根据县委统一部署，2023年6月12日至8月11日，县委巡察组对蚌峨乡党委开展了巡察。9月6日，县委巡察组向蚌峨乡党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，学用结合不紧密。

（1）关于“对习近平总书记关于农业农村工作重要指示批示精神学习传达不到位”的整改落实情况。落实好“第一议题”制度，将2022年、2023年中央1号文件和习近平总书记有关“三农”工作重要论述、各级会议精神纳入党委班子会议集中学习，结合我乡实际提出贯彻落实意见。

（2）关于“乡党委带头抓理论学习不主动，理论学习中心组学习制度落实走样”的整改落实情况。组织学习“第一议题”制度和党委理论学习中心组集中学习制度，严格按照《蚌峨乡党委理论学习中心组集中学习计划》，会前制定方案，开展自学，会中研讨发言，会后及时归档。2023年9月以来，开展了4次党委理论学习中心组集中学习，均按相关要求落实。

2.担当不够，部分重点工作推进不够有力。

（3）关于“安全责任压得不实。督促不到位，村级安全意识不强，推进工作不严不实”的整改落实情况。一是严格落实地方党委安全生产责任和党政班子安全生产“一岗双责”责任制，严格按照全乡安全生产和消防工作责任清单要求抓好落实。党政班子定期听取安全生产工作汇报，每季度至少组织召开一次安全生产和消防工作、食品安全工作专题会，做到逢会必讲安全生产工作，及时研究解决安全生产问题。压实企业主体安全生产责任，12月份组织各重点企业、施工单位签订安全生产承诺书共10份。二是加强安全防范意识宣传教育。利用“11·9”消防宣传月、蚌峨街天、拍摄宣传视频、应急广播平台、入户走访、流动劝导卡点、群众会议等方式，加强对国家安全法律法规宣传。9月份以来，利用街天宣传安全知识1次，拍摄安全宣传视频2期，应急广播平台宣传安全知识60期，入户走访宣传200余人次，开展卡点劝导宣传100余次，召开群众会议宣传69场次。三是加大督察检查力度。紧盯重大节假日、重要活动、汛期等重点时段，按照检查“全覆盖”、管理“零缺陷”、隐患“零容忍”要求，党政主要领导带头在全乡范围内开展安全生产检查，对排查发现问题，通过督办交办、责令企业整改等方式督促整改。聚焦商场超市、公共娱乐场所、重点项目建设等重点场所，组织开展重点检查、突击抽查、季度常态检查。2023年9月以来，累计出动检查人员17人次，共计检查企业10家/次，发现问题15个，督促整改15个。在食品安全检查指导上出动人员46人次，检查企业、店面、食堂34家/次，查出问题13个，督促整改13个。

（4）关于“‘河（湖）长制’落实不到位”的整改落实情况。一是强化制度落实。严格落实“河（湖）长制”常态化工作要求，修改完善《蚌峨乡全面推行河长制工作乡级督察制度》，督促各级河长定期开展巡河工作，督促护河员每周至少开展一次责任河（湖）保洁工作，结合“周三环境卫生整治日”“主题党日”等活动，积极开展清河行动及河湖“清四乱”行动，全面清理河内裸露垃圾、建筑垃圾，确保河湖无乱占、乱采、乱堆、乱建现象，持续改善河湖面貌。9月份以来，共组织开展“河长清河行动”3次，乡级河长共开展巡河32次、村级河长共开展巡河176次，巡河发现的8个问题已全部整改完成。二是针对凹掌河河道多处受损未组织疏通、河流不畅的问题，由乡级河长、村级河长对凹掌河全程踏勘，摸清河道河段受阻情况，对存在阻碍河道行洪的点，及时和高速公路项目部对接，及时疏通受损受阻河段。目前，凹掌河已经全部疏通，不存在河流不畅问题。三是全力补齐工作短板。针对2021、2022年度河（湖）长制考核排名末位的情况，认真分析原因，查找扣分项，采取有效措施，全面抓好整改、全力推进工作落实。同时，调整充实人员，明确专人负责，对照年度河（湖）长责任制考核指标，梳理完善相关工作台账，与2022年相比大部分考核评价指标完成情况均有提升。

（5）关于“普法宣传不深入”的整改落实情况。一是严格落实基层干部普法责任清单。细化《蚌峨乡基层干部普法责任清单》，明确乡党政班子成员普法任务及时限要求，建立责任清单工作落实台账，切实全面落实好责任清单。2023年9月以来，党委班子会议研究普法工作2次，主要领导组织开展普法宣讲、培训1次。二是深入开展普法强基补短板专项行动。把发生命案、刑事案件多发、矛盾纠纷突出村寨纳入重点普法村小组，将普法工作队、“三官一师”队伍进行包片到村小组开展集中普法和特殊人群专项普法。9月份以来，普法工作队及“三官一师”共计开展30余场次集中普法宣传。三是对全乡6类重点人群中存在较高风险隐患，可能发生“民转刑”“刑转命”风险矛盾纠纷的人员开展普法重点对象“大走访”工作，由干部职工、驻村工作队和村“两委”干部按照“一对一”要求结对到每一个重点普法对象，定期开展走访谈话，掌握重点普法对象思想动态。

（6）关于“为民服务意识不强”的整改落实情况。一是针对进村路面未完全硬化的问题，全乡需硬化进村路的共有25个村小组23条67.35公里，截至2023年底共完成硬化42.53公里，余下的24.82公里争取在2024年底完成硬化。二是针对电表及线路悬挂在树上存在安全隐患的问题，举一反三整改，对全乡各村小组存在安全隐患电表进行全面排查，对排查出来的安全隐患电表对接电力公司安排专业维修队伍进行分批逐一整改解决。三是关于龙舍上寨1户群众用电申请问题，及时协调供电所进行调查核实，对其搬入新房居住后安装电表事宜进行答复。四是经与施工方沟通协调，已督促“两污”项目复工建设，确保项目建设有序完成。五是及时与项目实施主体方砚山福地七乡土地开发有限公司对接，已督促新中标公司云南澍源建设工程有限责任公司进场施工，并及时解决砂石料堆放点复垦事宜和主体工程建设。六是针对六掌下寨村小组与那洒镇长箐村委会岔河村小组那兴高速征地纠纷问题，县政府于9月14日组织召开了那兴高速公路建设工作专题会议，目前已完成征地补偿款兑付工作。

3.脱贫成效巩固有差距。

（7）关于“低保人员动态清理不够及时深入”的整改落实情况。一是对低保人员进行实时动态管理。制定印发《蚌峨乡低保排查专项清理整治方案》，组织各村严格按照专项方案开展排查整治，共清理剔除13人，符合条件纳入15人。二是加大低保入户核实力度。社会事务办第一时间对各村上报纳入或清退的人员开展督察检查，对发现的问题督促各村抓好整改。9月份以来，共开展抽查检查3次4户，未发现问题。三是认真落实低保公开公示制度，对纳入低保人员及时公开公示。

（8）关于“壮大村集体经济办法不多”的整改落实情况。一是加强对壮大村集体经济收入的研究部署。乡党政班子自9月份来共召开5次会议研究制定村集体经济增收措施，谋划争取实施2024年六掌龙舍下寨油茶基地建设项目，进一步增加各村集体经济收入。二是2020年扶持壮大村集体经济商业综合楼项目，我乡已先后五次在云南省公共资源交易平台或砚山县政务平台发布公开招租公告，并将租金从15万元/年降至7万元/年，但均无人咨询。2023年11月15日召开乡党政班子扩大会议再次进行研究，计划将综合楼按7万元每年租赁给蚌峨卫生院用于开设中医馆，但后期因卫生院考虑到我乡人口较少放弃综合楼租赁。下一步将继续加大招商引资力度，争取2024年内将综合楼出租实现收益。三是自9月份以来，乡党政班子分别召开3次会议对产业资金投入6家企业（合作社）经营状况进行分析研判，对到期后续签的按规定要求企业签订抵押承诺书；对到期项目资金存在风险需“另起炉灶”，及时研究制定处置方案；对项目已到期，因项目建设内容需要调整的，积极与上级业务部门对接变更，重新签订合同。且在下一步在签订合作协议的同时，要求合作企业（合作社）签订抵押承诺书，进一步降低资金风险。四是聘请评估公司对合作社位于蚌峨境内的李子基地进行评估，已于2023年8月20日完成资产评估。目前正对合作社所欠的合作收益金及投入本金进行追缴，若追缴无果则及时采取相关司法措施。

4.意识形态工作落实不到位。

（9）关于“谋划意识形态工作不够”的整改落实情况。把意识形态工作纳入蚌峨乡2024年党委工作计划。认真落实党委主体责任和乡党委书记第一责任人责任，带头抓好意识形态工作，分管领导和其他班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管部门的意识形态工作。把意识形态工作与党委、政府各项重要工作紧密结合起来，同部署、同安排。

（10）关于“网络舆情掌控不到位”的整改落实情况。一是重新组织筛选网评队伍，组织开展专门培训，有效保障了网络舆情管控，做到早发现、早处置。二是按照《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》要求，对与全乡有关的重大突发事件、热点问题进行有效引导，严格做好每季度网络舆情分析研判，对存在的风险点提前研判，提前预防。

（11）关于“推进农村移风易俗不力”的整改落实情况。一是持续加强移风易俗宣传引导。在全乡范围内开展移风易俗宣传和引导，通过召开群众会、发放、转发宣传资料等弘扬社会主义核心价值观，强化精神文明建设，引导群众除陋习、树新风。二是乡村两级联合严格执行“履约卡”制度，做到以制度管人，营造了浓厚的文明新风氛围。三是持续加大劝阻力度。由乡纪委牵头，加强对农村移风易俗的监督检查，督促村务监督委员会加强对农村“打祭头”、办乔迁宴等移风易俗的监督和劝阻。自2023年9月以来，全乡6个村委会共劝阻婚丧喜事各类移风易俗21起。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.落实全面从严治党不够有力，压力传导不够。

（12）关于“履行主体责任有差距”的整改落实情况。乡党委认真落实政治生态研判报告制度，按季度对本乡政治生态工作进行总结汇报并提交党委会议分析研判，及时解决存在问题。2023年12月4日，乡党委会议对本乡2023年度政治生态工作开展了分析研判，同时形成了分析研判工作报告进行上报。

（13）关于“派单工作落实不到位”的整改落实情况。一是进一步规范台账资料管理。调整负责派单资料的收集管理人员，建立健全一人一档台账，已完成2023年四个季度的台账资料规范收集归档工作。二是强化督察检查。乡纪委每个季度对派单完成情况进行1次以上检查，并建立相关检查台账，进一步规范派单工作落实。乡纪委对第三、第四季度派单完成进行了2次督察，检查发现2个问题，已督促整改完成。

（14）关于“落实廉政风险防控工作有差距”的整改落实情况。一是重新开展一次廉政风险点排查。再次组织全体干部职工重新对廉政风险防控进行排查，党政领导班子及干部职工结合自己工作岗位职责实际，深入排查岗位风险、制定措施、精准评级并严格执行。二是严格审核把关签字。乡纪委、分管领导对干部职工上报的廉政风险防控排查表进行全面审核，发现部分干部职工廉政风险排查还存在与岗位职责不相符、风险等级评定不精准等问题28人，已督促完成整改。

6.履行监督管理不严。

（15）关于“日常监督不到位，执行制度不严格”的整改落实情况。一是严格执行相关制度。严格执行《蚌峨乡机关事业单位内部管理制度》《蚌峨乡村领导、干部请销假制度》《蚌峨乡机关干部职工管理考核办法（试行）》等制度，乡纪委加大对落实请销假制度规定情况的监督检查。自9月份以来，乡纪委开展检查23次，发现问题8个，责令整改8个。二是组织干部职工专题学习《云南省机关、事业单位工作人员假期工资待遇暂行办法》和《省人力资源和社会保障厅、省财政厅关于实行乡镇工作岗位补贴的实施意见》文件精神，进一步明确请销假相关要求。三是加强日常监督监管。由办公室人员负责登记管理干部职工请销假情况，每月进行统计公开公示。同时，对2023年干部职工请销假情况再次排查，未发现有违反请销假纪律情况。乡纪委每月对乡镇补贴申报工作进行严格审核，并要求进行不少于3天的公示。四是及时清退违规发放的乡镇岗位补贴，并根据《省人力资源和社会保障厅、省财政厅关于实行乡镇工作岗位补贴的实施意见》精神和《蚌峨乡机关事业单位内部管理制度（试行）》要求严格管理干部职工。

（16）关于“严格执行伙食费收缴规定不到位”的整改落实情况。一是严格执行伙食费收缴规定，按照《蚌峨乡机关事业单位内部管理制度（试行）》第十九条规定要求，乡纪委对全乡6个村委会伙食费收缴情况进行全面监督检查，对督察发现未按时缴纳伙食费的人员督促完成追缴。二是班子成员以上率下，带头缴纳伙食费，同时定期提醒督促村委会、州县驻村、乡机关挂村人员及时足额缴纳伙食费。三是加强监督检查力度，将伙食费缴纳情况纳入乡纪委监督检查重要内容，结合日常督察工作，每季度对伙食费缴纳情况开展至少一次检查。自9月份以来，乡纪委开展5次督促检查，发现问题1个，督促整改1个。

（17）关于“村级监督薄弱，作用发挥不明显。”的整改落实情况。一是加强村务监督委员会的培训。于2023年11月24日组织全乡6个村务监督委员会主任开展业务培训，不断提高村务监督委员会履职能力。二是指导各村监督委员会建立健全监督、走访问题清单台账，强化问题整改跟踪问效，逐一销号，形成工作闭环。三是针对违规接待问题，由相关责任单位原渠道退回违规接待费。同时，由乡纪委书记对相关责任人开展了一次谈话提醒。

7.工作作风不实，存在形式主义。

（18）关于“奉行拿来主义，文风不实。”的整改落实情况。一是班子成员严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任，分别组织挂钩村“两委”成员原文学习《中国共产党廉洁自律准则》，并为村“两委”成员就持续改进学风文风上一堂廉政党课，不断强化村“两委”成员的思想认识和工作作风。二是组织开展一次谈话提醒。乡纪委分别深入蚌峨村委会、凹掌村委会再次开展监督检查，并同时由乡纪委书记召集村“两委”班子成员开展了集体谈话提醒。三是强化问题整改。督促两个村委会进行举一反三整改，对存在问题内容进行立行立改，并将整改台账资料报乡纪委备案。

（19）关于“干部教育管理不严格”的整改落实情况。一是组织开展一次纪律作风问题专项整治工作。制定印发《蚌峨乡2023年纪律作风整顿实施方案》的通知，在全乡范围内开展为期3个月的纪律作风专项整治。整治期间，乡纪委对会风会纪开展督察4次，发现问题3个，督促整改3个，全面加强全乡纪律作风建设。二是组织开展一次集体廉政谈话和上一堂廉政党课。国庆节前，乡纪委书记组织干部职工学习了有关违规违纪典型案例通报，乡党委书记开展了节前廉政谈话，对相关纪律作风问题进行了提醒强调。三是加大监督检查。8月份以来，乡纪委加强对会风会纪的监督检查，对会议过程中发现的纪律问题进行及时提醒，并对检查情况建立了相关台账，进一步严肃了会风会纪。

8.执行财经纪律不严，财务管理不规范。

（20）关于“财务审批把关不严谨”的整改落实情况。一是严格财务审批，完善凭证支付相关审批单领导签字、经办人、证明人签字不完整问题。同时，进一步规范财务审批报销程序，财务报销做到手续、清单签字齐全才予以报销。二是及时组织各办、中心（所）提供2021年至2022年经盖章确认的应缴人员清册作为依据。三是举一反三整改，制作人员缴费花名册，统一规范审批单和清册模板，确保今后各事业单位在支付个税、保险、住房公积金时能规范提供相关凭证。

（21）关于“村级财务管理不规范”的整改落实情况。一是加强业务培训。10月19日，邀请县农经站同志为全乡各村小组干部开展了一次村级会计代理业务培训，进一步指导村组干部规范资金使用、报销程序等问题。同时，乡村级会计中心同志再次到蚌峨、科麻、板榔3个村委会对各村小组干部进行村级财务业务培训，切实增强村组干部账务能力。二是切实加强对财务工作的领导和监督，乡纪委收集各村小组每季度的“三资”管理台账并仔细核对资金管理使用情况，发现问题及时反馈。同时将村级财务管理作为监督检查工作重点，定期不定期对财政所、财务室及各村委会的财务情况开展监督检查，要求所有村级财务重大事务和涉及群众切身利益的相关事项要严格按照“四议两公开”的程序决策实施，整个过程实行阳光操作。三是针对资金管理使用不规范的问题进行督促整改，村级会计中心加强指导完成规范调账。

（22）关于“对中央八项规定精神执行不坚决，违规接待问题屡禁不止。”的整改落实情况。一是由相关责任单位退回接待的酒水费，并及时存入乡人民政府账户。二是组织全乡干部职工、村“两委”干部开展一次中央八项规定精神及财务有关制度学习，有效提升干部职工纪律规矩意识。三是由乡纪委书记于10月20日与相关责任人开展一次谈话提醒。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

9.履行党建主体责任有差距

（23）关于“党内组织生活不严肃”的整改落实情况。一是进一步严肃党内政治生活。2023年10月开展的巡察整改专题民主生活会，既压实了党委主体责任、党委书记第一责任人责任和班子“一岗双责”责任，又严格按照“四必谈”原则和“六个谈透”要求深入开展谈心谈话。二是严格规范党内政治生活制度。严格落实党组织“三会一课”、主题党日等党内政治生活制度。自9月以来，已开展“三会一课”75次，主题党日77次。三是督促各村党委（总支）书记切实履行好“听取述职的党组织书记要严格审核把关下级党组织的实施方案和书记的述职报告”的工作要求，加大对各支部书记述职报告的指导和审核把关，述职会上乡党委书记逐个点评，切实让支部书记讲清楚履职尽责抓党建的差距不足、基层党建存在的突出问题和改进措施，避免出现雷同问题。

（24）关于“履行党建带团建工作不到位”的整改落实情况。一是进一步深化党建对团建工作的引领，9月20日党委会议专题听取共青团工作开展情况汇报，会上传达学习了《共青团砚山县委关于印发砚山县县域共青团基层组织改革工作方案的通知》文件精神，对下步工作提出具体要求。二是进一步加强对各村团建工作的督促指导，压紧压实工作责任，规范开展“三会两制一课”工作。自9月以来“三会两制一课”共开展主题团日42次，团课15次。

10.民主集中制执行不严格，“三重一大”决策不规范。

（25）关于“民主集中制执行不严格，‘三重一大’决策不规范”的整改落实情况。一是在党委班子会议上组织学习县、乡两级“三重一大”事项决策有关制度，并根据会议要求重新修改制定印发了《蚌峨乡“三重一大”事项集体决策制度》，促进班子民主、科学和规范决策。二是对各村文书开展了一次会议记录培训，指导各村规范记录工作。三是由挂村领导组织各村“两委”干部学习《村“两委”议事规则》，并严格执行倒序发言和末位表态制度。四是由乡纪委书记对六掌村党委书记、科麻村党委书记开展一次谈话提醒，同时要求两个村在今后工作中严格落实民主集中制，加强财经纪律管理，完善相关资料，按程序开展工作。

11.党员队伍建设存在薄弱环节，基层阵地管理使用不到位。

（26）关于“党员队伍管理不严”的整改落实情况。一是已将全乡107名流动党员录入系统，每周发放学习材料，并督促完成流动党员领取主题教育学习资料包。二是对全乡党员进行动态管理，完善党员信息管理，每季度进行一次信息更新和审核，再结合党员的实际情况进行党籍管理。

（27）关于“发展党员工作有差距”的整改落实情况。一是开展发展党员“回头看”工作，组织各村党务工作者集中整理党员发展党籍材料，已补充完善4个村党委（总支）31人党员材料不规范的问题资料。二是组织各村党务工作者于11月15日开展了一次党员发展工作业务培训，就《中国共产党发展党员工作细则》再次解读学习，切实从根本上规范认识党员发展工作。三是加大入党积极分子培养力度，组织认真排查全乡超5年不发展党员的支部，针对这些支部加大入党积极分子培养，确保不出现党员发展断层和空白村情况。

（28）关于“村级人才培养不足”的整改落实情况。一是各村挂钩领导组织村“两委”干部开展了一次谈心谈话，提升村组干部思想认识，并对苗头性的情况及时了解掌握，帮助解决村组干部思想上的问题和生活上的困难。二是加大后备人才培养力度，各村加大对本村致富带头人、外出经商和务工人员、高校毕业生、退役军人、农村实用人才等优秀人才的全面排查，健全完善各村青年人才名单，同时加大对后备人才的培训力度。目前，全乡青年人才库名单共有30人，致富带头人22人。

（29）关于“组织活动场所管护不到位”的整改落实情况。一是对照活动场所“十三有”标准对全乡活动场所开展了一次全面排查，共排查出存在各类问题20个，结合巡察组反馈问题已全部整改完成。二是加强支部管护责任，利用“万名党员进党校”、“主题党日”、干部职工会组织党员干部学习《中国共产党党徽党旗条例》《中华人民共和国国旗法》，教育引导党员干部不得随意丢弃党徽党旗、国旗，对大洞口、下奎姑村党支部书记进行提醒教育，确保不再出现国旗随地乱扔情况。三是将各村活动室管理使用情况纳入每周三人居环境整治日清理内容、纳入全乡每月环境卫生整治督察内容，月总结会对村组活动室存在破旧门窗、破旧标语、过期内容、卫生脏乱差等问题进行通报曝光，各村党委（总支）督促整改。从9月截至目前督察出存在问题14个，整改14个。

（四）巡视巡察、审计监督等发现问题整改落实情况方面

12.上轮巡察反馈问题持续整改不到位。

（30）关于“反馈蚌峨村党委“集体资源资产被随意占用，群众到蚌峨村集体的荒山推地建房”问题仍在整改中”的整改落实情况。一是通过司法程序解决，后期根据法院判决结果制定房屋处置措施。二是组织开展行政执法培训，进一步提升执法人员依法行政水平，使行政执法程序化、规范化，推动行政机关依法办事，从源头预防行政争议。

（31）关于“反馈‘2017年六掌下寨、大寨、良子等三个村集体所有的20.2亩田被征用于建设六诏水库，只拨付了4.6万元补偿金，其余补偿款未拨付的问题’，本轮巡察中老百姓再次反映同一问题，群众意见大。”的整改落实情况。一是由3个村小组分别召开群众会，向群众解释说明补偿标准、金额及资金用途，群众表示理解。二是督促3个村小组再次公示集体资金支出情况，确保群众知情权。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0876-3860024；通信地址：砚山县蚌峨乡蚌峨街172号；电子邮箱：2579368397@qq.com。