各乡（镇）人民政府，县直有关部门：

《砚山县2022年万寿菊产业发展实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                             砚山县人民政府办公室                   

2022年4月19日                      

（此件公开发布）

砚山县2022年万寿菊产业发展实施方案

为认真贯彻落实乡村振兴相关要求，加快砚山县农业产业化调整步伐，进一步发展壮大农业产业化重点龙头企业，不断培育壮大我县万寿菊产业，有效拓宽农民增收致富渠道，为做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照乡村振兴产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以推进农业供给侧结构性改革和绿色生产发展为主线，以市场为导向，以科技为依托，以加快万寿菊产业发展和农民增收为目标。

二、基本原则

（一）坚持“五统一、三结合”原则。五统一，即按照“统一购种、统一标准、统一实施、统一管理、统一销售”的原则统筹实施万寿菊产业发展项目。三结合，即将万寿菊产业发展与农业产业结构调整相结合、与乡村振兴相结合、与农户意愿相结合。

（二）坚持“政府搭台引导，企业市场运作，农民自愿参与”原则。充分发挥政府引导作用，依靠市场配置资源，合理调动生产要素，实现万寿菊产业健康发展。

（三）坚持“科学规划，可持续发展”原则。按照资源特点、因地制宜、统一规划、合理布局原则，依靠科技有计划地推广万寿菊种植。

（四）坚持“政府扶持，龙头引领”原则。按照政府扶持，做大做强龙头企业，增强辐射带动能力，加大基地建设，推进标准化生产，提高农业产业化经营水平要求。

（五）坚持“严格审批，规范建设”原则。为确保万寿菊产业健康快速发展，在砚山县申请建设万寿菊收购站点及颗粒加工厂的企业，不属于或未与砚山县境内注册登记的省级以上农业产业化重点龙头企业签订合作协议的不予备案和并联选址。

三、发展目标及运作模式

（一）发展目标

结合产业结构调整，根据产业发展需要，并对实施种植的乡（镇）农户实地走访调查，种植户对万寿菊种植充满信心。2022年，一是在全县9个乡（镇）发展种植万寿菊3万亩（详见附件1）；二是在未建立收购站点的村建设10个收购站点（详见附件2）。

（二）运作模式

按“公司+基地+农户+科技”的订单模式，公司提供万寿菊合格种子，无偿提供种植管理技术，并安排专业技术人员与当地党委政府相互配合，集中召开技术培训，做好日常种植管理指导工作，农户积极参加公司培训，按照公司提供的种植管理技术要求种植，并按合同规定将鲜花交售公司。

四、实施步骤

1．2022年1月—2022年2月宣传发动。

2．2022年3月，一是落实地块、造册登记、签订种植合同和发放种子等；二是涉及收购站点建设的乡（镇）落实建收购站点地块，承建企业上报并联审批表。

3．2022年4月初—4月中旬：一是进行育苗培训工作，指导整理苗床及育苗；二是涉及收购站点建设的乡（镇）配合承建企业通过并联审批，并办理设施农业用地相关手续。

4．2022年4月20日前完成育苗工作。

5．2022年4月—5月中旬，一是组织大田翻犁、整地；二是涉及收购站点建设的乡（镇）配合承建企业进行收购站点建设。

6．2022年5月中旬根据降雨情况组织移栽，并加强组织缺塘补苗工作。

7．2022年7月5日前承建企业确保收购站点建设全部完成。

8．2022年7月—11月，指导加强中耕管理、病虫害防治，指导好鲜花采摘、测产验收，并充分做好鲜花收购等工作。

9．2022年12月涉及乡（镇）进行资料汇集、总结。

五、资金筹措及使用方法

资金筹措：2022年向上争取项目资金或从涉农整合资金中出资不低于500万元，成立万寿菊产业发展基金。主要用于产业基础设施建设、奖励在万寿菊产业发展中有突出贡献的企业和个人。

使用方法：为确保我县万寿菊产业快速健康发展，方便花农交销鲜花，提高花农种植积极性，进一步扩大种植面积，决定从万寿菊产业发展基金中垫资200万元，由承建企业建设10个万寿菊收购站点，建成后承建企业与当地乡（镇）人民政府签订租赁使用合同，每年按投资额一定比例收益金作为村集体经济收入。

六、效益分析

砚山县2022年9个乡（镇）发展万寿菊种植3万亩，一是预计可实现产量3600万公斤，带动农户收入4500万余元，可带动脱贫户160余户，户均收入1万元以上；二是10个万寿菊收购站点的建成，能提高花农种植积极性，进一步扩大种植面积，每年能带动10个村集体经济收入共12万元。

七、保障措施

（一）加强组织领导，健全机构

结合产业结构调整，提高政府服务质量，上下同心协力抓落实，确保工作取得明显成效，成立砚山县万寿菊产业发展工作领导小组，其组成人员如下：

组  长：陆帝桥  副县长

副组长：侯光福  县农业农村科学技术局长

成  员：李荀菲  县财政局副局长

张洪浦  县乡村振兴局副局长

何登文  县农业农村科学技术局副局长

杨玉全  阿舍乡宣传委员

李仕迪  平远镇副镇长 

张晓希  稼依镇副镇长

吴建忠  维摩乡副乡长

张水广  江那镇副镇长

邓继松  者腊乡武装部长

阳洪文  阿猛镇武装部长

刘绍仙  盘龙乡副乡长

王继明  干河乡副乡长

领导小组下设办公室于县农业农村科学技术局，侯光福同志兼任办公室主任，何登文同志兼任办公室副主任，负责处理日常事务。

各成员单位职责：

县农业农村科学技术局：负责万寿菊产业办公室的组建、协调、督促；严把种子质量关，负责砚山县境内销售、发放万寿菊种子的企业和个人，依法办理种子备案登记手续，确保种子安全；解决万寿菊产业工作中的重大具体问题。

县财政局：负责万寿菊产业发展基金的落实，并及时将资金拨付到位。

县乡村振兴局：负责将万寿菊收购站点建设项目纳入2022年度兵器装备集团定点帮扶乡村振兴项目或财政涉农资金整合项目。

涉及乡（镇）：负责辖区内万寿菊种植的宣传发动，落实地块和配合承建企业做好万寿菊收购站点建设和万菊收购等工作。

（二）技术保障

成立万寿菊产业技术执行组。由砚山县农业农村科学技术局分管副局长任组长，公司基地负责人、涉及乡（镇）农业综合服务中心主任任副组长，县农业农村科学技术局生物三七股股长，公司基地技术人员、涉及乡（镇）农业综合服务中心技术人员为成员。负责全县万寿菊产业的项目组织实施，做好宣传发动、技术培训、技术指导、统一规范、推进进度、情况上报、项目总结等工作。

（三）综合整治

为确保万寿菊市场交易正常秩序，进一步规范收购站点管理，县级有关部门和乡（镇）人民政府要加大对万寿菊交易市场和收购站点综合整治力度，严厉打击收购中的乱象，若收购站点存在并联选址未通过、未达到雨污分流、未配套建设废水处理池等问题，责令限期整改，整改不到位的一律依法拆除。

（四）档案管理

为保证项目资料的完整性，及时上报项目的工作情况，为项目验收提供依据，指定专人负责，做好资料的收集、整理、立卷、归档工作。

附件：1．砚山县2022年万寿菊种植计划表

2．砚山县2022年万寿菊收购站点建设计划表

附件1

砚山县2022年万寿菊种植计划表

附件2

砚山县2022年万寿菊收购站点建设计划表