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砚山县人民政府办公室关于印发砚山县招商引资工作实绩考核办法(试行)的通知
砚政办发〔2018〕241号
作者:佚名 来源:砚山县人民政府办公室 发布时间:2018年12月05日 点击数: 双击自动滚动

各乡(镇)人民政府,县直各部门:

《砚山县招商引资工作实绩考核办法(试行)》已经县十六届人民政府第39次常务会议同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                砚山县人民政府办公室  

  2018年12月5日

(此件公开发布)

砚山县招商引资工作实绩考核办法

(试行)

 

为进一步强化招商引资绩效考核,加大招商引资工作检查督促力度,调动各乡(镇)、县直各部门招商引资工作的积极性,着力推进重点产业招商及项目引进、落地工作,倾力打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这“三张牌”,努力营造“大招商、招大商、促发展”的良好氛围,促进全县招商引资提质增效,科学评价招商工作实绩,结合我县实际,制定本办法。

一、考核对象

各乡(镇)、县直各部门

二、考核内容

各乡(镇)、县直各部门招商引资工作绩效考核按到位资金目标任务完成情况、签约项目落地建设及跟踪服务情况、招商引资日常工作情况三项内容进行考核。

三、考核要求

(一)招商项目认定。

1.凡从砚山县区域外引进货币资金和实物,从事工业生产、社会事业(包教育、科技、文化、体育、卫生、旅游等)、商业网点和基础设施建设,能够为我县产生财税收入、提供就业机会的经济实体均属招商引资的范畴。主要包括:兴办合资、合作、独资企业;以合伙、联营、独资等方式(包括购买股权)实际投资的项目(含设备投资,但不包括债转股项目);对县域内国有企业进行资产重组的项目;其他直接或间接的投资活动。

2.招商项目须投资总额在500万元及500万元以上并形成固定资产投资,且固定资产产权属投资企业(者)所有。

以下项目不纳入考核范围:

(1)房地产项目,外来投资企业(者)在当地新注册成立的房地产公司的注册资本金不纳入考核范围。

(2)外来投资企业(者)在我县租赁的经营、办公用房地产或其他设施,其租金不纳入统计。

(3)国家投资项目(如政府直接投资的铁路、公路、水电、航运项目等)、政策性资金或政府性投入(含国家部委专项资金、国债资金、财政转移支付款等)不纳入统计。

(4)投资者以BT、垫资形式建设的项目及PPP项目中的政府出资部分不纳入统计。

(5)投资企业的各类贷款,各类对口援建项目和各类捐赠建设项目不纳入统计。

(二)引资额认定。

始终坚持到位资金与项目形象进度相匹配及注重实据的原则,以报送的资料为基础,结合考核认定、现场勘查评估进行确认。引资额按当年实际形成的固定资产投入计算,包括土地、设备、建筑物、构筑物及附属设施。

1.内资额认定

(1)县直部门引进项目,应在签约当月填报《砚山县县级部门引进招商引资项目登记表》,在县招商引资委员会办公室(设于县工信商务局)备案。

(2)多方联合引进的项目,引进资金由联合引进各单位按比例分配。

县直部门引进项目在各乡(镇)落户的,由县招商引资委员会办公室签章确认的,实际到位资金的50%计算在县级牵头部门,30%计算在落户乡(镇),20%计算在涉及服务部门。

各乡(镇)引进项目落户于工业园区和县内其他地区的,由县招商引资委员会办公室签章确认。实际到位资金的50%计算在该乡(镇),50%计算在涉及服务部门。

多方联合引进项目,由县招商引资委员会办公室签章确认,各方协商引资分配比例不能达成协议或有争议的,由县招商引资委员会办公室统筹分配。

(3)以无形资产投入的,按所提供有效的评估报告确定到位资金。

(4)本土企业与外来企业合资合作项目,按外来投资比例计算到位资金。

(5)并购重组工业项目,按新增固定资产计算到位资金。

(6)金融服务业项目以实收注册资本计算到位资金。

(7)总部经济和信息经济项目以实际纳税额的20倍计算到位资金。

(8)城市综合体项目按40%折算总投资和到位资金。

2.外资认定

各部门和乡(镇)引进的外资项目,以州商务部门认定的外资到位数字为准。考核确认时按相应汇率换算成人民币实际到位资金进行考核确认。

(三)引资人认定。

引资人是指引进招商引资项目的单位和自然人,原则上一个项目只认定一个引资人。各乡(镇)、县直各部门引进的项目,须填报《砚山县招商引资项目引资人认定书》,并经投资人盖章确认,其中:落户砚山工业园区的项目须县工管委盖章确认;落户乡(镇)的项目须当地乡(镇)人民政府盖章确认。县直各部门共同引进项目的,总投资1—3亿元项目共同引资单位最多不超过2个;3亿元以上项目共同引资部门最多不超过3个。

四、考核标准

全县招商引资工作目标考核基础分为100分。评分标准按任务内完成项目个数比例及项目建设情况进行计分,主要考核项目的签约率、注册率、动工率和投产率。同时突出质量并重,鼓励招大引强,对引进大项目和项目服务等情况实行加扣分。考核计分如下:

(一)基础分(100分)

1.项目签约(15分)。完成年度目标任务且引进项目不少于2个的,计15分。未完成年度目标任务的,按项目签约率计分。

2.项目注册(20分)。签约项目办理项目开工前期准备工作,包括项目注册、立项、环评、安评、预付土地款、规划许可、用地手续。(按任务内项目注册率计分)。

3.项目开工(30分)。(1)当年签约且破土开工的,得5分;(2)当年签约且厂房、办公楼一层封顶的得15分;当年厂房、办公楼主体工程完工的,得20分;(3)当年完成设备安装的,得30分;(4)租赁厂房的按照设备安装进展和项目实际进资率计分,完成协议投资的,得30分。(根据项目开工率及其进度情况按比例计分)。

4.项目投运(25分)。按当年签约项目的投产率计分,无新签约投产项目的此项计0分。

5.日常管理(10分)。(1)有分管招商工作领导和招商统计人员的,得1分;(2)项目档案资料齐全,并按时报送的得3分;(3)按时报送相关报表的,得4分,报表包括招商引资统计报表(月报)、国内合作项目基本情况表(月报)、国内合作企业基本情况表(季报)和在谈、签约、开工、投产项目统计表(季报);(4)能够及时准确上报招商引资工作信息的,得2分(工作信息包括:招商工作简讯、半年总结、年度工作总结、季度统计分析)。

(二)加扣分项(加扣分不封顶)

1.突出招大引强,鼓励引进战略投资项目。对引进一个投资2亿元以上且开工建设进资率(按签约资金计算)达到40%的项目加10分。对引进一个投资5亿元以上且开工建设进资率达到30%的项目加20分,考核按2个项目计算。对引进一个投资10亿元以上且开工建设进资率达到20%的项目加30分,可计完成全年目标任务数。

2.年内参加省、州招商会每提供1个签约项目的加2分。当年新引进一个注册100万美元以上且现汇进资100万美元以上的实体项目加10分。当年新引进一个注册300万美元以上且现汇进资300万美元以上的实体项目加20分。

3.对完成引资任务在90%(含90%)至100%以下(不含100%)的责任部门和乡(镇),扣5分;对完成率在80%至90%的部门、乡(镇)扣8分;完成率低于80%的部门和乡(镇)扣10分。

4.各乡(镇)、各部门须于每月18日前将统计报表及项目档案资料送县工信商务局,迟报、漏报、谎报一次,考核扣5分,连续5次不按要求报送的,取消年终考评。

5.年终由县招商引资委员会办公室组织开展满意度测评,由企业负责人对各乡(镇)、各部门的项目推进服务工作进行公开评议,评议等级为满意、基本满意不加分也不扣分、评议等级为不满意的扣10分。

6.因工作责任落实不到位,造成客商投诉或产生负面影响的,每次扣5分。

五、考核方法

1.实行“按月调度、季度督查、半年小结、年终考核”制度。

2.招商引资绩效考核实行月统计抽查,半年、年终全面检查考核制度。各责任单位必须以每月18日为基准日对责任范围内招商引资项目到位资金进行统计报送并报告当月项目签约、开工、投产等招商引资工作情况,县工信商务局每月根据项目进度随机抽查。并通报项目及到位资金进展情况,半年和年终组织全面检查。各乡(镇)、各部门招商引资完成情况按照完成目标任务的百分比进行排序,每月通报一次。

3.凭证资料核实。考核时被考核单位须提供以下几项资料(资料不实或者不全,不予参评):(1)正式签订的投资合同或协议文本(核实原件、提供复印件);(2)项目注册的营业执照副本复印件(如果是并购、参股或控股的项目,需提供验资报告复印件及股权变动前的营业执照副本复印件);(3)项目投资方身份证明复印件(投资方是法人投资的提供投资方营业执照副本复印件,是自然人投资的提供个人身份证复印件);(4)立项批复、环评批复、安评批复、营业执照、设计规划图等材料复印件;(5)资金证明(验资报告、银行进账单、购物发票和其他凭证);(6)项目主要建设内容说明(主要包括购置土地面积、土地购置费、房屋建筑面积、主要单项工程或单位工程、购置设备等情况);(7)项目现场照片(项目开工时的一张、项目建设中期的一张、项目竣工的一张);(8)加盖企业公章的《国内合作项目基本情况表》(每月一份)和《国内合作企业基本情况表》(每季度报))。

以上资料要求一式一份,清晰、整洁,没有涂改痕迹,并由各引资责任单位加盖行政公章后上报(随附一份电子文档)。

4.实地考评。到项目建设实地考核项目建设进展情况,以照片、视频形式记录。

六、考核组织

由县招商引资委员会办公室负责对全县招商引资工作进行日常考核。年终考评,由县人民政府分管领导牵头,从招商引资委员会成员单位抽调有关人员组成考核小组实施考核,对项目到位资金目标任务完成情况、签约项目进展情况、招商引资日常工作情况进行集中考评;县考核小组将考评意见报县委、县政府审定,由县委、县政府根据审定结果实施奖惩。

七、考核结果运用

招商引资考核坚持奖惩结合,把招商引资工作实绩作为当年政府绩效考核的重要依据。

(一)奖励

县招商引资考核组在考核认定的基础上,提出评先方案报县委、县政府审定。

1.“招商引资先进单位”5个。

2.“全县招商引资先进工作者”10名。

(二)惩罚

1.因部门失职或服务不到位,导致项目迁出或是进度缓慢,造成县人民政府违约的,失职或服务不到位的部门招商引资年终考核一票否决,并将情况报县纪委监委,由县纪委监委进行责任追究。

2.年度考核结果未达80分(不含80分)由县纪委监委进行责任追究。

八、本办法由县招商引资委员会办公室负责解释

九、本办法自印发之日起施行,凡以前与本办法不一致的,以本办法为准。

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