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侬奇凤委员：

您在政协砚山县第十届委员会第一次会议第134号《关于田间农业生产废弃物无害化处理的建议》提案，已由县委、县人民政府转交我局办理，现答复如下：

您在提案中建议：以县政府的名义提出禁止焚烧和随意堆放田间农业生产废弃物的文件；把禁止焚烧和随意堆放田间农业生产废弃物写入村规民约；大力推广作物秸秆还田技术，推进秸秆肥料化利用；政府主导，引进有能力的饲料生产企业或养殖企业，推动秸秆饲料化利用，引进有能力的塑料制品、玻璃制品回收加工企业，使废弃农膜、废旧遮阳网、农药包装瓶（袋）、肥料包装袋等得以循环利用；建立田间农业生产废弃物清运机制，实在无法利用的废弃物，就当做垃圾清运到垃圾处理厂处理。

一、领导重视，制定出台政策措施

为全面做好我县秸秆、垃圾等废弃物露天禁烧管控工作，推动秸秆综合利用，今年初，县委、县政府制定下发了《中共砚山县委办公室 砚山县人民政府办公室关于印发<砚山县禁止露天焚烧秸秆垃圾等废弃物工作方案>的通知》（砚办通〔2022〕5号），专门成立了以县委书记、县长任组长，县委常委、常务副县长任常务副组长，县级有关领导任副组长，县级相关部门主要负责人和各乡（镇）党委书记、乡（镇）长为成员的“砚山县禁止露天焚烧秸秆垃圾等废弃物工作领导小组”，统筹推进全县禁止秸秆、垃圾等废弃物露天焚烧各项工作，推进秸秆综合性利用。

二、建章立制，将禁止露天焚烧秸秆垃圾等废弃物工作纳入村规民约

在2022年1月19日县委、县政府两办下发的“砚办通〔2022〕5号”文件中明确提出了具体任务，要求制定完善村规民约，将焚烧工作纳入村民自治管理，落实以制度管人、以制度管事。2022年2月23日，县禁烧办又制定下发了《关于印发砚山县禁止露天焚烧秸秆垃圾等废弃物工作十项措施的通知》（砚禁烧通〔2022〕1号），将禁止露天焚烧秸秆垃圾等废弃物工作纳入村规民约作为十项措施之一。根据工作要求，各乡（镇）深入贯彻落实，认真制定完善村规民约，加强管控。

三、大力推广各项应用技术，推进秸秆综合利用 

（一）抓住机遇，加快秸秆综合利用。充分抓住砚山县2021年1月被列为国家秸秆综合利用重点县，获国家补助450万元项目资金机遇，大力推进农作物秸秆的综合利用。2021年，全县农作物秸秆生产量28.49万吨，可收集量25.14万吨，综合利用量23.92万吨，综合利用率92.07%。其中：肥料化利用量14.56万吨；饲料化利用量9.31万吨；基料化利用量0.05万吨。主要做法：一是利用国家补助资金补助养殖企业开展青饲料种植、青贮技术示范，推进秸秆饲料化利用；二是组织实施秸秆过腹还田和直接还田技术，开展肥料化利用；三是支持鼓励开展秸秆综合利用长效机制，形成常态；四是深入落实农机作业补助和农业机械补贴政策，不断提升农机保有量，促进秸秆综合利用。

（二）持续推进2022年秸秆综合利用。2022年主要以肥料化、饲料化利用为主攻方向培育一批专业化的社会运营服务组织和产业化利用主体，不断拓展其他多渠道途利用径，同时充分利用农作物秸秆发展食用菌产业，促进农业经济、生态良性循环，鼓励推广秸秆基料化转化利用项目，引导和带动以秸秆为基料的食用菌生产，鼓励、支持农业生产经营组织、工业企业和农民等社会化主休应用秸秆固化成型燃料，发展生物质能源。全县农作物秸秆综合利用率在2021年92.07%的基础上稳步推进，2022年底达到92.1%。

四、积极做好服务，引进和引导企业开展废弃物再利用 

在引进和引导企业开展秸秆饲料化利用方面，目前我县秸秆饲料化利用主要有云南砚山乐牧牧业有限责任公司、云南砚山昊赖天岑牧业有限公司、砚山县胜龙养殖专业合作社、云南中康食品有限公司等4家养殖规模较大的养殖企业，我局也在积极引进有能力的饲料生产企业或养殖企业进驻砚山，推动秸秆饲料化利用，开展“秸秆饲料—有机肥—生产”循环利用。

在引进有能力的塑料制品、玻璃制品回收加工企业，使废弃农膜、废旧遮阳网、农药包装瓶（袋）、肥料包装袋等得以循环利用方面，目前砚山已有一家正常运行的塑料制品回收加工企业，即砚山县恒峰塑料制品有限公司，每年能够消耗废弃农膜、废旧遮阳网1万余吨，年产颗粒塑料产量5000吨。

在建立田间农业生产废弃物清运机制方面，目前，由于县级财政困难，缺乏资金支撑建立农业生产废弃物清运机制。对废弃物的处理，县内海创集团3-4月每天可以免费处理6吨，但清运环节只能由老百姓自己运到垃圾桶，再由乡级转运到垃圾焚烧厂处理。

感谢您对农业农村和科学技术工作的关心、支持和理解。

砚山县农业农村和科学技术局                                 

2022年7月7日                                 

（联系人及电话：王家文 13577646234）