一、出台背景及依据

为深入贯彻落实《文山州招商引资工作委员会关于印发沪滇经济合作行动计划文山工作方案的通知》（文招商委发〔2018〕6 号），进一步提高沪砚经济合作成效，根据《中共文山州委全面深化改革领导小组关于印发州委全面深化改革领导小组2018年工作台账的通知》（文改组发〔2018〕3号）的要求，结合砚山实际，研究制定了《沪滇经济合作行动计划砚山工作方案》。

二、主要内容

《沪滇经济合作行动计划砚山工作方案》主要从合作基础、合作目标、合作重点、组织实施等4个方面，就如何做好沪滇经济合作提出了明确的要求，其主要内容是：

（一）合作基础

1.合作背景。

2.合作优势。

3. 合作机遇。

（二）合作目标

1. 总体思路。

2. 合作原则。市场主导，政府推动；产业优先，协同发展；园区先行，示范引领；改革共创，合作共赢。

3.合作目标。到2020年，工作方案主要任务基本完成，产业互补和合作转移成效明显，面向南亚东南亚开放成效显著，沪砚合作模式和体制机制更加成熟，合作政策体系更加完善，沪砚合作体系全面建立，全方位合作格局基本形成。

（三）合作重点

1. 抢占产业发展新高地，实施招大引强沪企入砚。聚焦重点产业，锁定目标企业，实施产业升级计划。

2. 突出产业高端新引领，实施沪砚产业互补转移。明确承接产业转移重点方向，创新开展承接产业转移活动，共同打造国际产融合作平台，建立沪砚产业转承长效合作机制。

3. 培育消费扶贫新市场，实施脱贫攻坚专题招商。实施沪企产业扶贫入砚计划，共建产业扶贫合作示范区，实施沪砚乡村旅游扶贫计划，实施砚山“绿色食品”扶贫专柜计划，共同实施网络扶贫行动。

（四）组织实施

1. 创新沪砚合作政府引导新模式。高位推动，充分发挥沪砚对口帮扶机制作用；有效对接，保障行动计划落地实施；常态联络，建立信息互通机制和建立对口业务处室联系制度。

2. 挖掘沪砚合作企业主体新动能。着力改善投资环境和搭建招商引资平台，为沪企赴砚投资提供各种便利，营造良好的投资环境。实施精准招商、产业链招商、生态招商，更加注重合同履约率、项目开工率、资金实际到位率和投产达产率。构建沪砚合作经济共赢体，由单向的对口支援、扶持和引资，向沪砚双向合作、开发和共赢转变，以园区共建、产融共同体和各类示范区为载体，打造沪砚合作经济共赢体，实现经济合作成果共享。

3. 启动沪砚合作社会力量新引擎。建立沪砚经济合作立体交流合作机制，建立重要经济文化活动联办机制，强化政策支持，对重点建设项目的审批、核准、备案等给予优先支持。

4. 形成沪砚合作战略投资新范式。以战略投资为重点，形成沪砚经济合作示范效应，着力打造全产业链，主动寻找市场机会，瞄准上海知名大企业、大集团进行战略合作；以园区共建和示范区为载体，采取混合所有制、产权（股权）转让、增资扩股、互相持股（控股、参股）、合资合作、技术引进、重组上市等方式，整合资源，共同开发，形成优势产业和产业集群；沪砚双方实行战略投资管理，建立战略投资者常态化的信息沟通渠道，及时掌握上海大企业、大集团投资意向，不断增强沪砚合作投资的实效性和针对性。

2. 推动沪砚合作早期形成新成果。围绕沪企入砚和砚品入沪，使工作方案第一阶段中，在招大引强和消费扶贫上取得显著成效和阶段性成果。共同引导，搭建平台，动员社会力量等多元主体共同参与，实质性的推动园区共建和产业转移等项目，形成沪砚合作大构架和大格局。沪砚合力推动和有效引导沪企在砚投资企业和项目，与工作方案相衔接，制定优惠政策引导现有企业参与工作方案，尽快形成早期成果。

三、解读材料审定人、联系人及联系方式

审定人：陆帝桥，联系电话：0876—3122088。

联系人：王乔长，联系电话：0876—3122088。