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云南普阳煤化工有限责任公司砚山县红舍克东山石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 (公示稿)

来源:县自然资源局 发布时间:2019-11-28 14:46:58 浏览次数: 【字体:

附件1

云南普阳煤化工有限责任公司砚山县红舍克东山石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案

(公示稿)

云南普阳煤化工有限责任公司                 

2019年10月                

第一部份   方案编制背景

一、任务的由来

根据《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》(云国土资〔2016〕21号)及《云南省国土资源厅关于进一步规范矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》(云国土资〔2017〕96号) 及国土资源部第44号部长令《矿山地质环境保护规定》和《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发〔2006〕225号)及《土地复垦条例》等相关法律法规。所有矿山必须完成“矿山地质环境保护与土地复垦方案”编制。本矿山截止目前为止,尚未编制环境恢复治理方案和土地复垦方案。受云南普阳煤化工有限责任公司委托,由西南能矿建设工程有限公司承担《云南普阳煤化工有限责任公司砚山县红舍克东山石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》的编制工作,并按相关技术规范要求编制完成本方案。

云南普阳煤化工有限责任公司砚山县红舍克东山石灰石矿属变更矿山,云南普阳煤化工有限责任公司于2019年5月获得矿业权联勘联审及矿山生态综合评估审批意见。拟定矿区面积0.3198km²,开采标高1565m~1690m,生产规模为20万t/a。

该矿于2019年8月取得文山市自然资源局关于《砚山县红舍克东山石灰石矿地质普查报告》的评审备案证明和评审意见书(备案编号:砚自然资储备字〔2019〕4号);2019年9月编制完成矿产资源开发利用方案并取得评审意见书(备案编号:文伟资开审字〔2019〕42号)。

根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(DZ/T 0223-2011)4.1 条,本方案不代替矿山工程相关的工程勘查及治理设计。

二、编制的目的

编制本方案的目的是在核实了解、评价本矿山现状地质环境条件基础上,提出矿山企业在开采及闭坑阶段的环境保护、恢复方案及综合治理措施,最大限度地减轻矿业活动对地质环境的影响,实现矿山企业对矿山地质环境保护与土地复垦义务,为地质环境保护与生态恢复治理提供重要科学依据和技术支撑,以期同时实现矿山地质环境的有效保护,为社会经济的可持续发展服务。并且为政府行政主管部门对矿山地质环境的有益监督管理提供依据。

为贯彻国务院关于生产建设活动损毁的土地,按照“谁损毁,谁复垦”的原则,对矿山在生产过程中因挖损、压占等造成损毁的土地,采取相应的整治措施而使其恢复并达到可供利用的状态,特编制本复垦方案报告书并完成相应设计工作。云南普阳煤化工有限责任公司为直接责任人,即土地复垦义务人。

有效遏制水土流失,并对损毁土地进行复垦,使该矿产开采过程中所损毁的土地得到妥善处理,使被扰动、损毁的地貌、植被得到有效的治理和恢复,尽快恢复和重建矿区生态环境,保障矿区及周边地区水土资源得到持续利用。

更好的贯彻党的提出的“加快建设资源节约型、环境友好型社会”的有关精神,落实我国国民经济和社会发展规划纲要和国务院提出的“加快推进土地复垦”的要求,切实加强生产建设项目土地复垦管理工作。

按照“谁损毁、谁复垦”的原则,项目单位切实肩负起对损毁土地的复垦责任与义务,将复垦目标、任务、措施、资金等落到实处。通过本方案的实施,达到发展矿产开采与水土保持和改善矿区生态环境相协调,矿产资源的开发利用与矿区农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。

落实历史矿产资源开采及加工过程中的土地损毁的类型,以及各类土地的损毁范围和损毁程度,量算并统计各类被损毁土地的面积,根据各类土地的损毁时间、损毁性质和损毁程度,合理确定填挖范围,铺覆及复垦时间和复垦利用类型等。

为防治本工程建设所造成的土地损毁、保护和恢复项目区土地生态环境提出切实可行的土地复垦措施,按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺,明确要达到的技术标准和技术参数,计算复垦工程量,提出复垦工程的投资概算及实施进度。

将土地复垦纳入工程建设的总体安排和年度计划中,实行土地复垦与主体工程“同时设计、同时施工、同时使用”。

第二部份 矿山地质环境保护与土地复垦方案基本情况表

项目

概况

矿山名称

云南普阳煤化工有限责任公司砚山县红舍克东山石灰石矿

矿山企业名称

云南普阳煤化工有限责任公司

矿山类型

□申请        □持有      ■变更

法人代表

魏忠雄

联系电话


企业性质

有限责任公司

项目性质

变更矿山

矿区面积及

开采标高

矿区面积:0.3198km²,开采标高:1690m-1565m

资源储量


原生产能力

20万吨/a

采矿证号

(划定矿区范围)

C5326002010097120075196

评估区面积

2.71km²

项目位置土地利用现状图幅号

F48G008037

矿山生产

服务年限

40年9个月

(2005年8月-2046年5月)

方案适用

年限

5年

(2019年11月-2024年11月)

方案编制单位

编制单位名称

西南能矿建设工程有限公司

法人代表

陈恨水

资质证书名称

①地质灾害防治单位(设计)、(评估)、(勘查)

资质等级

地质灾害防治单位(甲级)

发证机关

自然资源部

编  号

评估522017110190

勘查522017120186

设计522017130189

联系人

赵逍

电  话


主要编制人员

姓  名

职  务

职  称

签  名

欧兴贵

审核

工程师


魏宝利

技术负责

工程师


陈  雷

技术员

助理工程师


赵  逍

审核

助理工程师


矿山地质环境影响

地质环境影响评估级别

评估区重要程度

■重要区    □次重要区    □一般区

■一级

□二级

□三级

地质环境条件

■复杂     □较复杂     □简单

生产规模

□大型      □中型      ■小型

现状分析与预测

矿山地质灾害现状分析与预测

现状评估:评估区内现状地质灾害发育;现状规模较大的不稳定边坡共5个(BW1-BW5),为高陡边坡,现状不稳定,危害程度中等-大。

预测评估:不良地质作用加剧已有地质灾害失稳的可能性中等,危害及危险性中等-大。

矿区含水层破坏现状分析与预测

现状评估:现状露天采空区分布于石炭系下统大塘组(C1d)、石炭系下统董有组(C1dn)岩溶裂隙含水层中,地下采空区面积较大,破环了地下含水层结构;历史矿业活动未造成了地下水水位下降。

预测评估:预测未来露天采空区位于石炭系下统大塘组(C1d)、石炭系下统董有组(C1dn)岩溶裂隙含水层中,评估区地下水埋藏较深,设计最低开采标高为1630m,未来矿山露天开采不会造成地下水位下降;预测时段26.73年内矿山露天开采形成的地下含水层疏排水影响范围较大(约118153m²)。

矿区地形地貌景观(地质遗迹、人文景观)破坏现状分析与预测

现状评估:以往矿山露天开采和地面工程修建破坏和影响地形地貌总面积为1217859m²,对原始地形地貌景观影响和破坏程度大,多表现为原始地形地貌挖损和矿石堆积压占破坏。

预测评估:未来矿山露天采空区(采深60m)、工业场地、表土堆场、道路修建和运营破坏及影响地形地貌总面积为27.6176公顷,对原始地形地貌景观影响和破坏程度大,多表现为露天采矿对原始地形地貌挖损、工业场地压占。

矿区水土环境污染现状分析与

预测

现状评估:矿山历史开采对矿山及周边地下水、地表水及土壤影响较轻。

预测评估:矿山建设直接压占和破坏土地资源集中分布于矿山工程设施、露天采场、工业场地等范围。矿山共占用和破坏的土地面积约27.6176 hm²,其中破坏水田1.6214hm²;旱地4.0009hm²;破坏交通运输用地0.0564hm²;破坏裸地14.0837hm²;破坏裸地7.8552hm²;总体,对土地资源占用和破坏程为较严重。

村庄及重要设施影响评估

评估区范围内无村庄及重要设施分布。

矿山地质环境影响

综合评估

本矿山现状地质灾害较发育,为高陡边坡,现状不稳定,危害程度中等-大;预测未来可能引发地质灾害的可能性中等-大。    

矿区土地损毁预测与评估

土地损毁的环节与时序

矿山为已建露天开采项目,土地的损毁成因与矿山的开采方法、开采工艺流程、资源存储的形式、地表工业建设布局等有着密切的关系。根据石灰岩矿自身特点,类比周边其他石灰岩矿对土地损毁环节分析,石灰岩矿改扩建、开采可能产生土地损毁的环节集中在以下几个阶段:历史开采损毁土地、建设损毁土地、后期矿山开采损毁土地包括新建露天采场损毁土地。

已损毁各类土地现状

砚山县红舍克东山石灰石矿已损毁土地21.7859hm²,按土地利用类型统计,其中水田1.6214hm²、旱地4.0009hm²、农村道路0.0564hm²、裸地8.4294hm²、采矿用地7.6778hm²;按土地损毁方式统计压占损毁土地9.6085hm²,挖损损毁土地12.1774hm²;按土地损毁程度统计重度损毁17.1647hm²,中度损毁土地4.6212hm²;涉及土地权属为江那镇統卡村委会和干河乡碧云村委会。

拟损毁土地预测与评估

本项目设计服务年限内,拟损毁土地5.8317hm²,按土地利用类型统计,其中裸地5.6543hm²、采矿用地0.1774hm²;按土地损毁方式统计全部为挖损损毁;按土地损毁程度统计全部为重度损毁;涉及土地权属为江那镇統卡村委会和干河乡碧云村委会。

复垦区土地利用现状

土地类型

面积(hm²)

一级地类

二级地类

小计

已损毁

拟损毁

占用

旱地

水田

1.6214

1.6214

0

0

旱地

4.0009

4.0009

0

0

交通运输用地

农村道路

0.0564

0.0564

0

0

其他土地

裸地

14.0837

8.4294

5.6543

0

城镇村及工矿用地

采矿用地

7.8552

7.6778

0.1774

0

合  计

27.6176

21.7859

5.8317

0

复垦责任范围内土地损毁及占用面积

类  型

面积(hm²)

小计

已损毁或占用

拟损毁或占用

损  毁

挖  损

17.6470

11.8153

5.8317

塌  陷

0

0

0

压  占

9.6085

9.6085

0

小  计

27.2555

21.4238

5.8317

占  用

0.3621

0.3621

0

合  计

27.6176

21.7859

5.8317

土地复垦面积

一级地类

二级地类

面积(hm²)

已复垦

拟复垦

耕  地

水  田

0

2.7023

旱  地

0

6.6354

林  地

有林地

0

13.3803

草  地

其他草地

0

4.5375

合  计

0

27.2555

土地复垦率

复垦面积

复垦率(%)

27.2555

98.69%

矿山地质环境治理保护工程措施工程量及投资估算

治理分区

治理对象

工程措施

工程项目

单位

工程量

重点防治区

老采空区(1#、2#)

危岩清理

土方开挖

8452.6

石方开挖

5388.7

露天采空区(1#、2#采场)

危岩清理

土方开挖

5076.5

石方开挖

5050.85

整个评估区

警示标识

警示牌

4

一般防治区

监测管控

设置监测点

8

投资估算

方案服务年限费用概算(30年)

93.16万元

复垦工作计划及保障措施和费用预存

工作计划

地复垦工作应结合项目建设期限、服务年限、采矿计划确定土地复垦工作计划。方案实施计分为6个阶段实施,土地复垦实施面积、工程内容、资金投入计划情况如下:

第一阶段(2019年11月-2024年11月),为矿山第一个五年生产期,同是也是方案适用阶段。该阶段土地复垦工程内容包括:对1#采场和2#采场拟损毁区域进行表土剥离,堆存于临时表土堆场内,并对1#采空区和2#采空区进行复垦,并对表土进行管护;具体的复垦工程量为:表土剥离23326.80m³,表土回覆11104.20m³,场地平整5552.10m³,栽种旱冬瓜9741株,栽种小叶女贞9741株,栽种葛藤3958株,撒播草籽222.08kg。本阶段复垦面积7.8942hm²,其中复垦有林地3.7014hm²,复垦其他草地4.1928hm²;该阶段静态投资30.62万元,阶段动态投资为31.01万元。

第一年(2019年11月-2020年11月):为矿山采矿运营阶段,本年度主要复垦工程内容包括:对1#采场和2#采场拟损毁区域进行表土剥离,堆存于临时表土堆场内,并对1#采空区和2#采空区进行复垦,并对表土进行管护;具体的复垦工程量为:表土剥离23326.80m³,表土回覆11104.20m³,场地平整5552.10m³,栽种旱冬瓜9741株,栽种小叶女贞9741株,栽种葛藤3958株,撒播草籽222.08kg。本年度复垦面积7.8942hm²,其中复垦有林地3.7014hm²,复垦其他草地4.1928hm²;本年度静态投资28.62万元,年度动态投资为28.62万元。

第二年(2020年11月-2021年11月):为矿山采矿运营阶段,对上一年度因生产造成损毁土地区域范围进行动态监测;该年度静态投资0.50万元,动态投资0.54万元。

第三年(2021年11月-2022年11月):为矿山采矿运营阶段,对上一年度因生产造成损毁土地区域范围进行动态监测;该年度静态投资0.50万元,动态投资0.57万元。

第四年(2022年11月-2023年11月):为矿山采矿运营阶段,对上一年度因生产造成损毁土地区域范围进行动态监测;该年度静态投资0.50万元,动态投资0.62万元。

第五年(2023年11月-2024年11月):为矿山采矿运营阶段,对上一年度因生产造成损毁土地区域范围进行动态监测;该年度静态投资0.50万元,动态投资0.66万元。

第二阶段(2024年11月-2029年11月),开采期。复垦1#采场,并对因生产造成损毁土地区域范围及前期安排复垦的土地效果情况进行动态监测,本阶段具体的复垦工程量为:表土回覆9319.20m³,场地平整4659.60m³,栽种旱冬瓜8175株,栽种小叶女贞8175株,栽种葛藤268株,撒播草籽186.38kg。本阶段复垦面积3.1803hm²,其中复垦有林地3.1064hm²,复垦其他草地0.0739hm²;阶段静态投资21.12万元,动态投资为36.01万元。

第三阶段(2029年11月-2034年11月),为矿山采矿运营阶段,对上一阶段因生产造成损毁土地区域范围进行动态监测;该年度静态投资2.50万元,动态投资4.30万元。

第四阶段(2034年11月-2039年11月),为矿山采矿运营阶段,对上一阶段因生产造成损毁土地区域范围进行动态监测;该年度静态投资2.50万元,动态投资4.30万元。

第五阶段(2039年11月-2044年11月),为矿山采矿运营阶段,对上一阶段因生产造成损毁土地区域范围进行动态监测;该年度静态投资2.50万元,动态投资4.30万元。

第六阶段(2044年11月-2049年11月),为开采期、复垦期和管护期,该阶段为在2046年5月开采结束后全面复垦,包括复垦1#工业场地、2#工业场地、2#采场,具体的复垦工程量为;构筑物拆除690.59m³,表土回覆66406.00m³,购土63685.01m³,垒埂182.41m³,场地平整23865.30m³,栽种旱冬瓜17296株,栽种小叶女贞17296株,栽种葛藤400株,撒播草籽394.35kg,撒播光叶紫花苕子1680.79kg,有机肥84039.30kg,修建水窖20座,修建农渠427m。本阶段复垦面积16.1810hm²,其中复垦水田2.7023hm²,复垦旱地6.6354hm²,复垦有林地6.5725hm²,复垦其他草地0.2708hm²;阶段静态投资192.61万元,动态投资为331.27万元。


保障措施

本项目复垦静态总投资为251.85万元,动态投资为411.19万元,全部投资由云南普阳煤化工有限责任公司承担,矿山采用从运营收入中提成的方式保障复垦资金,并确保复垦资金落到实处,提取的复垦费主要用于矿山土地复垦。


费用预存计划

本项目复垦静态总投资为251.85万元,静态亩均投资6160.27元/亩;动态总投资为411.19万元,动态亩均投资10057.63元/亩,全部投资由云南普阳煤化工有限责任公司筹集。矿山采用“边开采、边提取、边复垦”的方式从运营收入中提取保障复垦资金。土地复垦义务人应当在土地复垦方案通过审查后一个月内预存土地复垦费用,具有审查权限的自然资源部门依据“云南省土地复垦费用缴款确认书”出具土地复垦方案审查意见。生产建设周期在三年以下的项目,应当一次性全额预存土地复垦费用。生产建设周期在三年以上的项目,分期预存土地复垦费用的,第一次预存费用不得少于土地复垦估算费用(静态)总金额的20%,余额按照本土地复垦方案适用年限的剩余年限确定的土地复垦费用预存计划缴存,在复垦方案适用年限内存储完毕。矿山生产剩余年限为26年7个月,因此,土地复垦义务人第一年度需缴存的复垦费用为50.40万元,剩余复垦费用将于23年内(2042年12月31日)存储完毕。


费用估算

测算依据

1、编制依据:

(1)《土地开发整理项目预算定额标准》(财综〔2011〕128号) ;

(2)《土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额》(云国土资〔2016〕35号)。

(3)《国土资源部办公厅《关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施方案的通知》〔2017〕19号);

(4)《云南省国土资源厅 云南省财政厅关于土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施方案的通知》 (云国土资〔2017〕232号)。

(5)云南省住房和城乡建设厅《关于调整云南省建设工程造价计价依据中税金综合税率的通知》(云建标 [2019]62号。

2、基础单价概算依据

⑴人工单价

人工费单价依据《土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额》标准进行计算。砚山县属六类工资区地区工资系数为1。经计算得出的人工工资预算单价为:甲类工为52.05元/工日、乙类工为39.61元/工日。

⑵材料单价

材料预算价格参照《云南省建设工程材料及设备价格信息》,结合当地2019年10月材料价格确定。

⑶施工机械台班单价

本项目执行土地开发整理项目施工机械台班费定额,按一、二类费用分别计算。二类费用中人工按甲类工计取。

⑷定额单价

《土地开发整理项目预算定额》适用于海拔2000m以下地区的工程项目,海拔2000m以上地区,按项目所在地的海拔高程乘以调整系数计算。本项目海拔在2000m以下,本项目根据确定的人工工资单价、材料单价和施工机械台班单价以实际人工消耗量、机械消耗量进行定额单价的计算。


复垦费用估算

费用构成

序号

工程或费用名称

费用(万元)


1

工程施工费

176.39


2

设备费

0.00


3

其它费用

39.36


4

监测与管护费

17.94


(1)

复垦监测费

7.98


(2)

管护费

9.96


5

预备费

177.49


(1)

基本预备费

11.68


(2)

价差预备费

159.34


(3)

风险金

6.47


6

静态总投资

251.85


7

动态总投资

411.19


第三部份      结论与建议

结论

1、评估范围和评估级别:

红舍克东山石灰石矿属变更矿山,矿区面积为0.3198km²;本方案圈定的评估区面积为2.71km²,矿山建设规模为小型,重要程度分级属重要区,地质环境条件复杂程度为复杂,矿山地质环境影响评估精度为一级,矿山地质灾害危险性评估级别为二级。

2、矿山地质环境条件:

矿区属中低山峰林溶蚀地貌,总体地势为北东高,南西低,最高点为矿区中部山顶,海拔标高约1690.0m,最低点为矿区底部山脚,海拔标高约1565m,相对高差约125m,地形坡度一般为5-35°;评估区断裂发育,褶曲不发育;评估区内第四系残坡积层(Qel+dl)、三叠系中统个旧组二段(T2gb)、三叠系中统个旧组一段(T2ga)、石炭系中统威宁组(C2w)、石炭系下统大塘组(C1d)、石炭系下统董有组(C1dn)、泥盆系上统(D3)、泥盆系中统古木组(D2g)、泥盆系下统芭蕉箐组(D1b)地层出露;矿区矿层富水性中等,目前矿山已形成的露天采空区为凹陷采坑;构成边坡的工程地质岩组为松散、软弱岩组、层状坚硬可溶性岩组,现状露天采空区属凹陷采坑,各采邦坡度较大,稳定性较差。

3、地质环境现状评估和土地已损毁情况:

(1)评估区内现状地质灾害发育有规模较大的不稳定边坡共5个(BW1-BW5),为高陡边坡,现状不稳定,危害程度中等-大。根据技术附录E中矿山地质环境影响程度分级表,将评估区划为现状矿山地质环境影响严重区(i)和影响较轻区(iii)二级二区。

(2)已损毁土地情况

砚山县红舍克东山石灰石矿已损毁土地21.7859hm²,按土地利用类型统计,其中水田1.6214hm²、旱地4.0009hm²、农村道路0.0564hm²、裸地8.4294hm²、采矿用地7.6778hm²;按土地损毁方式统计压占损毁土地9.6085hm²,挖损损毁土地12.1774hm²;按土地损毁程度统计重度损毁17.1647hm²,中度损毁土地4.6212hm²;涉及土地权属为江那镇統卡村委会和干河乡碧云村委会。

4、地质环境预测评估和拟损毁情况:

(1)

(2)拟损毁土地情况

砚山县红舍克东山石灰石矿拟损毁土地5.8317hm²,按土地利用类型统计,其中裸地5.6543hm²、采矿用地0.1774hm²;按土地损毁方式统计全部为挖损损毁;按土地损毁程度统计全部为重度损毁;涉及土地权属为江那镇統卡村委会和干河乡碧云村委会。

5、矿山建设适宜性:

根据《矿山地质灾害危险性评估技术要求(试行)》中表5-1的要求,将评估区地质灾害危险性划分为危险性大和危险性小2等级,分别用罗马字母Ⅰ和Ⅲ表示。最终确定矿山建设适宜性为适宜性差。

6、矿山地质环境治理情况:

根据矿山地质环境问题类型、分布特征及其危害性,矿山地质环境影响现状评估和预测评估结果,参照《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制规范》(DZ/T0223-2011)附录F将本矿山地质环境保护与土地复垦区域划分为重点防治区(A)和一般防治区(C)。

本方案结合矿山地质环境保护分区的实际情况,采取相应措施进行保护与治理。其中主要工程恢复治理措施如下:

(1)对老采空区(1#、2#)、露天采场(1#、2#)边坡进行危岩清理。

(2)设置“长观网”配合人工定期巡查对露天采空区及地面设施场地进行监测。

(3)在采掘活动区及地面设施场地周边设置安全警示标牌,增强地质灾害防治、避让意识,防止意外发生。

7、矿山复垦面积、责任复垦面积、复垦率及对复垦面积:

本项目复垦责任范围面积27.6176hm²,复垦责任范围内保留矿山道路作为农耕道路,保留总面积0.3621hm²,最终确定复垦的土地面积27.2555hm²,拟复垦为水田2.7023hm²、旱地6.6354hm²、有林地13.3803hm²、其他草地4.5375hm²;土地复垦率为98.69%

8、矿山地质环境保护与土地复垦方案需要的总投资

根据各项治理工程量,参照执行相关预算标准和当地实价,经估算,本次编制的矿山地质环境保护与治理方案编制年限为30年,方案适用年限为5年,方案编制年限(30年)内矿山地质环境保护的总费用为93.16万元,适用年限(5年)内矿山地质环境保护的费用为30.93万元;资金全部由矿山自筹。

本矿山土地复垦方案编制年限(30年)内,土地复垦静态总投资为251.85万元,动态总投资为411.19万元;在方案适用年限(5年)土地复垦静态总投资为30.62万元,动态总投资为31.01万元。

综上,在方案编制年限内地质环境治理与土地复垦静态总投资为345.01万元,在方案适用年限(5年)动态投资61.94万元。

9、矿山地质环境保护与恢复治理方案适用年限:

开发利用方案设计矿山总服务年限为26.73年(2019年9月至2046年5月),截止方案编制时间2019年10月,矿山生产服务年限为26年7个月(2019年11月至2046年5月)。本方案考虑矿山闭坑后的治理、复垦工程期和监测、管护期3年5个月,确定本方案编制年限为30年(2019年11月至2049年11月),方案适用年限为5年(2019年11月至2024年11月),5年后矿山需重新修编矿山地质环境保护与土地复垦方案。

在本方案的适用服务年限内,若采矿证人申请延续/变更矿区范围、开采矿种、开采规模、开采方式、地表设施等重要设施位置和生产规划、生产工艺流程发生变化,应重新编制或修编本方案,并送交有关部门审查;若矿业权发生延续,应保证复垦义务、责任和资金的相应延续与接续。若矿业权发生整合,最终的矿业权应包括所有被整合的矿业权复垦义务、责任和资金。

二、建议

为了进一步做好矿山地质环境保护与土地复垦和土地复垦工作,本方案提出建议:

1、建立矿山地质灾害及环境问题监测系统,并始终贯穿于矿山开发的全过程,坚持边开发、边治理的原则,最大限度地减少矿山开采对环境的影响。

2、本方案涉及的工程问题不能作为施工依据,具体实施工程治理时,应委托有设计资质的单位进行治理工程设计,施工中采用参数以设计为准。

3、建议业主在方案实施过程中严格按照矿山地质环境保护与土地复垦相关的法律法规的要求,组织人力、物力和财力实施,在雨季加强现场管理,做好经常性的监测工作和临时措施,发现问题时及时处理。

4、应确实加强植物措施建设的管护。

5、在实施本矿山地质环境保护与土地复垦方案的过程中要积极与当地国土资源行政主管部门联系,听取他们的技术指导,确保方案顺利实施。

6、业主方必须严格按照环境影响评价报告来处理污水排放及相关措施,水资源管理必须严格按照相关法律法规来实行。

7、地质灾害防治过程中,矿权人应按批准的开采方案进行开采,可有效减轻地质灾害危害。

8、采场边坡截水沟在闭坑后加强管护,避免失效诱发灾害危害及水土流失。

附件2

《云南普阳煤化工有限责任公司砚山县红舍克东山石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》

专家组评审意见

生产(建设)项目名称

云南普阳煤化工有限责任公司砚山县红舍克东山石灰石矿

生产(建设)单位名称

云南普阳煤化工有限责任公司

方案编制单位名称

西南能矿建设工程有限公司、云南普阳煤化工有限责任公司

项目用地面积

永久性建设用地

0公顷

损毁土地面积

27.6176公顷

生产规模(或投资规模)

20.0万吨/年

服务年限(或建设期限)

40年9个月(2005年8月至2046年5月)

2019年11月8日,受砚山县自然资源局委托,云南金涌道矿业科技有限公司在昆明组织专家对西南能矿建设工程有限公司编制的“云南普阳煤化工有限责任公司砚山县红舍克东山石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案”进行了评审,与会专家在审阅报告、听取介绍和讨论的基础上,形成以下评审意见:

一、项目基本情况

云南普阳煤化工有限责任公司砚山县红舍克东山石灰石矿位于砚山县城345°方向,平距约10km处,行政区划隶属于砚山县干河乡红舍克村管辖。地理坐标(1980西安坐标系):东经104°17′52″—104°18′18″,北纬23°40′43″—23°41′14″。面积为0.3198km²,开采标高为1690m-1565m。设计的生产规模为20.0万吨/年。

二、矿山地质环境保护部分

(一)该矿山为采矿权延续变更矿山,矿山生产建设规模属小型。评估区地质环境条件复杂程度为复杂类型,重要程度分级属重要区;按评估精度一级开展矿山地质环境保护部分的编制符合现行规定。

(二)本方案确定评估范围面积2.71平方公里,完成1:5000环境工程地质调查面积2.71平方公里,调查线路4.0公里,野外地质调查工作较翔实,能基本满足方案编制工作所需。方案编制工作程序合规,方案要件齐全。

(三)本方案对矿山开发利用方案、矿山生产现状、矿山地质环境保护与恢复治理现状和评估区地质环境条件进行了介绍,介绍较全面,可作为方案编制的基础。

(四)现状评估指出,评估区现状地质灾害发育5处潜在不稳定斜坡(BW1、BW2、BW3、BW4、BW5),现状危险、危害性中等-大;既有采矿活动对土地资源、地下水资源、景观资源的影响或危害较轻。矿山生产建设和生产过程应引起高度重视,矿山建设适宜性为适宜性差。现状评估较客观,反映了现状特征。

(五)预测评估认为,本矿山采矿活动诱发和遭受滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的可能性中等-大,危害性中等-大,同时破坏矿区地形地貌景观严重,压占和破坏土地资源严重。预测评估可信。

(六)本方案将评估区划分为矿山地质环影响严重区、较轻区二级二区,分级分区基本合理;将评估区划分为重点防治区(A)和一般防治区(C)二级二区,分级分区基本合理;方案适用年限设定为5年(2019年11月-2024年11月)。综合评估结论客观。

(七)本方案制定的矿山地质环境治理包括工程措施、临时措施、监测预警措施,措施设计有一定针对性和可实施性。

(八)矿山地质环境治理工程投资估算编制有据,计价计费基本合规,编制年限内该矿山地质环境治理工程总投资为93.16万元,适用年限(5年)内矿山地质环境保护与恢复治理的费用为30.93万元。结果较合理。

三、土地复垦部分

(一)本土地复垦方案报告书编制格式符合要求,内容较为齐全;调查研究与数据处理方法正确,数据基本可信;提出的土地复垦工程措施和生物措施基本可行;复垦费用估(概)算依据较充分,测算基本合理,可作为指导企业开展土地复垦工作的依据。

(二)原则同意报告书中关于云南普阳煤化工有限责任公司砚山县红舍克东山石灰石矿项目损毁土地的预测和分析。本项目损毁土地方式主要有挖损、压占,复垦区范围内损毁土地总面积27.6176公顷,其中已损毁土地面积21.7859公顷,拟损毁土地面积5.8317公顷;复垦责任范围面积27.6176公顷,其中挖损损毁17.6470公顷,压占损毁9.6085公顷,占用0.3621公顷,地类为:水田1.6214公顷,旱地4.0009公顷,农村道路0.0564公顷,裸地14.0837公顷,采矿用地7.8552公顷。本项目矿区范围及复垦区不涉及基本农田。

(三)原则同意本项目制定的复垦目标和任务,土地复垦适宜性评价过程和结果基本可信。矿山土地复垦方案适用年限5年(2019年11月-2024年11月)。规划复垦土地27.2555公顷,其中拟复垦水田2.7023公顷,旱地6.6354公顷,有林地13.3803公顷,其他草地4.5375公顷,复垦率为98.69%。

(四)原则同意本报告书提出的预防控制措施和复垦措施。

预防控制措施:(1)各种生产建设活动应严格控制在矿权范围内,做好土壤和植被的保护措施,施工过程中的固体废弃物要及时处理。(2)合理地布置工作面及开采顺序,最大程度降低因露天开采造成对地表土地的损毁。(3)在拟损毁场地首先进行表土剥离,并集中堆放保存,采取的保护措施可行。(4)在场地内增加绿地面积及营造周边防护林,改善和保护了项目区域内的生态环境。

工程技术措施:(1)工业场地采取砌体拆除、场地平整、覆土、购土、垒埂、土壤培肥、植被恢复,修建灌溉设施,复垦为水田、旱地和其他草地。(2)采空区复垦采取场地平整、覆土、植被恢复,复垦为有林地和其他草地。(3)露天采场采取表土剥离、场地平整、覆土、购土、植被恢复,复垦为有林地和其他草地。(4)复垦监测措施:对整个复垦过程的复垦措施、复垦效果等动态监测。

生物化学措施:(1)对于绿化新增的林地、草地,优选当地优势树种,进行科学种植和精心管理。(2)对林地进行适时管理,包括浇水、施肥、除草、除虫等,同时淘汰劣质树种。(3)土壤改良,采用客土法、绿肥法、酸碱中和法等方法,对复垦后的土层进行改良,提高土体有机质含量。

(五)原则同意报告书提出的土地复垦标准、工程设计及工程量测算。在具体实施过程中,要进一步加强并细化复垦工程设计,明确施工过程中的具体参数,增加方案的可操作性。

(六)原则同意土地复垦投资估(概)算测算结果。确定复垦工程静态总投资251.85万元;动态总投资为411.19万元,项目复垦资金预存分为24期,首期预存资金50.40万元。业主单位要进一步明确土地复垦费用从建设或生产成本中提取,加大土地复垦前期提取额度,并根据复垦工作安排制定土地复垦计划,采取有效措施保障复垦费专款专用。费用不足的,要及时足额追加投资,确保土地复垦工作的顺利进行。

四、专家组强调事项

(一)本矿山采矿活动诱发滑坡、崩塌等地质灾害的可能性中等-大,危害性、危险性中等-大,危害对象主要为矿山企业自身,应加强监测,做好防范。

(二)请项目业主单位抓紧与项目所在地自然资源管理部门签订土地复垦资金监管协议,落实双方责任关系,明确土地复垦资金提取计划、开展土地复垦工作计划,并按要求定期向上级自然资源主管部门报告土地复垦资金提取使用和土地复垦实施情况,接受各级自然资源管理部门的监督和检查。

(三)如项目性质、生产规模、矿山地点、矿区范围或生产工艺、开采方式、开采矿种等发生重大变化以及申请延续、转让采矿权时“方案”时效性已过期的,需按相关规定和要求重新组织编报或修编矿山地质环境保护与土地复垦方案的,应及时报原审查单位审查并备案。

综上所述,《云南普阳煤化工有限责任公司砚山县红舍克东山石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》的编制基本符合有关文件及技术规范、标准的要求,相关分析依据充分,结论基本准确,采取的预防措施、工程技术措施基本可行,投资估(概)算测算结果基本准确,拟定的工作计划实施基本合理。专家组原则同意通过评审,请编制单位按专家组意见修改补充完善后,按规定程序上报备案。

云南普阳煤化工有限责任公司砚山县红舍克东山石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案

评审专家组名单

序号

姓名

工作单位

职称

1

潘峰

云南红开投资有限公司

高级工程师

2

张宗能

云南地质工程勘察设计研究院

高级工程师

3

戴光旭

云南省地灾研究会

高级工程师

4

郭远明

云南省自然资源厅国土规划整理中心

高级工程师

5

付旻

云南城市规划建筑设计院

注册造价师

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