2023年，在县委、县政府的正确领导下，县农业农村科学技术局认真贯彻落实中共中央 国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2020—2025年）》，坚持简政放权、放管结合、优化服务，以保障农业经济健康发展和农民增收为核心，以提升依法治农能力和水平为重点，紧紧围绕本单位中心工作，在县司法局的指导和大力支持下，进一步加强法治建设，不断规范农业行政执法行为，着力强化法治能力和行政权力监督，全面履行法律法规赋予的职权职责。目前，我局农业依法行政制度体系进一步完备、农业行政权力进一步规范、农业依法行政能力进一步提高，现将2023年的法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设的工作情况

（一）认真履行落实第一责任人职责

2023年，根据人事变动，我局及时调整了依法行政领导小组成员，由局党组书记、局长任组长，局班子成员任副组长，相关股室站所负责人为成员。领导小组办公室设在局政策法规股，调整充实了4名工作人员承担法制机构工作，负责处理依法治县日常工作，今年以来，我局召开专题会议3次，研究布置推进依法治县工作，制发了《砚山县农业和科学技术局2023年法治工作意见》和《砚山县农业和科学技术局依法行政工作计划》，组织县农业综合行政执法大队执法人员学法21次，组织我局31名职工在线学法并参加执法考试2次，参考率100%，考试通过25人，通过率80.6%。目前我局持有行政执法证人员95人，持证率84.6%。为保障执法工作的有效开展，确保依法行政不出偏差，我局今年聘请了云南鼎祥律师事务所作为法律顾问处理法律事务，指导行政执法及矛盾纠纷。

（二）完善决策机制，严格决策程序

近年来，我局领导班子不断增强依法行政理念，制定了《领导干部学法制度》《依法行政实施方案》《“三重一大”制度实施办法》《“三重一大”决策制度》以及农业行政许可系列制度，行政执法系列制度，按制度办事，依法决策，依法管理经济和社会事务的能力明显提高，投资项目审批、制定规划等重大决策时，我局必将按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序开展，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确，涉及公众重大利益还将严格执行听证制度。

（三）全面梳理行政职权，公布权力清单和责任清单

为强化社会监督，切实做好依法行政工作，保证农业行政执法有法可依。我局按照县政务管理局的要求，结合机构改革精神，认真对照涉农法律法规，根据修订的法律法规，重新梳理了权力清单和责任清单，目前，我局在砚山政务网上公开行政职权共计6类，213项，其中行政许可68项，行政处罚75项，行政强制8项，行政检查48项，行政确认1项，其它行政职权13项。对行政权力实施结果和行政处罚决定等信息在云南省信用信息服务平台、国家“互联网+监管”系统及县政府门户网站公开。

（四）加强党务政务信息公开

 我局高度重视政府信息公开工作，为确保政府信息公开工作的顺利推进，及时成立了局长为组长、副局长为副组长、相关股室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，强化措施，明确职责，专门配备了1名兼职人员和必要的办公条件。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，建立了局机关政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、违规违纪责任追究等相关工作制度。

在砚山县政府网站设置的栏目，公开本单位的机构职能、规划计划、业务信息、人事信息、财物信息、其他信息、行政处罚、人大政协提案、农机购置补贴信息。

2023年在云南省信用信息服务平台完成信息公开114条，成功入库数114条，其中，法人行政许可2条，自然人行政许可96条，自然人行政处罚13条，法人行政处罚1条，自然人监督检查信息2条。在云南省“互联网+监管”系统公开行政检查信息16条，行政处罚信息17条，检查实施清单覆盖率达64.18%。在砚山县政府门户网站公开人大政协议案提案51条。

（五）严格落实三项制度

完善依法行政制度体系，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度，做到农业综合执法信息依法公开、农业执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，大幅提升了农业执法能力和水平，严格规范公正文明执法；建立了《文明执法承诺》《农业行政执法举报受理制度》《法制审核制度》等八项制度，农业行政处罚案件做到及时录入、结案及公示等，及时更新县政府网站行政执法公示专栏执法内容，依法公开公示执法内容，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

（六）严格执法，查处和办理农业违法案件

对开展各类市场检查中发现和群众举报的违法行为，符合立案条件的，我们严格按照“立案、调查、审核、决定、送达、执行”的执法程序，准确运用《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《农业行政处罚程序规定》《农业行政执法文书制作规范》等法律法规，做到有案必查，违法必处。涉嫌犯罪的，按行政执法与刑事司法衔接制度移交司法机关。2023年全县共立案查处涉农违法案件19件（一般程序）。现已结案19件，罚款共112846元。

（七）关心民生，依法化解社会矛盾

我局高度重视社会矛盾化解工作，认真落实各项综合治理措施，在做好矛盾化解工作的同时，做好矛盾排查、调处工作，热情接待来访群众，倾听来访群众提出的各种问题，做到来访群众提出的问题及时给予解决，暂不能解决的耐心细致向来访者做好政策宣传与解释工作，今年以来，局政策法规股共接待群众246人次，共办理涉农信访和来访事项27件，妥善答复的有26件，正在办理1件，为保护农民利益，维护农村社会稳定作出积极努力。着力解决工程纠纷、农资质量纠纷、土地纠纷等热点民生问题的处理工作，同时高度重视信访系统筹投诉、咨询和群众来信来访的回复工作。

二、推进法治政府建设存在的问题和原因

（一）有关部门对依法行政指导不足

依法治县的核心是依法行政，县政府虽然把依法治县作为独立考核指标纳入考核范围，但有关部门年初工作布置不具体，对缺乏执法设备的情况重视不足。依法治县首先要做好依法行政、依法执法，目前我局执法机构改革不够科学合理，在一定程度延缓了推进依法行政的进程。

（二）依法行政意识普遍淡薄

依法行政在我国是一个全新的管理理念和管理方式，是带有方向性和全局性的工作，做好依法行政工作就必须使依法行政成为自觉的行为，并使之真正融入到行政管理的各个环节和领域中去。但在现实工作中，主要实行集体决策，考虑合法性审查甚少。

（三）监督制约机制不完善

没有足够重视和很好的落实监督措施，导致监督措施流于形式。

三、主要负责人履行法治政府建设工作职责情况

今年以来，我局主要负责人共组织召开28次干部职工工作例会、16次党组会议，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委工作要求，认真落实党组理论学习中心组学习制度、领导干部理论法制讲座制度、领导干部理论法律培训制度、领导干部自学理论制度、领导干部理论法律知识考核制度，认真组织党组成员和干部职工学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委工作。为督促其他领导班子成员依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为，认真履行“第一责任人”责任，落实“一岗双责”，坚持定期召开党组会、干部职工工作例会、局班子会议，每周结合实际对重点工作进行安排布置，采取重点工作派单和临时（专项）派单相结合的方式，将工作任务细化后对班子成员和中层干部实施每季度派单，由局党组组织工作人员对任务完成情况开展监督检查。2023年，共对43人次派单219条，开展监督检查3次，听取报告3次，并严格按要求收集资料和规范一人一档工作台账。全年无行政不作为、乱作为现象发生。

四、2024年法治政府建设的工作安排

（一）继续大力推动法治宣传教育

严格按照县委、县政府安排部署的学法活动组织法制专题讲座。及时就新颁布的法律法规进行学习并将学习贯彻情况纳入年度考核。进一步完善学习制度建设，充分利用政务网、农业工作群等各种信息平台开展法治宣传学习活动，不断增强干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威意识。

（二）加强行政执法监督

树立服务型执法理念，推广服务型行政执法。充分发挥法制工作机构作用，加大对重大行政决策的合法性审查力度。同时落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。

（三）完善信息公开制度

继续围绕农业领域管理重大决策和群众关心事项，不断提升政务公开工作水平。深化政府信息主动公开内容，及时、准确、具体的公开各项行政执法事项的依据、申请条件、流程等，进一步畅通便民渠道。加强行政许可网上公开工作，严格审查依申请公开。

（四）强化矛盾纠纷化解

紧紧围绕当前农业生产、土地承包矛盾突发等热点难点问题，充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾，进一步提升矛盾调解水平。加强工作人员法律教育培训，全面提升工作能力。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，引导群众理性维权。

（五）加强执法队伍建设

继续组织本系统法治培训工作，不断提升执法能力，认真组织好执法人员的业务培训及新增执法人员的培训工作，不断提升执法队伍服务大局、改革创新和依法行政的能力。严格依照法治政府建设的标准来衡量和促进法治工作，通过推行在用人机制、奖励举措、竞争上岗等方面的创新举措提升现有人员的专业素质，提升整体的法制水平。