一、出台背景

为认真贯彻落实《云南省人民政府关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》（云政发〔2018〕56号）和《文山州探索建立涉农资金统筹整合长效机制实施方案》（文政发〔2018〕104号）精神，进一步做好全县涉农资金统筹整合工作，结合砚山县实际，制定本方案。旨在按照省、州统筹整合财政涉农资金政策，将专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，进一步优化资金支出结构，不断提高涉农资金使用效益。

二、起草依据

（一）《云南省人民政府关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》（云政发〔2018〕56号）。

（二）《文山州探索建立涉农资金统筹整合长效机制实施方案》（文政发〔2018〕104号）。

三、目标任务

2019年，实现农业发展领域行业内涉农专项转移支付的统筹整合，基本实现农业发展领域行业间涉农专项转移支付和涉农基建投资的分类统筹整合。到2020年，构建形成农业发展领域权责匹配、相互协调、上下联动、步调一致的涉农资金（涉农专项转移支付和涉农基建投资）统筹整合长效机制，并根据农业领域省以下财政事权和支出责任划分改革以及转移支付制度改革，适时调整完善。

四、主要内容

（一）推进行业内涉农资金整合。县级涉农资金以中央、省、州有关决策部署和相关法律法规规定为依据，根据预算法等相关规定按程序设立。统筹考虑县级财力情况，按照集中财力保重点项目的原则，进一步完善现行涉农资金管理体系。按照涉农专项转移支付和涉农基建投资两大类，稳步推进涉农基建投资归口行业部门管理。对行业内交叉重复的县级涉农资金予以清理整合，原则上一个部门设置一项专项转移支付资金。进一步推进行业内涉农资金整合。

（二）推进行业间涉农资金统筹。根据财政收支形势等情况编制三年滚动财政规划和政府投资规划，并与国民经济和社会发展五年规划纲要及相关涉农专项规划进行衔接。行业主管部门要围绕乡村振兴战略，科学编制有关专项规划、推行多规合一，减少重复规划、多头规划，稳步解决涉农领域规划衔接不紧不实现象。进一步明确各行业部门职责分工和资金用途，推动实现同一工作事项按照部门职责分工由一个行业主管部门统筹负责，进一步推进行业间涉农资金统筹整合使用。

（三）改革完善涉农资金管理体制机制。加强管理制度体系建设，中央和省级关于涉农资金统筹整合的新要求、新规定，进一步修订相关资金管理制度办法；按照简政放权、放管结合、优化服务改革的总体要求，进一步做好涉农项目资金审批权下放承接，激励县级各部门、各乡镇人民政府积极主动作为。强化统筹使用涉农资金的主体责任，不断提高项目决策的自主性和灵活度；依据国家、省、州“三农”工作方针政策和相关规划，强化规划的权威性和约束力，加强各类涉农项目储备。完善项目论证、评审等工作流程，对项目库内项目实施动态管理；县级各行业主管部门、各乡镇人民政府要加强对涉农资金的监管，形成权责明确、有效制衡、齐抓共管的监管格局，防止借统筹整合名义挪用涉农资金，加强涉农资金监管力度；全面推进信息公开，健全公告公示制度，推动建立统一的涉农资金信息公开网络平台，接受社会公开监督。

五、办事受理单位和地址、联系方式

单位名称和地址：砚山县财政局，砚华东路68号。

联系人：砚山县财政局农财股王忠文，电话：3129369。

六、解读材料审定人、联系人及联系方式

审定人：韦述鹰，电话：3127977。

联系人：王忠文，电话：3129369。