潜在的消费需求，有效拉动经济发展。

1．开展农村电子商务创新创业大赛，调动返乡高校毕业生、返乡青年和农民工、大学生村干部、农村青年、巾帼致富带头人、退伍军人等参与农村电子商务的积极性。

2．大力培养农村电商人才。实施农村电子商务百万英才计划，对农民、合作社和政府人员等进行技能培训，培养农村电商人才。

3．依托促进农村青年创业就业培训项目，围绕电子商务实操、网络市场营销、物流配送等内容，为农村青年提供电子商务技能培训。

4．择优选择依托电子商务发展的涉农创业青年，鼓励农村创业青年加盟或投资建立乡镇服务站和村级服务点。

5．开展网店货源对接；打造农村青年电商网络展销平台或网络集市，拓宽农产品销售渠道。

（二）电商的发展必然离不开物流等相关产业的支撑。农村电商的发展催生了农业优化结构和产业升级，带动快递物流和包装等现代化服务业的快速发展，使得“网货”下村“和土货”进城得以实现。由于我县农村物流基础薄弱、产业链条长、中间环节多、涉及面广，长期处于粗放式发展，导致流通效率不高，物流成本居高不下。

1.对本地特色产业、电商企业销售等情况进行深入调研，加强区域物流规划，选好物流节点和线路，在产销重点乡镇建设分仓，同时，并做好相关标准的制定和应用推广工作，促进流通标准化、包装标准化、绿色化和循环利用。探索本地电商物流发展新模式。

2.整合物流资源，发展共同配送，实现规模化。引导和鼓励商贸流通企业、物流快递企业以联盟、合作等形式，实现资源整合共享，形成利益共享机制，发展共同配送，改善主体散、弱、小的局面。通过优化整合“供需”两侧的资源，将快递公司配送的零散的快递和包裹统一起来，在不增加货车配送的前提下，既可以提高利润空间，又避免资源的浪费，有效地降低成本。

3.提升物流信息化水平，发展智慧物流。搭建县乡村三级电商物流信息管理系统，实现信息共享；完善乡镇电商服务站点物流信息点服务功能；在发展智慧物流方面，鼓励企业利用条形码、无线射频识别、全球定位系统、地理信息系统筹信息技术，逐步推进对货物交易、受理、运输、仓储、配送全过程的监控与追踪，提升物流运输效率，以最快的速度将货物配送到消费者手中，最终实现“工业品下行、农产品上行”的双向信息化物流，实现农村智慧物流。

4.加强农村电商基础设施建设。支持电子商务网点拓展经营服务领域，提升农产品流通服务水平，鼓励实施新农村现代流通服务网络工程建设，健全农资、农副产品、日用消费品、再生资源回收等网络，加快形成连锁化、规模化、品牌化经营服务新格局。顺应商业模式和消费方式深刻变革的新趋势，形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营，实现线上线下融合发展。

（三）构筑安全保障防线。保障电子商务网络安全，确保电子商务交易安全，预防和打击电子商务领域违法犯罪。

加强网络市场监管，建立电子商务信用评价制度和农村电子商务市场秩序监管制度，提高我县电商企业市场信用度和竞争力，严厉打击制售假冒伪劣等违法行为，促进全县电子商务有序发展，营造良好市场环境，使电商企业有规范化的运营，保障电商企业合法、公平、公正、诚信的原则经营，推进农村电子商务诚信建设。

（四）协调金融机构。联合设计开发电商创业金融服务项目，在授信额度、利率优惠等方面重点向电子商务创业青年倾斜。

本办法有效期自2019年10月17日起至2020年12月31日止。相关内容由砚山县电子商务工作领导小组办公室负责解释。

砚山县电子商务工作领导小组办公室

                                      2019年10月17日