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【文字解读】砚山县打赢脱贫攻坚战水利扶贫三年行动实施方案(2018—2020年)
作者:佚名 来源:县政府办 发布时间:2018年12月24日 点击数: 双击自动滚动

一、政策背景及依据

为深入学习贯彻党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,按照水利部《水利扶贫行动三年(2018—2020年)实施方案》、《云南省水利扶贫三年行动计划(2018—2020年)》、《文山州打赢精准脱贫攻坚战三年行动方案》、《文山州打赢精准脱贫攻坚战水利扶贫三年行动实施方案(2018—2020年)》和《砚山县打赢精准脱贫攻坚战三年行动方案》的要求,结合全县水利扶贫工作的实际,制定《砚山县打赢脱贫攻坚战水利扶贫三年行动实施方案(2018—2020年)》。

二、行动目标

围绕确保全县到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫,全县2018年摘帽,解决区域性整体贫困问题总目标,坚持把改善贫困地区民生、解决贫困群众生产生活需求作为主要任务,着力加强贫困地区农村饮水安全、农田灌溉保障、防洪减灾能力、水资源开发与保护、水土保持生态建设等重点工作。

——全面完成贫困人口饮水有保障任务。按照贫困村退出饮水有保障要求,统筹贫困村和非贫困村饮水安全巩固提升,到2020年,确保现行标准下全县14846户64641人农村贫困人口、79个贫困行政村全面完成贫困人口饮水有保障任务。实现全国扶贫大数据平台贫困人口饮水安全问题销号清零。

——不断改善贫困地区水利基础条件。继续推进水土保持和水生态建设,全面提升乡(镇)供水水源保障能力,力争2020年全县11个乡(镇)所在地均有稳定水源作为供水保障。积极推进大中型灌区续建配套和节水改造任务、小型农田水利工程达标提质,实现灌溉水源、灌排骨干工程与田间工程协调配套,农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。

——支持更多贫困人口实现增收脱贫。积极吸纳572个建档立卡贫困家庭劳动力在水利工程建设、管理维护、河湖保护等岗位就业,促进更多建档立卡贫困家庭增收脱贫。

——大力提升全县水利管理能力。逐步建立完善水土保持监测体系。加强防洪工程建设和运行管理,大力提升全县水利管理能力,提高防灾减灾综合能力。积极推动基层水利服务体系进一步健全,水量水质、水土保持、山洪灾害等监测、预警体系进一步完善,水利信息化水平进一步提高,水利人才技术和管理能力进一步提升。

三、重点任务

(一)全力推进农村饮水安全巩固提升重点支持并加快实施全县农村饮水安全巩固提升工程,到2019年基本完成规划任务,确保2020年实现全国扶贫大数据平台贫困人口饮水安全问题销号清零,确保同步解决全县非贫困人口的饮水安全问题。2020年全县农村饮用水集中供水率到达85%以上,自来水普及率达到80%以上,水质达标率确保达到72.1%,力争达到75%。严格执行全省脱贫攻坚农村饮水安全精准识别、达标验收的依据和水质评价标准,按“每人每天可获得水量不得低于20升,人力取水往返时间不超过20分钟或人力取水半径不超过800米”和《农村饮水安全评价准则》的要求,切实抓好饮水保障工程、人饮小水窖水质提升、饮水设施修复及饮水安全巩固提升“四大行动”及各项工作,确保需解决饮水安全问题的扶贫对象不漏一村,不落一人。

(二)持续加强灌溉排水设施建设。到2020年全县恢复和改善灌溉面积6万亩,其中,2018—2020年每年完成2万亩。农田水利灌排设施进一步配套完善。

(三)加快推进重点水利工程建设。力争到2020年,全县新增供水能力1400万立方米以上。因地制宜统筹推进水资源配置、江河湖库水系连通工程等系列中小型引调水工程建设和系列水环境治理、水生态修复项目。

(四)不断加强贫困地区防洪减灾能力建设。全面启动实施全县进入《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》内200—3000平方公里中2条段小河流治理工程项目建设。加快推进规划内25座小型病险水库除险加固工程建设,补充完善全县山洪灾害预警预报系统。

(五)继续加大水土流失综合治理。积极争取国家和省级水土保持重点项目和资金,安排向水土流失严重的贫困地区,2018-2020年每年实施1—2个水土保持项目。加大坡耕地改造力度,配套坡面水系工程,保水保土保肥,提高耕作能力。围绕重要供水水源区,水库生态脆弱区等,逐步推进水土保持清洁小流域综合治理,遏制水土流失,修复生态。到2020年,贫困地区水土流失治理面积15平方公里,坡耕地综合整治3600亩。

(六)全力推进中低产田地改造。2018—2020年实施中低产田地改造0.8万亩,每年改造0.27万亩,改善贫困地区农业基础设施,增强产业发展后劲。

(七)认真抓好水利劳务扶贫工作。坚持水务部门主导、市场引导和群众自愿参与的原则,釆取多种形式,促进有劳动能力的贫困入口参与水利工程建设,带动建档立卡贫困家庭劳动力就业增收。

(八)进一步提升水利管理能力。巩固完善河(湖)长制的各项工件。大力推广中小型水利工程集中建设管理,优化整合基层建设管理力量,因地制宜推行项目法人招标、代建制、设计施工总承包等模式。全面推进小型水利工程管理体制改革,明晰所有权、使用权和收益权。管好用好中央财政对县级以下国有公益性水利工程维修养护补助资金。建立完善基层水利服务机构、农民用水合作组织及准公益性专业化服务队伍。

(九)聚焦深度贫困地区水利扶贫工作。指导督促、重点支持深度贫困村、深度贫困自然村,以及边缘山区半山区和人口较少民族支系贫困人口的水利扶贫工作。按照区别对待、精准施策的原则,协调落实水利扶贫需求调查、项目储备、投资倾斜等精准扶贫机制,加大水利扶贫政策项目资金向深度贫困地区倾斜力度。

(十)切实加大滇桂黔石漠化片区、革命老区的扶贫工作。深入贯彻落实滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚和革命老区建设要求,协调推进各项政策措施和重大项目落实,积极协调并争取各行业帮扶部门加大项目、资金、人才、技术倾斜支持力度,扎实推进维摩石漠化片区、盘龙石漠化经济林果示范区等水利石漠化精准扶贫示范区建设;切实加大贫困山区重大水利工程和民生水利项目建设等。

(十一)加强人才培养、智力帮扶和科技扶贫。要按照廉洁、勤政、务实、高效的要求,大力推进水利干部队伍建设,努力培养一批政治坚定、熟悉管理、擅长管理的干部队伍,重点加强对市场经济条件下政府运作、依法行政、宏观决策和工作创新等方面的能力建设,组织开展当代政治、经济、法律、科技、信息技术和现代管理等知识培训,有计划有重点地培养公务员的学习、创新和处理复杂问题的实践能力。

(十二)扎实做好定点扶贫工作。紧紧围绕挂钩帮扶贫困村村情实际,严格按照“两不愁、三保障”要求,深入推进危房改造、基础设施、产业发展、就业扶贫、人居环境提升建设,确保稳步实现贫困人口不愁吃、不愁穿。进一步整合工作力量,加快推进“挂钩帮”包村的基础设施建设,解决好各村小组群众饮水困难问题,加快推进村级组织活动场所、卫生室标准化、危险路段防护工程等建设。

四、办事受理单位和地址、联系方式

单位名称和地址:砚山县水务局,砚华东路60号;联系人和电话:唐昶,0876-3124383。

五、解读材料审定人、联系人及联系方式

审定人:王贤润,电话:0876-3129124;

联系人:唐昶,电话:0876-3124383。

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