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索引号: 2020-06-13-00000036 发布机构:
生效日期: 2020-06-13 废止日期:
文 号: 所属主题: 政策文件

砚山县人民政府办公室关于印发砚山县非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治工作方案的通知

来源:砚山县人民政府办公室 发布时间:2020-06-13 浏览次数: 【字体:

各乡(镇)人民政府,县直有关部门:

《砚山县非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 砚山县人民政府办公室

2020613日  

(此件公开发布)

砚山县非法侵占林地种茶毁林等破坏森林

资源违法违规问题专项整治工作方案

 

为切实加强森林资源保护,坚决遏制破坏生态环境乱象,严厉打击非法侵占林地、种茶毁林、毁林种植三七和森林督查违法图班等破坏森林资源违法违规行为。根据《云南省人民政府办公厅关于印发非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治工作方案的通知》(云政办函〔2020〕44号)和《文山州人民政府办公室关于印发非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治工作方案的通知》(文政办发〔2020〕50号)要求,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和省委、省政府有关工作部署,按照分步推进、聚焦重点、依法处置、强化责任、确保稳定的要求,全面摸清情况,采取“零容忍”管住新增、依法依规处置存量的整治举措,严厉打击非法侵占林地、种茶毁林、毁林种植三七和森林督查违法图班等破坏森林资源违法违规行为,建立健全森林资源保护监管长效机制,促进产业与生态协调发展。

二、整治范围

以风景名胜区等自然保护地和重要生态功能区域为重点,对违反森林资源管理法律法规、未依法办理林木采伐等涉林审批手续,或部门违法违规审批、越权审批造成破坏森林资源问题等进行全面清查整治。重点整治2017年全面停止天然林商业性采伐以来严重破坏自然生态、群众反映强烈的非法侵占林地、种茶毁林、毁林种植三七和森林督查违法图班等破坏森林资源问题。

三、整治措施

(一)“零容忍”管住新增问题。在整治范围内,对2017年全面停止天然林商业性采伐以来发生的非法侵占林地、种茶毁林、毁林种植三七和森林督查违法图班等破杯森林资源问题,坚决依法依规严肃查处到位,违法种植作物该铲除的必须铲除,并做好生态修复。对重大典型案件直接立案查处、挂牌督办、公开通报,以案示警,坚决做到“零容忍”。

(二)依法依规处置存量问题。在整治范围内,对2017年全面停止天然林商业性采伐以前发生的非法侵占林地、种茶毁林、毁林种植三七和森林督查违法图班等破坏森林资源问题,坚持依法依规稳妥处置。根据森林资源破坏程度、违法性质、违法时间、责任主体,对涉及乡(镇)人民政府、部门、企事业单位、社会组织和个人违法违规问题,依法分类稳妥处置到位。对无视国家法律法规、严重破坏森林资源的市场主体和个人,要依法严肃处置到位;对违法违规审批、越权审批的,要依法追究责任,注意保障无过错方权益;对市场主体和地方政府“互有瑕疵”的,要厘清责任,严格依法依规、科学合理处置。

(三)妥善处置被侵占林地。破坏森林资源问题依法依规查处后,被非法侵占的集体统一管理林地,由集体经济组织收回,严格按照有关规定加强管理;被非法侵占的承包到户集体林地,由承包户继续按照林地用途进行承包经营管理。

四、工作步骤

(一)全面清理排查(2020年5月)

采取乡(镇)清理排查和县级督查指导相结合的方式进行。

1.乡(镇)清理排查。建立以乡(镇)为单元的排查研判工作机制,由乡(镇)长牵头负责,实行划片包干,对疑似图斑和问题线索逐一排查核实,采集现场影像资料,建立工作台账。全面查清本乡(镇)内非法侵占林地、种茶毁林、毁林种植三七和森林督查违法图班等破坏森林资源有关情况,做到“应发现早发现”、“应发现尽发现”,形成问题和责任“两个清单”。

2.县级督查指导。从县林业草原局、森林公安局、自然资源局等部门抽调技术人员组成督查组,综合运用遥感监测、资料审核、实地检查等手段,配合、指导乡(镇)做好清理排查工作。

(二)集中整治(2020年6—10月)

对清理核查发现的非法侵占林地、种茶毁林、毁林种植三七和森林督查违法图班等破坏森林资源问题,各乡(镇)要依据有关法律法规和政策,科学制定切实可行的整治方案,细化工作措施,明确整治时间表,整合工作力量开展集中整治、处置到位,做到核实一起、查处一起、整治一起、销号一起。

10月25日前,各乡(镇)人民政府要全面总结专项整治工作情况,报县林业草原局和县森林公安局。

10月28日前,县林业草原局和县森林公安局要全面总结专项整治工作情况,向县人民政府报告,经县人民政府审核后于11月1日前上报州主管部门。

(三)常态管理(2020年11月起)

各乡(镇)要将未完全处置到位的问题纳入常态管理,明确处置责任主体、处置时限,坚决盯住不放,绝不能久拖不改。要建立健全日常监管长效机制,坚决防止非法侵占林地、种茶毁林、毁林种植三七和森林督查违法图班等破坏森林资源乱象反弹。

五、保障措施

(一)加强组织领导。县人民政府成立由县长杨元辉同志担任组长,分管公安、林业草原的副县长王帮江同志和杨波同志担任副组长的非法侵占林地、种茶毁林、毁林种植三七和森林督查违法图班等破坏森林资源违法违规问题专项整治工作领导小组(以下简称“领导小组”),统筹协调专项整治有关工作。

(二)部门协同配合。林业草原、森林公安等部门要主动与司法机关建立联合处置工作机制,畅通联合处置渠道,同时快查重处一批典型案件,对涉林违法犯罪行为形成强大震慑。乡(镇)人民政府负责按照本方案中关于总体要求、整治范围、整治措施和工作步骤组织实施好本乡(镇)辖区内的非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治各项工作,并按时向领导小组报送问题排查情况、整治进度和成果,并将未完全处置到位的问题纳入常态管理、对防止非法侵占林地、种茶毁林、毁林种植三七和森林督查违法图班建立长效机制等工作。县林业草原局负责对非法侵占林地、种茶毁林、毁林种植三七和森林督查违法图班等破坏森林资源问题开展清理核查和整治,将涉嫌犯罪的案件依法移送公安部门。县森林公安局负责对破坏森林资源案件的受理、立案、侦查和移送等工作,要严格办案质量,严把案件事实关、程序关、证据关和法律适用关,快侦快捕、严打严处;对在清查整治过程中阻碍国家机关工作人员依法执行职务等行为,要及时制止并依法从严处理。县自然资源局负责落实生态保护红线要求,强化古茶山、古茶园周边村庄规划管控,做好农用地用途管制工作。州生态环境局砚山分局负责做好有关环境执法和生态环境影响评价工作。县农业农村科学技术局负责进一步规范农业产业布局,加强对茶叶、三七等经济作物种植的监督管理,从源头上杜绝种茶、种三七毁林等破坏森林资源问题。县市场监管局负责涉林产品虚假宣传问题的监督检查,对各种市场流通乱象进行有效整治,指导有关行业协会加强行业自律,规范行业秩序。

(三)加强宣传引导。宣传部门要加强专项整治宣传和舆论引导,利用广播、电视、报纸、网络等媒体和形式,广泛开展保护森林资源法治宣传教育,合理引导社会预期,及时回应社会关切,推动形成社会共识,为专项整治的顺利开展营造良好社会氛围。及时公开非法侵占林地、种茶毁林、毁林种植三七和森林督查违法图班等破坏森林资源典型案件的处置情况,强化警示教育,引导社会公众充分认识到违法必将付出沉重代价。各乡(镇)要开通举报电话(县级举报电话:县林业草原局0876—3123362、县森林公安局0876—3122110),受理群众对非法侵占林地、种茶毁林、毁林种植三七和森林督查违法图班等破坏森林资源问题的投诉举报。

(四)确保社会稳定。领导小组要及时转发州领导小组关于禁止非法侵占林地、种茶毁林、毁林种植三七和森林督查违法图班等破坏森林资源行为的通告,推动全社会形成共同遵守的自觉性。各乡(镇)、县直有关部门要制定科学合理、切实可行的应急处置预案,做好信访、舆情应对工作,有效防范、及时主动化解矛盾风险,确保社会稳定。

 

附件:砚山县非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治工作领导小组组成人员及主要职责

 

 

 

 

附件

 

砚山县非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源

违法违规问题专项整治工作领导小组

组成人员及主要职责

 

一、领导小组组成人员

组  长:  杨元辉   县委副书记、县长

副组长:  王帮江   副县长、县公安局局长

杨  波   副县长

成  员:  宋雪梅   县委宣传部副部长

普俊维   县委政法委副书记

罗荣俊   县政府办公室副主任

周定海   县林业草原局局长

卢兴举   县自然资源局局长

郑继江   县农业农村科学技术局局长

唐银洪   县司法局局长

高铁玲   州生态环境局砚山分局局长

张国民   县市场监管局局长

覃绍年   县森林公安局局长

黑绍刚   县林业草原局副局长

11个乡(镇)人民政府乡(镇)长

二、工作机构

领导小组下设办公室、清查整治组、案件查办组。办公室设在县林业草原局,办公室主任由周定海同志兼任;清查整治组设在县林业草原局,组长由黑绍刚同志兼任;案件查办组设在县森林公安局,组长由覃绍年同志兼任。办公室、清查整治组、案件查办组具体组成人员由县林业草原局、县公安局商领导小组成员单位确定。

三、主要职责

领导小组:贯彻落实省委、省政府,州委、州政府,县委、县政府有关决策部署;统筹协调全县非法侵占林地、种茶毁林等破坏森林资源违法违规专项整治工作,研究重大政策措施,协调解决工作中的重大问题。

领导小组办公室:负责领导小组日常工作;协调领导小组成员单位做好全县非法侵占林地、种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治工作,督促落实领导小组议定工作事项,及时收集工作开展情况报领导小组研判;建立信息共享机制和工作检查通报排名机制,督促动作迟缓、措施不力的乡(镇)有序开展工作;完成领导小组交办的其他工作。

清查整治组:负责组织全县非法侵占林地、种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题清查整治工作,为清查整治工作提供业务指导和技术支持。

案件查办组:负责组织全县非法侵占林地、种茶毁林等破坏森林资源违法案件查处办理工作,为案件查处办理工作提供政策咨询和法律支持。

领导小组成员如有变动,由相应岗位职责人员自行递补,报领导小组办公室备案,不再另行发文。工作完成后领导小组自行撤销。


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