为深入推进砚山县农村电子商务发展，围绕农业供给侧结构性改革和坚决打赢脱贫攻坚战要求，以示范县创建为抓手，建设和完善农村电商公共服务体系，打牢农产品“上行”基础，培育市场主体，构建农村现代服务体系，积极推动农村电子商务成为砚山县农村经济社会发展的新引擎，实现砚山电子商务跨越式发展，根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2018〕102号)和《云南省商务厅 云南省财政厅 云南省人民政府扶贫开发办公室关于做好2018年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》(云商市〔2018〕51号)文件要求，结合我县实际，现就建立“电商企业+合作社+贫困户”助贫机制，提出如下贯彻落实意见：

一、电商企业+合作社+贫困户扶贫模式的主要形式

（一)以大型农产品批发市场运营商为主导的产业化扶贫模式

县内扶贫农贸市场设立固定摊位和门面，以销售贫困户农副产品为主。扶贫农贸市场优先引进贫困户的农副产品，并引导经营户优先雇用贫困户就业。贫困村集体产业、贫困户专业合作社可入驻市场销售其产出的农副产品。实现农产品在田间地头到餐桌的最短供应链流通。

(二)产业化扶贫模式

产业扶贫是砚山县扶贫工作的特色之一。苗木花卉、核桃苗木、牛肝菌培育、果蔬种植、特色旅游、光伏发电等特色产业在砚山全县因地发展，注重“长”“短”结合，采取“合作社+贫困户”、“基地+贫困户”以及贫困户自主发展等多种形式，鼓励发展果、畜、菜、苗、菌农业产业和电商、旅游等三产。我县投入产业化扶贫专项资金50万元，走“公司+基地+农户”的生产经营模式，在干河乡红舍克村民委的大渔塘、倮邑泥等六个村小组引进“香妃、艳红、天剑、椒中玉”4个韩国朝天椒优良辣椒品种进行示范种植2000亩。同时推广冬季育苗、早春定植、覆膜栽培、平衡施肥等先进栽培管理技术和配套生产物资，开展良种补助、技术集成应用和技术培训工作，为种植农户提供产前、产中、产后服务，带动辣椒产业发展，并由文山彝品香食品有限公司实施统一进行收购。2000亩基地共产辣椒200万公斤，实现农业总产值700万元，带动650户农户3250人增加收入400万元，户均纯收入7000元，人均增收1200元。公司2012年主要指标比上年同期有了较大幅度增长，2012年1-9公司加工销售辣椒产品2460吨，比上年同期增长23%；实现销售收入3420万元，比上年同期增长19.4%；净利润413万元，比上年同期增长10.7%；上缴税金131万元， 比上年同期增长16.9%，经济和社会效益明显。采取能人+贫困户、电商+贫困户、光伏+贫困户、旅游+贫困户等多种模式促进脱贫攻坚战役打的漂亮、确保群众脱贫措施得当、效果明显。

（三）供应链金融扶贫

砚山县维摩乡金融服务站等多家金融服务机构为广大农户、供应链企业提供农业供应链金融服务，致力于促进我国农村经济的发展。在供应链金融中，服务于供应链上下游农业经销商及农户，提供小额的信用贷款服务。同时，依托供应链及受托支付模式，保证了借款真实及资金用途真实，将风险降低在可控范围之内，为供应链链条上的各个企业提供稳定的金融服务，助力农村金融的发展和精准扶贫力度的升级

（四）电商企业、冷链物流企业助力供应链扶贫

砚山物流企业发挥供应链优势，从冷链网络、产地仓建设等入手，整合电商平台、供应链金融等资源，带动贫困地区农民“一站式”脱贫。为了解决农民生鲜水果的保存、运输和销售问题，我县冷链物流企业纷纷建立产地仓，有效地从田间地头解决了这一系列难题。这些建在产地的仓库拥有冷库、分拣、包装等功能，将农产品收储、加工后通过冷链专线运输到消费集中的城市，确保了农产品品质、降低了损耗、提高了流效率，解决了困扰农民的“老大难”

其次，在偏远地区生鲜产品集中上市时，调动人力、设备、资源到产地进行集中运输、销售。由于农产品、生鲜水果、肉类产品对温度、湿度等运输要求较高，冷链网络实现了优质农副产品从生产加工到摆上消费者餐桌的无缝对接。

（五）合作社助力供应链扶贫

近年来，砚山县共建立农民专业合作社650家，出资额累计115327万元，成员达18945人，同比分别增长31.05%、34.11%、46.68%。出资额超过100万元的248户，增长33.33%;超过500万元的51户，增长24.39%;超过1000万元的12户，增长50%。很多贫困户在合作社的带动下发展致富产业走上了脱贫之路，全县“合作社+贫困户”脱贫带贫机制初步形成。合作社+贫困户的助贫机制推动了农业结构调整的深入和优化，为壮大当地主导产业、特色产业提供了基础，成为全县农村经济发展的新生力量。  

在贫困村合作社建设上，砚山县整合部门力量，因社施策，全力落实领导联系到合作社、电子商务开办到合作社、土地流转引导到合作社、涉农项目安排到合作社、财政投资形成的资产划转到合作社、金融服务落实到合作社、农业机械配置到合作社、农产品质量监测点建设到合作社、农业科技特派员派驻到合作社、规范化建设考核到合作社等“十到社”措施，指导贫困村合作社进行内部经营管理水平的提升与完善，逐步引导合作社实行标准化生产、产业化经营，申报商标注册及产地认证，开展农超对接，开办电子商务，实现了农业经营主体、农业社会化服务与贫困户帮扶带动、互惠共赢的良好局面。全县农民专业合作社588户，与去年同比，增长30.96%，年平均发展65.3户。二从出资规模看，出资总额100304万元，与去年同比增长46.37%。出资额超过100万元的218户，增长50.34%；超过500万元的48户，增长41.18%；超过1000万元的10户，增长42.86%。三从涉及业务范围比重变化情况看。种植业比重不断加强，涉及农产品销售的比重明显提升，有力促进了农产品的流通。种植业311户，占总户数的52.89%；养殖业220户，占37.41%；农产品加工销售27户，占4.59%；其他行业30户，占5.1%。四从社员构成情况看，成员总数不断扩大，现有16473人，与去年同比增长76.81%。50至100人的有61户，增长125.93%；100至500人的有62户，增长113.79%。农民成员16161个，占98.37%；非农民成员195个，占1.18%；企事业单位及社会团体成员117个，占0.71%，成员构成体现了鲜明的农民主体特点和社会多元特色。

砚山县推广农民专业合作社积极响应县上号召，先后培育农业龙头企业40户，农民专业合作社705个，共开展职业农民培训5期500人次，入社社员28840户(建档立卡贫困户2154户10057人)带动农户51355户，入股资金48.4亿元，涉及土地27.754万亩。砚山县云砚养殖专业合作社采取“合作社+贫困户”脱贫带贫模式，以助推精准扶贫为己任、以促进农民持续增收为目的，积极创新利益分配机制。如今，云砚养殖专业合作社社员农户已由原来的5户发展到现在的177户，入股资金由原来的28万元增加到现在的233.08万元，存栏黑羽乌鸡绿壳蛋鸡发展到9万多只，注册有“云砚牌”绿壳鸡蛋产品，产品已销往昆明、广州、上海、深圳等大城市，并在砚山县城设立有“直销店”， 2016年度合作社实现年经营收入1258余万元，利润68万元, 资产总额1176万元。砚山县云砚养殖专业合作社已辐射带动盘龙乡盘龙、三合2个村委会10个自然村300多户农户发展绿壳蛋鸡、本地土鸡等产业，培养了一批养殖技术能手，带动一批养殖大户，解决了一批农民就业问题。帮助周边妇女群众300余人走上了科学养殖致富道路。从2016年起，合作社为 21位年满70周岁以上贫困老年人及残疾人赠送股金5000元，每年每位获得分红收入500元以上。每年合作社都会定期深入边远贫困山区慰问农村贫困群众，不断增强贫困群众脱贫致富的坚定信心，让贫困群众抱团共同致富。

（六）借力农村电商服务站，积极探索“合作社+贫困户”的新模式，搭上电子商务的快车。

砚山县在推进精准扶贫工作中，依托电子商务新型模式，围绕特色农产品资源，积极搭建网络营销平台，着力为农民增收、企业增效、贫困户脱贫。

砚山县2019年，累计带动建档立卡户13660户种植辣椒、烤烟、蔬菜、万寿菊等10.68万亩，发展肉牛、生猪、山羊养殖存栏12.64万头(只)、家禽养殖存栏46.8万羽。全县金融机构累计发放扶贫再贷款2亿元，贷款使2405户建档立卡贫困户受益，871户建档立卡贫困户贷款入股领取扶贫企业分红336万元(户均3857.63元)，支持1329户建档立卡贫困户发展烤烟、畜牧、水果、蔬菜等增收产业，为205户建档立卡贫困户提供205个就业岗位户均年可增收3000元以上，直接帮助贫困户参与电商产业链持续稳定增收，带动实现脱贫。

二、下一步行动计划

下一步开展供应链扶贫行动设计，引导鼓励我县企业探索创新、先行先试，完