近年来，电子商务进农村综合示范县建设正稳步推进，我县积极深化改革促进经济发展,电子商务对于我县经济发展的价值日益显现，极大的促进我县农业的优化升级和现代服务业的创新发展。为了加强农产品网络销售质量安全监管，提高全县农产品质量安全监管能力，保障食用农产品安全，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，结合我县实际特制定此方案。

一、指导思想

电子商务促进县域农业发展方式的转变。电子商务是以消费者为中心，通过互联网平台打通生产者和消费者的交易障碍，使交易双方直接沟通和买卖，这样就把农民原先盲目生产逐渐转向依靠市场需求来定位，拿到订单再生产，从根本上避免了卖难的问题，这就是“逆向农业”。并且通过互联网、物联网、大数据等指导农民生产，进入育种、栽培、施肥、灌溉、收割等多个环节，倒逼“精准农业”形成，为质量兴农、品牌强农、农业绿色发展提供坚实基础。

二、工作重点

（一）农产品网络销售质量安全监管体系建设

按照农产品网络销售质量安全监管要求，完善县乡村三级监管机构。县级农业各部门依照内部职责分工，逐步建立权力清单、责任清单，落实覆盖全程的农产品网络销售质量安全监管制度，

完善监管、检测机制，有效形成监管合力。依托各乡镇电子商务服务网点全面加强乡镇农产品网络销售质量安全监管分站建设，加强业务指导和技术培训，推进监管重心下沉、监管关口前移。积极推动村级农产品质量安全协管员队伍建设，协管员可以是电子商务服务网点站主、乡镇驻村干部和村干部，也可以是种养殖大户、合作社人员，将村级防疫员列入村级农产品质量安全协管员范围，倡导与食品安全协管员合二为一。督促涉农企业设立内部质量安全监管员，制定生产操作规程和质量控制措施，发挥源头把关和质量控制作用。

（二）全面推行标准化生产

依托国家标准、行业标准、地方标准，全面推行按标生产。落实生产主体责任，推行良好生产规范，抓好技术指导和服务，把农业产前、产中、产后各环节纳入标准化管理轨道。坚持绿色发展理念，积极推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农药使用，以点带面推动标准化生产。稳步推进“三品一标”认证，将“三品一标”认证与农产品品牌创立有机结合。在项目扶持、资金补贴方面对认证企业予以倾斜，调动企业认证的积极性和主动性，促进“三品一标”认证的增长。

（三）加强日常监管和专项整治

各部门、企业依据职责强化重点区域、重点产品、突出问题的监督检查，采取明察暗访、投诉举报、检验检测等手段，主动排查安全隐患，及时处置问题。建立生产经营主体监管名录和诚信档案，实施风险分级管理。按照网格化监管方式，开展定期巡

查，完善监督检查日志，督促企业实施生产档案记录、投入品购买使用记录和休药期制度。以无公害产品产地认证企业、生产基地、投入品生产销售企业为重点单位，以法定节假日和重要会议为节点，加强监管力度。以“违禁超限”农产品为核心，配合执法大队开展春、秋两季农资打假专项治理行动，以农村农资市场、互联网、蔬菜主产区为重点，严厉打击制售假劣农资违法犯罪行为。重点治理高毒限用农药违规使用和禁用农药隐性添加等问题，大力推行高毒农药定点经营、实名购买制度，严禁高毒农药用于蔬菜、瓜果、中草药生产。

（四）加大监测检验力度

根据我县实际情况，以三七、辣椒、猪肉、鸡肉、鸡蛋等产品为重点品种，以批发市场、集贸市场为重点区域，以生产基地、投入品生产销售企业为重点单位，制定监测计划，增加监测数量和频次，实现品种、区域、环节全覆盖，及时公布农产品质量安全状况信息。农产品质量检验检测站完成“双认证”工作，积极开展定性检测和定量检测，完成省市下达的抽样化验任务。乡镇农产品网络销售质量安全监管分站培训抽样化验技术，具备开展日常巡查和指导服务等能力。督促农产品生产销售企业和农民专业合作经济组织落实产品自检制度。

（五）提升农产品追溯能力

农产品网络销售质量安全监管追溯平台覆盖种植业、畜牧业、水产业，面向监管人员、监管对象、消费者三类用户，具有监管管理、农业执法、网上审批、生产管理、综合服务、办公应用六大功能，含农产品质量追溯、投入品管理、检验检测、“三品一标”管理、农业执法管理等功能。我县全面对接农产品网络销售质量安全监管追溯平台，明确专人负责维护平台数据。通过培训和日常学习，熟悉平台操作、信息采集、资料汇总。强化生产经营主体可追溯，将农产品生产经营主体逐步纳入农产品网络销售质量安全监管追溯信息平台管理，实现与省农产品质量安全追溯平台有效对接。强化农产品质量可追溯，完善生产档案、如实记录农业投入品使用、出入管理等生产经营信息。强化农产品产地准出和市场准入管理，扩大食用农产品合格证应用范围，重点提高生产经营主体的应用率，提高食用农产品合格证的开具数量、提高食用农产品合格证的核查力度。

三、保障措施

（一）加强组织领导，落实“党政同责”“一岗双责”。 

县工信商务局、农业农村和科学技术局明确专人负责，根据各自职责，认真履行工作职责。切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，要按照“管行业必须管食品安全、管业务必须管食品安全、谁主管谁负责”的原则，完善农业部门内部农产品网络销售质量安全监管协调联动机制。做到重要工作部署，重大问题过问，重点环节协调，重点案件督办；分管领导对农产品质量安全工作负直接领导责任，对农产品质量安全工作要具体抓，做到与业务工作同部署、同检查、同考核。

（二）加强宣传培训，营造社会氛围。

以《中华人民共和国农产品质量安全法》、农业生产标准宣传培训为重点，指导生产企业、农民专业合作社和农产品生产者开展标准化生产，科学使用农业投入品，自觉建立生产记录，从源头上保障农产品质量安全；充分利用报刊、电视、网络等各种宣传媒体以及科技下乡等活动宣传农产品安全消费知识。通过宣传培训，使广大农业生产者、经营者和消费者知法、懂法、守法、用法，不断提高公众农产品质量安全意识和安全生产水平，营造良好社会氛围。

（三）落实经费投入，提高保障能力。

鼓励涉农企业严格遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》，以质量取胜，生产放心农产品，创安全品牌。对自觉实施“三品一标” 认证，为农产品质量安全做出示范引导作用的企业和合作社给予一定的奖励。县财政加大财政投入力度，支持农产品网络销售质量安全监管网络建设和质量安全追溯体系建设，确保农产品质量安全监测抽检、执法检查、科普宣传、认证认定等各项工作的顺利开展。各乡镇、各职能部门也要多方筹集资金，确保创建工作按期完成。

（四）加强协调配合，形成创建合力。

各部门要明确责任，各负其责，相互协作，密切配合，共同抓好农产品质量安全工作。县直相关部门要充分发挥熟悉政策和业务的优势，指导、协调乡镇开展工作，各乡镇要在依法履行自身监管职责的同时，加强配合，形成合力，共同推动农产品网络销售质量安全监管工作开展。

                                                          砚山县电子商务工作领导小组办公室

                                                                     2019年8月12日