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砚山县开出容错纠错免责“第一单”旗帜鲜明为敢担当善作为干部撑腰鼓劲
作者:县委改革办 来源:县委组织部 发布时间:2018年04月28日 点击数: 双击自动滚动

为认真贯彻落实党的十九大提出的“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲”要求和中央、省、州组织部长会议精神,近日,砚山县根据《砚山县干部容错纠错办法(试行)》(砚办发〔2017〕69号)规定的相关情形,对在重点项目(蒙文砚高速公路建设)用地征收过程中因沟通对接不到位导致重复拨款、但尚未造成国有资产损失的王某、彭某、陈某3名干部给予容错免责,着力为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部担当,旗帜鲜明支持干部放手大胆工作。

盯准容错纠错对象,解决好“为谁容”的问题。砚山县在实施容错纠错过程中,不仅把全县党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关,人民团体,群众团体机关和事业单位在编在职人员作为容错纠错对象,而是坚持基层导向,把容错纠错对象向乡(镇)干部延伸,并覆盖到县财政供养的村(社)干部,做到容错纠错不分层级,平等对待各级干部,真正为基层一线干部撑腰、为改革发展稳定一线干部鼓劲、为脱贫攻坚一线干部担当,着力激发各级领导干部干事创业活力和勇于担当动力。本次容错免责的3名干部中县直部门干部2人、乡(镇)干部1人,其中,正科级干部1人,科员2人。

明确容错纠错原则、条件和情形,解决好“容什么”的问题。为确保容错纠错具有针对性和精准性,县委制定下发了《砚山县干部容错纠错办法(试行)》,明确了干部容错纠错的五个原则、必须具备的五个条件及给予容错纠错的十一种情形,即:“五个原则”:必须坚持挺纪在前,依纪依法,坚守底线的原则;必须坚持实事求是,区别对待,宽严相济的原则;必须坚持鼓励改革创新,允许试错,宽容失误的原则;必须坚持注重抓早抓小,着眼预防,及时纠错的原则;必须坚持支持干事创业,勇于担当,激发活力的原则。“五个条件”:法律法规虽没有明确规定但符合中央和省州县决策部署精神;遵守廉政规定,没有为自己、他人或其他组织谋取不当利益;没有与其他组织或个人恶意串通,损害公共利益和他人正当利益;主动纠错,及时挽回损失或消除不良影响;未直接造成重大安全责任事故和严重环境污染、生态破坏责任事故,或引发严重群体性事件。“十一种情形”:在积极落实党委、政府及上级主管部门决策部署中,出现工作失误偏差,主动消除影响、挽回损失的;在推进改革和体制机制创新中,因缺乏经验,先行先试出现探索性失误或未达到预期效果的;因政策界限不明确或不可预知的因素,在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失的;在推动重大项目、重点工作中,依法依规开展工作,大胆履职、推进工作中出现失误的;因国家政策调整或上级党委、政府决策部署变化,工作未达到预期效果或造成负面影响和损失的;在处置突发事件或执行其他急难险重任务中,因主动揽责涉险、破解难题、积极担当作为,出现失误的;在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中,因勇于破除障碍、触及固有利益,造成一定损失或一定负面影响的;在依法履职、依法依规行使执纪和行政执法权、自由裁量权过程中出现工作失误、失当或偏差的;按照事发当时法规、纪律和有关规定,不应追究责任或从轻追究责任的;除以上情形外,经本人所属党组织领导班子综合研判,报请纪委监委、组织人事部门等机构审核后,经县委决定认为符合容错情形的。此次被给予容错免责的3名干部,不仅符合容错纠错原则,具备了容错纠错条件,而且均符合“在推动重大项目、重点工作中,依法依规开展工作,大胆履职、推进工作中出现失误的”容错情形。

规范容错纠错工作规则,解决好“怎么容”的问题。为确保容错纠错制度有效落实,砚山县着力在组织保障、工作程序、日常监管等方面下功夫,在《砚山县干部容错纠错办法(试行)》中给予了明确。一是在组织保障上发力。在容错纠错实施过程中,砚山县委坚决担负起容错纠错的主体责任,成立容错纠错工作领导小组,并从制度设计、统筹指挥、审核认定等方面强化组织领导,用实际行动真正为干部“撑腰鼓劲”,发挥好坚强的“后盾”作用。同时,纪委监委和组织人事部门坚持依法依规正确把握政策界限,严格执纪监督,对符合容错情形的干部及时容错,对必须纠错的干部坚决纠错,对同一工作、同一问题上重复出现失误的干部不予免责,对作出容错认定结论的干部定期跟踪回访,使容错纠错服人心、暖人心、获人心、聚人心。二是在操作程序上发力。在落实3名干部容错措施过程中,砚山县委按照“本人或所属单位党组织提出申请—受理机关调查核实—领导小组研究认定—受理机关向申请单位和本人反馈—结果报备—跟踪管理”的程序,建立了干部容错纠错运行“链条”。在调查核实过程中注重全面收集各方面的意见建议,充分听取容错对象本人及所在单位的解释和说明,且将容错免责认定在一定范围内公开,提高了容错纠错的透明度,真正做到公道对待干部。三是在日常监管上发力。在开展干部容错纠错过程中,砚山县坚持实事求是、区别对待、宽严相济的原则,对作出容错认定和存在过错或失误,但达不到给予党政纪处分的干部,实施分类处置,采取召回管理、灵活运用“四种形态”特别是第一种形态,有针对性地教育引导,积极帮助有问题的干部及时纠正偏差和失误,推动问题整改,构建干部日常监督管理联动制度机制,真正做到干部监管重在日常、抓在经常。(供稿:砚山县委组织部)

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