一、解读材料提纲（目录）

（一）出台背景及依据

根据《文山州农业农村局关于印发文山州农业面源污染负荷削减实施方案等四个方案的通知》（文农通〔2019〕169号）的相关精神和要求，全面落实党中央、国务院和省委、省政府、州委、州政府决策部署，牢固树立新发展理念，以绿色发展为导向，突出生态优先、综合治理，改善环境质量，提高资源利用效率，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，较为明显地削减农业面源污染。做好砚山县两河流域种植业结构调整，推动绿色、生态高原特色农业转型发展，积极打造“绿色食品牌”。开展化肥使用量负增长行动，促进节本增收、提质增效和农业生态环境改善。提升科学用药水平，推进农药使用量负增长，促进农药减量增效。制定本实施方案。

（二）目标任务

主要目标：绿色发展步伐加快，农业农村污染治理工作体制机制基本形成，较为明显地削减农业面源污染，两河流域种植业结构调整显著改善，农药和化肥利用率稳定提高，使用量实现负增长，生态环境明显好转，到2020年，基本实现“一保两治三减四提升”。 

1.农业面源污染负荷消减方面:①农田污染治理方面。到2020年，主要农作物化肥农药使用量实现负增长，化肥、农药利用率均达到40%以上，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，主要农作物绿色防控覆盖率达到35%以上，主要农作物病虫害专业化统防统治率达到40%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.50以上，秸秆综合利用率达到85%以上，农膜回收率达到60%以上；②养殖污染治理方面。到2020年，畜禽养殖污染得到严格控制，养殖废弃物处理和资源化利用水平显著提升，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%

2.红河珠江流域种植业结构调整方面。按绿色生态种植要求调整种植布局，禁止在流域上游或水源地种植大水大肥作物，逐步扩大豆类、麦类、马铃薯、油菜、牧草、中药材或绿肥间种覆盖的水果及园林苗圃等低肥水作物种植。突出“一村一品”、“一乡一业”特色优势产业布局，以粮经饲作物绿色生态种植及转型发展为目标，完善农作物绿色生态种植奖补机制。选择需肥水相对较少、产业基础好，市场销售前景好、经济效益好、易栽培管理的作物。到2020年，减少化肥农药使用量，主要农作物化肥农药使用量实现负增长；化肥、农药利用率达到40%以上，测土配方施肥技术覆盖率达到90％以上，主要农作物绿色防控覆盖率达到35％以上，主要农作物病虫害专业化统防统治率达到40％以上，秸秆综合利用率达85%以上，农膜回收利用率达60%以上。

3.2019年化肥使用量负增长方面。以保障粮食等主要农产品有效供给和农业绿色发展为目标，推进化肥减量增效，确保主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到90%；化肥利用率达到40%；化肥使用总量继续实现负增长。

4.农药使用量负增长方面。全县主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到35%以上，统防统治覆盖率达到40%以上，农药利用率稳定在40%以上，农药使用量持续负增长。

（三）重点工作

1.农业面源污染负荷消减：①推进产业结构调整，源头管控面源污染；②持续推进化肥负增长行动，削减农田氮磷污染；③实施农药减量化工程，消减化学农药污染；④提高农膜资源化利用水平；⑤大力推广秸秆综合利用；⑥大力开展农田面源污染综合防控示范。

2.红河珠江流域种植业结构调整方面：①建立农作物绿色种植基地；②着力推行粮经作物绿色生态种植方式；③加强秸秆资源化利用；④加强农膜废弃物资源化利用；⑤加大新型农业经营主体培育，发挥龙头企业引领作用。

3.化肥使用量负增长方面：①加大农田基础设施建设力度；②加快种植业结构优化调整；③强化测土配方施肥技术示范推广；④加快肥料新产品新技术推广应用；⑤加强有机肥资源利用；⑥强化耕地质量监测评价；⑦积极开展肥料调查与质量监管。

4.农药使用量负增长方面：①强化病虫草鼠害监测预警；②大力推广绿色防控技术；③扩大专业化统防统治面积；④加快高效植保机械推广应用；⑤提升科学用药水平。

（四）办理受理单位和地址、联系方式

（五）解读材料审定人、联系人及联系方式

二、解读形式

撰稿解读

三、解读途径

砚山县政府网站

四、解读时间

方案出台时解读