一、《方案》的出台背景及依据

（一）背景：保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。2023年，全县上下努力克服持续干旱及洪涝等自然灾害带来的不利影响，全年粮油生产总体保持稳中有增。当前，下年第一季小春生产将全面展开，为扛牢明年粮食生产，促进农民增收，稳住经济大盘，确保粮食安全。

（二）依据：根据《中共文山州委农村工作领导小组办公室关于印发文山州2024年小春生产指导意见的通知》（文农办通〔2023〕12号），抓好落实全县2024年小春生产工作。

二、《方案》的主要内容

（一）目标任务

全年计划小春作物总播种面积130万亩。一是粮食作物计划 种植面积28万亩；二是油料作物计划种植面积7万亩，三是冬早蔬菜计划种植面积50万亩；四是冬绿肥计划种植30万亩；五是其他冬种作物计划种植15万亩。

（二）重点工作

1.紧盯“粮袋子”，为明年粮食丰收打好基础。历史经验表明，夏粮丰收，全年主动。我县小春粮食生产面积占全年粮食作物面积的23.5%，夏粮产量占全年粮食总产的11%。各乡镇要科学调整种植结构和模式，扩大小春作物种植面积，依靠科技措施提高单产、增加总产。一是千方百计扩大种植面积。面积是产量的基础，有条件的地方要合理充分利用冬闲田地扩大栽种面积，创新优化种植模式，采取“粮+N”“经+N”等模式，鼓励农户利用光热条件多种或扩种农作物。从近年统计数据看，全县小麦种植面积出现下滑势头，需要高度重视，尤其是平远、阿猛、维摩要切实压实责任，宣传发动农户多种，用政策撬动面积恢复增长，确保冬小麦播种面积只增不减。二是紧盯关键环节提高播种质量。要因地制宜及时制定细化各个作物的播种技术方案，密切关注天气，充分利用晴天和秋末雨水集中的有利时机，边收获、边整地、边播种，确保冬小麦、冬玉米、豌蚕豆等作物种在适播期和适墒期。同时，要抓住农机深松深耕、秸秆还田、测土配方施肥、精量半精量播种、间套种、覆膜栽培等成熟关键技术措施落地，提高整地质量技术和出苗质量。三是围绕需求优化品质结构。继续围绕调结构，促品质为目的，根据我县农业生产条件和小春作物的品种特性，调整优化品种结构，着力提高生产能力和品质。品种选择上要坚持丰产、优质、抗性“三兼顾”原则，筛选、示范推广一批综合性状好、高产优质高抗的优新品种，提高良种覆盖率，小麦重点发展中筋、弱筋优质专用小麦；豆类重点发展产量高、品质好，有市场竞争力的优质品种。

2.紧盯“油瓶子”,多措并举扩大油菜种植面积。今年，上级下达我县油菜任务2万亩，砚山县整合油菜种植示范项目，将油菜种调供发放到各乡镇，各乡镇要层层压实工作责任，用好政策，督促落实生产种植环节，千方百计完成好种植任务。精细落实密植增产关键技术，集中打造一批百亩攻关田、千亩示范方、万亩示范片，示范带动油菜稳产增产。全县计划2片百亩核心示范样板，依托阿猛镇、者腊乡等乡镇做好种植示范。

3.紧盯“菜篮子”,统筹抓好冬早蔬菜等特色产业。农产品的区域化布局是农业结构调整的突破口，是优化农产品品种，提高农产品质量，增加农业效益的有效途径。在认真总结经验的基础上，依托资源，发挥优势，突出特色，围绕冬马铃薯、冬玉米、冬早蔬菜等主导产业创新农业开发模式，以“早、 鲜”为增长点，以“绿色、健康”为突破点，加大产业扶持力度，优化作物茬口衔接，做到应种尽种，实现规模与质量并重发展。要紧扣全县小春蔬菜种植面积50万亩目标，充分挖掘资源优势，利用较好的产业基础，科学布局，促进小春蔬菜扩面增效。

4.紧盯“钱袋子”,着力提升群众种植收益。发展特色产业是农民增收的重要途径及抓手，小春生产既增 “粮”又拿“钱”。小春作物中的马铃薯、油菜、商品蔬菜等附加 值较高，是我州农民群众上半年种植业获取现金收入的主要来源。各乡镇要结合实际，以市场为导向，以资源为依托，坚持把小春生产作为产业结构调整和群众增收的引擎，当作促进农村经济发展的效益工程、富民工程来抓，进一步优化种植结构、品种 结构、品质结构，带动延伸产业链，努力开辟农民致富增收的新路子。要强化农业龙头企业、农民专业合作社、种植大户与农户的有效衔接，推行订单生产，因地制宜发展鲜食玉米、鲜食豆类、冬早果蔬等特色产业，提高农作物产出效益，引领产业高质量发展，鼓足农民群众“钱袋子”。

5.紧盯“耕地质量提升”，扩大肥田作物种植。肥田作物 是传统的有机肥源，含有氮、磷、钾和多种微量元素，有机质十 分丰富。种植肥田作物不仅投资少、肥效高，而且能改善土壤结 构，提高土壤的保水、保肥和供肥能力，特别是豆科类作物具有 固氮能力，可以利用生物固氮作用增加土壤氮素含量，从而减少 化肥投入，推进化肥减量增效。结合当地实际，充分利用冬闲田地或在耕地质量等级较低的地块上，采取与农作物轮作、间作等方式大力发展肥田作物种植，全年力争种植面积达到30万亩。通过翻压还田培肥地力，进而改善土壤团粒结构和理化性状，提高土壤自身调节水、肥、气、热的能力，形成良好的农作物生长环境，增强耕地产出能力。

三、方案的相关解释

2024年小春生产播种面积，按《中共文山州委农村工作领导小组办公室关于印发文山州2024年小春生产指导意见的通知》计划面积下达。

四、办事受理单位和地址、联系方式

单位名称和地址：砚山县农业农村和科学技术局，砚华东路60号；联系人：余建萍，电话：3122401。

五、解读材料审定人、联系人及联系方式

审定人：昌继明

联系人：余建萍

联系电话：0876—3122401