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唐明波委员：

您在中国人民政治协商会议砚山县第十届委员会第一次会议第31号《关于＜农村土地承包经营权证＞实施动态管理的提案》，已由县委、县人民政府转交我局办理，现答复如下：

一、砚山县农村土地承包经营权确权登记颁证工作情况

2013年以来，为贯彻落实中央、省、州关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见，砚山县委、县人民政府高度重视，按照“试点先行、点面结合”的工作思路，积极采取措施，全面宣传动员，共完成全县11个乡（镇）108个村（社）1201个村小组100160户农户1281588块土地的调查勘测，查清了承包地块面积、四至和空间位置，建立了土地确权数据库，实现了承包地信息化管理。除管理区、农场（属国有土地不确权）、部分争议地块外，实际完成颁证11个乡（镇）98个村委会1172个村小组97974户共2156407.67亩，实现了应颁尽颁，并严格按照《云南省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》规定进行资料整理归档和数字化加工，共完成户件档案10404卷、组件档案932卷、图件档案665卷资料归档，完成数字化加工447.4970万页、科技类图件30.0779万页、权属来源附件照片29.5098万页。砚山县于2019年3月通过农业农村部数据汇交，第三方成果质量检查（云南省地矿测绘院）评定为优秀，项目获得2019年全国优秀测绘工程银奖。

为确保颁证质量，砚山县人民政府于2018年5月发布了《砚山县人民政府关于规范农村土地承包经营权证管理的告知书》，告知全县各农户在领取新的《农村土地承包经营权证》后，要认真审核地块、家庭成员等相关信息，对经营权证登记错、漏等问题，于2018年6月30日前向所在村小组提起申诉，各村小组收集汇总农户申诉的问题上报所在村委会，村委会、乡（镇）确权办层层汇总后上报县确权办，由县确权办汇总后提交作业公司核查修正。按照2019年中央1号文件精神，结合省、州相关文件通知要求，为认真做好承包地确权登记颁证收尾工作，砚山县人民政府于2019年在全县组织开展农村土地承包经营权确权登记颁证“回头看”工作，全面排查证书发放到户、暂缓确权等情况，抓紧纠正证书滞留在乡（镇）、村级的现象，切实解决漏人漏地，信息不全不准或缺失，面积四至界线不准等问题。通过开展“回头看”工作，实际完成整改证书未发至农户共完成2个村委会社区10个村小组1823户34766.56亩（因砚山县城环城路修建，涉及江那镇子马社区狮子头、子马小寨、狮子山、新民、子马大寨5个村小组、江那镇羊街社区石头大寨组、江那镇听湖村委会听湖小组、城脚小组、俩勒小组、布革小组等共10个村小组1823户农户土地征地等情况，证书未发放到户）；实际完成整改因纠纷暂缓确权共涉及2个乡（镇）2个村小组151户农户共4098.44亩（稼依镇马鞍山村小组因与路马黑村小组山林地界争议、干河乡河对门村小组与龙鼻村小组山林地界争议农户不愿确权）；修正了全县各乡（镇）共4755户经营权证经营权证登记错、漏等问题。但因农户外出务工、未认真审核农村土地承包经营权证等原因，仍时有农户反映《农村土地承包经营权证》错、漏等相关问题。

砚山县农村土地承包经营权确权登记颁证工作，采取政府购买服务方式由具有测绘相关资质的中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司、江苏南京地质工程勘察院云南分院承担，项目已于2020年结束。自2020年以来，因我部门没有相关专业测绘技术人员和设备，未能开展针对全县农村土地承包经营权确权登记换证和变更登记相关业务，存在的困难和问题已向上级管理部门作过专题汇报。

二、关于对《农村土地承包经营权证》实施动态管理的建议问题

您在提案中建议：一是《农村土地承包经营权证》只要证据充分确着、无纠分可以到相关部门进行“土地本”修改，包括面积、分户、加地块等的修改；二是允许村集体通过群众会讨论对于确权不实的“土地本”进行上报修改，包括增加、减少农户确权地块。建议具有很强的针对性，在下一步工作中我们将认真研究、积极采纳。

一是根据《不动产登记暂行条例》《砚山县人民政府办公室关于印发不动产登记资料移交工作方案的通知》（砚政办发〔2016〕223 号）精神，积极与县不动产登记中心沟通协调，把土地确权相关成果资料及土地承包经营权登记工作职责移交到不动产登记中心，确保实现农村土地承包经营权证的动态管理；

二是若土地承包经营权登记工作未能完成移交，加强与上级业务主管部门的沟通汇报，采取购买服务方式由具有测绘相关资质的测绘人员做好《农村土地承包经营权证》动态管理工作；

三是积极履职，指导村组做好农村集体“三资”管理，做好农村土地承包经营权确权登记颁证的相关服务工作。

感谢您对农业农村和科学技术工作的关心、支持和理解！

 砚山县农业农村和科学技术局

2022年6月30日

（联系人及电话：胡锡光 13769629481）