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索引号: 2020-11-04-00000268 发布机构:
生效日期: 2020-11-04 废止日期:
文 号: 所属主题: 政策文件

砚山县农业农村和科学技术局关于印发砚山县2020年农机深松(深翻)整地作业补助(试点)工作实施方案的通知
砚农发〔2020〕28号

来源: 发布时间:2020-11-04 11:24:00 浏览次数: 【字体:

各乡(镇)农业综合服务中心,县农机推广站:

《砚山县2020年农机深松(深翻)整地作业补助(试点)工作实施方案》已经局务会议研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


砚山县农业农村和科学技术局

2020年11月4日 

(此件公开发布)


砚山县2020年农机深松(深翻)整地作业补助(试点)工作实施方案

为保障全县农机深松\深耕深翻整地作业补助政策高效实施,提高全县粮食生产能力,切实解决耕地土壤板结、耕作层变浅和保水保肥能力差的问题,实现粮食增产目标。根据《文山州财政局 文山州农业农村局关于下达2020年第二批中央农业生产发展资金(非贫困县)的通知》(文财农〔2020〕52号)、《文山州农业农村局 文山州财政局关于印发2020年度中央农业生产发展等项目实施方案的通知》(文农联发〔2020〕33号)文件精神,制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

紧紧围绕保障国家粮食安全和农产品有效供给、增加农民收入、促进高原特色现代农业建设、促进农业可持续发展的目标,坚持“行政推动、补助引导、完善机制、农民自愿、确保效果”的方针,不断完善农机深松(深翻)丰产技术体系,进一步提高单产、资源利用率和土地产出率,为建立农机深松(深翻)整地技术应用长效机制奠定基础。

(二)基本原则

1.因地制宜、科学指导。根据全县土壤状况、种植制度、经济水平、经营规模,探索适宜的技术模式和装备。坚持农机农艺融合,推动技术集成和标准化,分类科学指导。

2.完善机制、先松(翻)后补。完善农机深松(深翻)整地作业补助机制,形成以补助资金为引导,农民个人投资为主体,社会多方投入为补充的多渠道、多层次、多元化投入机制。先作业,后补助。

3.示范带动、稳步推进。农机深松(深翻)整地作业是对全县传统耕作模式的一次变革,采取农民自愿、集中连片的原则,在适合区域试点示范带动,积累经验、稳步推进。

4.公开公正、严格监督。农机深松(深翻)整地作业补助的政策、标准、资金、对象、补助条件等面向社会公开,享受补助的农机手名单在乡(镇)辖区范围内进行公示,做到资金分配、作业面积和补助对象确定等环节公开公正透明,接受社会监督。

二、实施范围及规模

农机深松(深翻)整地作业在全县11个乡(镇)选择具备作业条件的规模化种植地块进行实施,连片面积一般不少于50亩,探索整村推进实施。各乡(镇)要在适宜区域科学开展农机深松(深翻)整地作业,改善耕地质量,增强粮食生产能力。要突出重点,集中连片、创新模式、跟踪问效,确保农机深松(深翻)整地作业取得实在效果。2020年上级下达砚山县农机深松(深翻)作业补助资金76万元,计划实施作业面积25334亩,先核实先补助,后核实后补助,直到任务完成为止。今年因时间紧任务重,未完成任务滚动至2021年度继续实施。若今年之后上级继续安排砚山县农机深松(深翻)作业推广任务,在省州两级没有出台新的实施方案前提下,砚山县仍继续沿用执行本实施方案,有新的补助规模和标准就执行新的补助规模和标准,不再另行出台新实施方案。

三、补助对象、标准和方式

(一)补助对象。承担实施农机深松(深翻)整地作业的农机服务组织或农机手(含跨区作业的农机服务组织或农机手)。鼓励有条件的农机大户、农机合作社等农机服务组织承担农机深松(深翻)作业补助任务,开展跨区深松(深翻)整地作业等社会化服务。

(二)补助标准。按照省、州要求规定,2020年农机深松(深翻)整地作业补助标准原则上不超过30元/亩,县级、乡(镇)可以结合实际增加投入,适度提高深松(深翻)作业补贴比例,实行累加补助。

(三)补助方式。严格执行先作业后补助、先公示后兑付的补助方式,由补助对象先进行深松(深翻)整地作业,在完成核实、验收签字、公示等程序后,通过财政部门向补助对象兑现资金。

四、作业要求

农机深松(深翻)整地是改善耕地质量、提高农业综合生产能力、促进质量兴农、绿色兴农的重要举措。农机深松(深翻)整地作业必须使用深松(深翻)机作业(含复合型深松、深翻机),深松(深翻)铲型符合国家有关标准,作业质量要求“深、平、细、实”,彻底打破犁底层。即:深松作业深度要求达到或者超过25厘米,深耕深翻作业深度要求达到或者超过30厘米,打破犁底层,加深耕作层,提高耕地地力,作业后要做到深浅一致,无漏耕,上实下虚。

作业机具配置要求:①深松(深翻)整地作业拖拉机输出动力配置不得底于160匹马力;②必须配置正规厂家生产的深松(深翻)专用机具或单铧耕幅≧40cm的铧式犁进行作业。

五、实施程序

第一条补助对象确认。首先,采取各乡(镇)自主选择补助对象,审核申报信息资料后报县级复核。补助对象申报时限:按自愿原则自该方案下发之日起至2021年2月10日前如实如期提交装订成册的相关信息资料(复印件及照片),对资料的真实性负责,逾期不予受理。

补助对象申报的信息资料主要有:①作业拖拉机有效行驶证;②拖拉机有效驾驶证;③配套作业机具编号,④人机合影照。

其次,各乡(镇)对补助对象审核签字盖章后上报《深松(深翻)整地作业补助对象信息采集表》(附件1)含作业服务承诺书,机手下地作业前及时交县农机推广站进行复核备案,补助对象先确认先作业,后确认后作业,直到资金指标用完为止。

第二条落实任务。各乡(镇)结合当地农作物耕种时令等需求,切实落实作业面积、作业地点、农户信息、核实人员等相关事宜,积极主动与县农业农村局对接上报农机深松(深翻)整地作业需求信息,及时填报《2020年农机深松(翻)整地作业补助需求信息表》(附件2)到县农机推广站汇总,由县级统筹协调推进作业,提高政策可操作性,确保农民得实惠。

(三)作业核实。各乡(镇)要安排专人负责此项工作,指导补助对象落实作业任务,汇总核实人员信息并统计上报作业进度。作业完成后,核实员检验深松(深翻)作业质量,核实作业面积,确认质量合格后填写《深松(深翻)整地作业核实表》(附件3),由作业机手、农户和核实员(两名以上)三方签字,并对实施作业的真实性、准确性负责。县级组织相关人员对深松(深翻)作业情况进行抽验,抽查比例不小于作业面积的10%。

(四)进行公示。深松(深翻)整地作业完成后,各乡(镇)上报《深松(深翻)整地作业核实表》(附件3)、《深松(深翻)整地作业汇总表》(附件5)到县农机推广站进行汇总。将作业情况在作业点村务公开栏进行情况公示(附件4),公示时间不少于7天(公示时去除身份证号、联系电话等内容)。

(五)兑付资金。经公示无异议后,由县农业农村和科学技术局出具《深松(深翻)整地作业补助资金申请表》(附件6),向县财政局申请办理补助资金结算事宜。县财政局原则上通过“一卡通”等形式直接将补助资金兑付到补助对象手中,无法通过“一卡通”形式兑付补助资金的可以使用其它银行账号进行兑付。

六、保障措施

(一)加强领导,落实责任。各有关单位要把农机深松(深翻)整地作业工作摆上重要议事日程,安排专人负责此项工作。加大行政推动力度,主要领导要亲自安排部署,务求工作取得实效。要层层落实责任制,将任务目标层层分解,落实到村、组和农户,做到措施保障有力,任务明确,责任到人。

(二)精心组织,落实任务。各乡(镇)要结合实际,充分尊重农民群众意愿,科学安排深松(深翻)整地作业时间,提高深松(深翻)作业补助政策的群众满意度。严格按照深松(深翻)整地作业任务要求落实作业面积、作业地点、农户信息、核实人员等事宜,积极鼓励推行连片作业,整村推进。

(三)强化培训,完善机制。要加强技术培训和指导服务,提高农机手操作技能和深松(深翻)整地作业质量,条件成熟地区可应用可靠的“互联网+监管”信息化技术,远程监控农机深松(深翻)整地作业情况,提高深松(深翻)整地作业补助面积信息化远程监测覆盖面。要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒介,采取现场演示会、发放宣传单等形式,广泛宣传推广的重要作用,提高广大农民应用深松(深翻)整地作业技术的自觉性。要及时总结和宣传实施的好经验、好做法及产生的经济效益、社会效益,为推进深松(深翻)整地作业补助政策实施工作营造良好的舆论氛围。

(四)加强监管,兑现补助。按照县农业农村和科学技术局制定的《农机深松(深翻)整地作业补助政策实施细则》(附件7)加强监督管理,要坚决杜绝深松(深翻)整地作业面积重复申报和虚报等情况,加强监管,建立作业监管的长效机制。要严格项目资金监管,不得截留、挪用、套取补助资金,确保专款专用并设立政策咨询和举报电话,向社会公布,主动接受社会的监督。

(五)认真总结,资料归档。各乡(镇)要做好新技术模式的对比试验、做好数据、图片等资料收集以及档案归档工作,并及时总结适合当地农机深松(深翻)整地作业的技术路线模式。深松(深翻)整地作业完成后,将工作作总结上报县农业农村和科学技术局。

联系人:李永路,联系电话:3012327,手机:13769639977(微信同号),QQ:391911021,邮箱:wssl3658@qq.com

县农业农村和科学技术局设立咨询及监督举报电话如下:

政策咨询电话:0876-3012327

县农业农村和科学技术局监督举报电话:0876-3122402

驻农业农村局纪检组举报电话:0876-3133055

附件:1.深松(深翻)整地作业补助对象信息采集表(正面)\深松(深翻)整地作业补助项目服务承诺书(背面)

2.2020年农机深松(翻)整地作业补助需求信息表

3.深松(深翻)整地作业核实表

4.深松(深翻)整地作业公示表

5.深松(深翻)整地作业汇总表

6.深松(深翻)整地作业补助资金申请表

7.深松(深翻)整地作业补助政策实施细则


砚山县农业农村和科学技术局                   2020年11月4日印发

附件1

深松(深翻)整地作业补助对象信息采集表(正面)

乡镇(盖章):               登记人:           日期:20    年   月   日

序号

姓名

拖拉机驾驶证号

拖拉机号牌

行驶证号

拖拉机品牌型号

拖拉机配套作业机具

补助对象签字

深松机品牌及编号

深耕深翻机品牌及编号























































县级农业农村局:(盖章)                                年   月   日

深松(深翻)整地作业补助项目服务承诺书(背面)

我郑重承诺:①本人对提供的所有信息材料真实性负责。②保证在作业前主动如实向种植户宣传作业补助政策,严格参照作业市场计价和按照作业质量要求提供优质服务。③无条件接受服务对象、核实人员及各级各部门人员的监督管理,如实收集作业现场信息资料。④在作业过程中注重农机操作安全,发生安全事故愿自行承担一切责任。

若有违反上述承诺之一,愿按自愿放弃本年度补助对象资格处理。

                        承诺人:                     

                        时  间:     年    月    日

附件2

2020年农机深松(深翻)整地作业补助需求信息表

乡镇(盖章):                        申报时间:     年     月     日

序号

作业对象名称

作业面积(亩)

作业地块所在地名称

预定作业时间

联系人及电话

1







2







3







4







5







6







7







8







9







10







11







12







合计







注:各乡镇慎重选择作业对象,以宜机化规模化产业化种植大户为主,连片面积50亩以上;整村推进作业要按村民意愿参与,不硬性要求。本表于2020年11月30日前报县农业农村和科学技术局汇总。

附件3

砚山县深松(深翻)整地作业核实表

作业机手姓名:            身份证号:                      联系电话:         

序号

户主姓名

身份证号

农户

联系方式

农户签字(盖章)

作业时间

作业地点

作业面积

(亩)

作业

质量

核实员

签字

















































































县、乡、村面积核实部门负责人签字:                                            经办人签字:                             

单位盖章:                                                                                       年   月   日

注:1.本表由农机深松(深翻)整地主管部门印制,使用时须由作业机手、农户、核实员三方签字,盖章生效。

2.本表一式三份,一份由县农业农村局存档备案,一份由各乡(镇)存档备案,一份由作业方保存。

3.举报电话:0876-3122402、3133055

附件4

砚山县深松(深翻)整地作业公示表

  乡(镇):                                            日期:

序号

农户姓名

作业时间

作业地点

作业面积

(亩)

作业

质量

核实人员

作业机手

























































举报电话:0876-3122402、3133055

附件5

砚山县深松(深翻)整地作业汇总表

乡(镇):                                                单位:户、亩、元\亩、元

序号

村委会

自然村

作业方式

受益农户

作业机手

拖拉机号牌

核实人员

作业面积

补助标准

补助金额













































合计











经办人:                            联系电话:             日期:      年   月   日    

附件6

砚山县深松(深翻)整地作业补助资金申请表

实施单位:                 日期:      年   月   日        单位:亩、元

序号

补助对象

联系方式

作业面积

作业补助资金

核实员

姓名

核实补助资金

核实员

联系方式

备  注














































合计









县农业农业农村局(盖章):

县农业农村局负责人(签字):

      备注:此表一式三份,一份由县农业农村和科学技术局存档,一份由县财政局存档,一份由补助对象保存。

附件7

砚山县深松(深翻)整地作业补助政策实施细则

为保障农机深松(深翻)整地作业补助项目顺利实施,切实发挥农机深松(深翻)整地技术对农作物生产增产增收作用,进一步规范对补助对象、作业对象及作业面积核实等相关要求,特制定以下政策落实细则。

第三条  补助对象确认及作业指标分配。由乡(镇)根据本乡(镇)农机化发展情况自主确定和收集农机深松(深翻)补助对象、作业对象及核实人员信息,报县农业农村局审批备案,受理时限为自方案下发之日起至2021年2月10日止,逾期不再受理。补助对象确认后,作业前必须如实向作业对象(农户)宣传补助政策,先确认先作业先核实先补助,后确认后作业后核实后补助,直到作业任务用完为止。收集的相关资料如下:

(①补助对象:个人一卡通\银行卡、身份证、拖拉机驾驶证、拖拉机行驶证复印件和配套作业机具编号及人机合影照各一份。②作业对象:种植大户土地租赁合同和涉及农户名单。③核实人员:汇总核实人员信息,如:单位、职务、职称、身份证号、联系方式等。)

第二条  核实人员与面积核实。核实人员可由不少于2名的县、乡、村各级在职公职人员、驻村工作队员、大学生村官或作业地村组干部与5名以上群众代表(党员、大学生优先)组成,并与作业方及补助对象三方在核实表上签字后补助面积有效,对作业面积、作业质量的真实性负责。

第三条  核实方式、补助面积确认及注意事项。核实方式是按人工现场测量等肉眼感知核实,确认补助面积。核实人员对作业情况预先知晓,在对作业对象进行复核后可视为现场核实。补助对象必须使用已备案的拖拉机及配套机具进行作业,不得私自更改,增加作业设备需提前进行备案审核。

第四条  信息公开。各乡(镇)通过各种信息途径全方位公开农机深松(深翻)作业补助政策,在作业地村委会公开补助对象和受益人信息。整村推进实施的作业面积,通过村组干部与群众代表核实的必须采取作业事前、事中、事后在作业地村组进行政策宣传,如通过召开群众会、粘贴政策告知书、公开违规举报电话、公开受益人名单等方式进行信息公开,接受群众监督。政策咨询电话:3012327 监督举报电话:3122402  3133055。

第五条  作业对象。即广大种植户,含涉农组织,对补助政策有知情权,自愿按作业市场价与补助对象协商。各乡(镇)宣传政策并及时填报《2020年农机深松(翻)整地作业补助需求信息表》,上报时限为2020年11月30日前。小面积种植的零散种植户只需在核实表上签字确认即可,整村推进作业需提供作业农户名单,种植大户作业,连片面积一般不少于50亩,需提供土地租赁合同、农户名单,并加盖铭章作为备案资料。

第六条  违规处理。项目遵照自愿参与原则,实施过程中涉及群众举报或发现补助对象更改配套机具作业、作业质量争议过大等且不按要求整改或虚报作业对象、作业面积等现象,一经查实,立即取消该补助对象本年度深松(深翻)作业补助资格及所有已核实的作业面积,三年内不得参与该项目实施。


砚山县农业农村和科学技术局

2020年10月16日

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