各乡（镇）党委、政府，县直相关部门：

经县委农村工作领导小组办公室同意，现将《砚山县2022年“三农”工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

中共砚山县委农村工作领导小组办公室                                     

2022年3月16日                                                  

(此件公开发布）

砚山县2022年“三农”工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，认真落实中央、省委、州委农村工作会议精神，按照县委农村工作会议要求，突出抓好粮食安全、巩固脱贫成果、乡村建设、农业现代化、农村改革、乡村治理、环境整治七个方面重点工作，力争实现农业总产值64亿元，农村常住居民人均可支配收入15440元的目标。

一、牢牢守住粮食安全底线

（一）稳定粮食面积和产量。不折不扣完成州级下达的粮食播种面积107.5万亩以上、产量31万吨以上目标。

（二）抓好耕地保护。一是坚决落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，严防死守123.67万亩永久基本农田保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。二是加快推进第一批1.46万亩高标准农田建设，确保按时按质按量完成建设任务。

（三）落实强农惠农措施。认真落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴等一系列强农惠农补贴政策，推进农业保险“扩面、增品、提质”，调动农民种粮积极性，合理保障农民种粮收益。

（四）落实科技增粮措施。深入实施“藏粮于技”战略，依托玉米高产高效示范创建、水稻旱种、水稻规范化种植核心示范、粮食间套种等集成技术的应用推广，提高粮食产量。2022年，组织实施5万亩粮食高产创建示范项目、20万亩粮食作物间套种，加快推进7.8万亩高端稻谷基地和平远镇1万亩稻谷示范基地建设。

二、牢牢守住不发生规模性返贫的底线

（一）抓好常态化监测和帮扶。用好“政府救助平台”，聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户及突发严重困难户等重点人群，健全防止返贫监测机制，分层分类帮扶，及时动态清零。

（二）保持帮扶政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求，聚焦脱贫人口“两不愁三保障”及饮水安全巩固，加快推进农村供水保障3年专项行动，巩固提升17.93万人饮水保障水平。

（三）促进群众持续稳定增收。坚持把产业、就业帮扶作为带动群众持续稳定增收的根本之策，确保统筹整合财政涉农资金支持产业发展比重达55%以上，确保脱贫劳动力转移就业3.3万人以上。

（四）发展壮大村级集体经济。引导村级集体经济组织盘活农村闲置资产，增加集体收入，确保108个行政村集体经济经营性收入均达5万元以上，50%以上的行政村达到10万元以上。

三、加快推进乡村建设

（一）抓好村庄规划。坚持一村一规划，对农房、生产设施、生活服务设施、社会事业设施等作出规划安排，突出民族民俗、红色文化、自然资源等特点，因村施策推进村庄规划编制，确保高质量完成40个村庄规划编制任务。

（二）抓好乡村振兴“百千万”示范工程。加快推进省级示范乡镇、精品示范村、美丽村庄项目建设，加强风貌管控，深挖历史古韵，不搞大拆大建，更不搞野蛮生长，有效遏制农村自建房无序发展，让乡村既有“颜值”，更有“气质”。2022年继续推进4个示范乡（镇）建设，建成13个精品示范村、41个美丽村庄，着力打造一批典型示范村寨。

（三）抓好基础设施建设。加大农村地区水、电、路、网基础设施建设力度，加快自然村进村道路硬化，推进水电气网物流等基础设施往村覆盖、向户延伸。

四、推动农业提质增效

（一）培育市场主体。深入实施市场主体倍增计划、龙头企业培引计划，坚持“内培外引相结合、产业发展和龙头带动相配套”的思路，着力培育和引进一批实力强、带动能力强的龙头企业，力争每个产业、每个链条环节都有1-2个龙头企业，带动引领农民专业合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体开展标准化生产、规模化经营、品牌化营销。

（二）建设产业基地。围绕全州打造“6个百万”基地举措，全力抓实现代农业示范基地建设，力争年内建成高端稻谷基地7.8万亩、蔬菜基地22.8万亩、辣椒基地56.7万亩、道地药材基地4.21万亩、肉牛养殖基地7.8万头。

（三）创建农业品牌。加大绿色有机产品申报认证力度，组织企业申报省州“10大名品”“10强企业”“20佳创新企业”，打造一批叫得响的企业品牌和产品品牌。瞄准粤港澳大湾区大市场，加强地区间对接协作和协调服务，引导企业拓展市场、创品牌，不断扩大“砚山蔬菜”在粤港澳大湾区的市场占比，不断提升“砚山蔬菜”市场影响力。

（四）深化科技兴农。一是抓实种业振兴。依托砚山东南亚杂交玉米研究所、省农科院玉米遗传育种专家服务基地等科研基地，加快推进玉米品种选育、品种系谱群落划分，推进优良品种的示范推广。加快制定三七种子选育、种苗管理技术标准，建设三七优良种子、种苗繁育基地，打造三七优质种子种苗品牌，确保砚山三七种源、种子提供、标准制定的基础地位，牢牢把控行业制高点。二是发展设施农业。加快推进干河莓隆镇、维摩普者蓝、平远拜瑞等蓝莓基地建设，带动全县高端设施水果发展。加快推进蔬菜、辣椒基地水肥一体化等设施建设，推广使用适应丘陵山区作业、特色作物生产的中小型农机，提升农业装备水平。依托大北农、小蛮猪、乐牧牧业、中康牧业等养殖龙头企业，推进先进养殖装备的应用，提升畜牧养殖设施化、规范化水平。三是发展数字农业。聚焦智慧农业、数字农业公共服务平台，依托园区企业和绿色食品基地，抓好标准化生产和“三品一标”认证，着力构建从生产、流通、交易、消费到质量追溯为一体的全产业链数字化体系，推动砚山现代农业高质量发展。

五、稳步推进农村改革

（一）推进农村各项改革。利用好农村土地确权颁证改革成果，建立权属清晰、流转顺畅的土地权属关系，推动土地流转发展适度规模经营。利用好农村集体产权制度改革成果，推动农村资源变资产、资产变资金、资金变股金，发展壮大村集体经济，让农村资源资产成为农民增收致富的活力源泉。健全完善农业支持保护制度，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的体制机制，进一步释放农业农村发展新活力。

（二）规范农村建房行为。加强农村乱占耕地建房排查整治，充分发挥农业综合行政执法队伍主力军作用，落实乡镇属地管理责任，加强日常排查和合力整治，持续巩固农村违规无序建房“零容忍”工作成效。同时，坚持疏堵结合，建立完善联审联管体制机制，推动农村宅基地审批和管理工作，保障农村合理建房需求。

六、实现乡村有效治理

（一）加强基层组织建设。选优配强乡（镇）领导班子、村“两委”成员，发挥好基层党组织贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒作用。

（二）加强人才队伍建设。建立农村干部能上能下的机制，加大基层一线干部的选拔力度、拓宽选人用人渠道，注重从退役军人、返乡大学生、致富带头人等群体培养储备一批后备力量。

（三）加强治理体系建设。健全村民自治制度，丰富村民议事协商形式，发挥好村规民约的自律规范作用，提升农民群众的主人翁意识和参与度。

（四）加强精神文明建设。坚持“教育引导、实践养成、制度保障”三管齐下，推进移风易俗倡树文明新风，坚决杜绝传统节庆活动变味走样等问题，增强群众文化自觉、塑造文化自信。

（五）加强基层法治建设。深入开展法治宣传教育，全面推进依法治村，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全农村扫黑除恶常态化机制，全力保障群众利益。

七、持续推进环境整治

（一）抓实农村厕所革命。盯紧今年1万座农村户厕、26座农村公厕建设目标任务，科学编制年度改厕实施方案，按照因地制宜、宜水则水、宜旱则旱的原则，严格执行改厕技术标准要求，确保建一个成一个，力争到2025年实现农村卫生公厕普及率40%以上、农村卫生户厕普及率70%以上。

（二）实施城乡绿化美化三年行动。建立完善农村环境卫生清扫保洁长效机制，推动美化绿化与乡村振兴有效衔接起来，推动农村“脏乱差”向“洁净美”转变。2022年，重点实施2.1万亩生态乔木林建设，义务植树96万株，退耕还林2.29万亩，落实中央造林财政补贴1万亩。

（三）抓实农业面源污染防治。大力实施绿色防控和配方施肥技术，推进化肥、农药减量增效，确保主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，农药利用率达到41%，化学农药使用量降低2%。实施秸秆综合利用项目，以肥料化、饲料化为主轴，开展全县农作物秸秆综合利用，确保农作物秸秆综合利用水平达90%以上。推广国家新标准地膜，推进机械化捡拾力度，提高废旧地膜回收加工利用，确保农膜回收率达80%以上。

（四）抓实秸秆露天禁烧。一是加强秸秆禁烧政策宣传，做到秸秆禁烧工作家喻户晓、人尽皆知，努力形成不敢烧、不能烧、不想烧的思想自觉。二是严格落实秸秆禁烧目标管理责任制，健全网格管理体系，做到网格化责任到人，包保到组到户到田块，堵塞漏洞，实现全覆盖。三是进一步推广综合利用，积极推广饲料化、肥料化、机械化还田利用，提高农作物秸秆综合利用率。

（五）深入推进农村人居环境整治提升五年行动。结合推进乡村振兴“百千万”示范工程，统筹谋划实施农村人居环境整治提升五年行动，全力补齐农村厕所、生活污水处理、生活垃圾堆放等基础设施短板，高标准建设美丽乡村。

（六）抓实城乡“两污”治理。加快推进乡（镇）污水集中处理和垃圾收储运PPP项目建设进度，力争年内完成11座垃圾转运站建设。